Участие командиров, их заместителей, общественных

организаций в правовом воспитании военнослужащих

Начнем с того, что участие командиров в правовом воспитании подчиненных - одна из их основных обязанностей.

Нормативно-правовые документы регламентируют участие должностных лиц воинской части в таких правовоспитательных мероприятиях, как:

- вечера вопросов и ответов;

- прием по личным вопросам;

- работа с предложениями, заявлениями и жалобами военно­служащих и членов их семей;

- правовая пропаганда;

- взаимодействие с органами военной прокуратуры и военного суда и т.п.

Существует также ряд правовых средств, направленных на укрепление воинской дисциплины. Это, прежде всего:

1. Осуществление организационно - правовых мероприятий по поддержанию уставного порядка, среди которых:

- поддержание уставных взаимоотношений между военнослу­жащими и обеспечение соблюдения ими распорядка дня;

- организация боевого дежурства и службы суточного наряда в соответствии с требованиями уставов и наставлений;

- рациональное размещение на территории воинской части, в расположении подразделения, военной техники и имущества, поддер­жание внутреннего порядка в казарме;

- проведение мер безопасности при занятиях по боевой подго­товке, а также мер противопожарной охраны, экологической безопас­ности и т.д.

2. Личный пример командиров и начальников и заместителей по воспитательной работе в соблюдении требований законности и норм морали. Командир, заместитель по воспитательной работе должен быть образцом соблюдения Конституции и законов РФ, безупречного выполнения требований военной присяги, воинских уставов, приказов и приказаний. Его моральная чистота - залог нравственного здоровья коллектива. Каждое нарушение законности должностным лицом не только отрицательно сказывается на боевой готовности части, подраз­деления, но и может также послужить поводом для совершения пра­вонарушений подчиненными, способствовать возникновению у лиц, недостаточно устойчивых в моральном отношении, мнения о допус­тимости нарушения норм, установленных законами и воинскими уста­вами.

3. Работа по рассмотрению и разрешению предложений, писем и жалоб военнослужащих. Президент РФ обращает внимание на необ­ходимость соблюдения прав и интересов граждан, расширения гласно­сти, более широкого использования такого канала развития прямой демократии, как письма граждан, внимательного рассмотрения пред­ложений, заявлений и жалоб людей. Количество и характер письмен­ных и устных заявлений военнослужащих важный барометр нравст­венного здоровья коллектива и одновременно серьезный источник информации о состоянии законности в воинских частях, подразделе­ниях.

4. Комплекс практических мер по укреплению законности и предупреждению правонарушений, проводимых совместно с органами военной юстиции, среди которых можно выделить:

- планирование и организация воспитательной работы;

- участие военных юристов в обучении личного состава;

- проведение проверок соблюдения законности в частях и под­разделениях;

- профилактическая работа военных юристов с правонарушите­лями;

- проведение судебных заседаний в воинских частях в присут­ствии личного состава;

- консультации с военными юристами при подготовке норма­тивных актов, приказов.

5. Широкое использование военной общественности в укрепле­нии законности и воинской дисциплины. В воинских частях действуют различные общественные объединения: офицерские собрания, това­рищеские суды чести, которые призваны мобилизовать личный состав на выполнение воинского долга, защищать честь и достоинство воен­нослужащих. Командир должен умело опираться на актив этих орга­низаций, использовать их авторитет для поддержки передовых воен­нослужащих, пропаганды их опыта учебы и службы и одновременно для влияния на военнослужащих, склонных к нарушению воинской дисциплины.

6. Всестороннее и объективное проведение административных расследований и дознания в части способствует раскрытию правона­рушений и устранению причин их совершения.

7. Издание приказов и других правовых актов в строгом соот­ветствии с нормами права.

Таковы основные слагаемые тех мер, которые командиры осу­ществляют в целях укрепления воинской дисциплины в подчиненных частях и подразделениях.

Теперь рассмотрим меры, принимаемые командирами в целях профилактики специфического, девиантного поведения.

Общеизвестно, что приказывать легче, чем учить. По аналогии можно было бы сказать: наказание правонарушителя требует куда меньше усилий, чем предупреждение его противоправного поведения.

Для успешного решения этой задачи офицерам, и в первую оче­редь офицерскому составу подразделений, необходим определенный объем теоретических знаний в области криминологии. Военная кри­минология - составная часть криминологической науки, занимающая­ся изучением причин правонарушений и путей их предупреждения и искоренения в ВС РФ.

Причины правонарушений в ВС РФ существенно не отличают­ся от общих причин совершающихся в нашей стране правонарушений и представляют собой сложную совокупность определенных факто­ров, процессов и явлений. В то же время они характеризуются рядом особенностей, обусловленных спецификой воинской службы и дея­тельности войск.

Процессы и явления, порождающие правонарушения, приня­то подразделять на три категории: причины, условия и поводы. Каждая из них не является статичной, а характеризуется динамично­стью. Поэтому границы между причинами, условиями и поводами правонарушений также подвижны и, в известной мере, относительны. Рассмотрим каждую из названных категорий.

Под причинами понимается явление или совокупность взаимо­связанных явлений, которые порождают другое явление, представ­ляющее собой их следствие. Причины правонарушений могут быть общими и непосредственными.

К общим причинам относятся пренебрежение к общественным интересам, стяжательство, пьянство, взяточничество, национализм, неуважение к женщине и другие чуждые явления, недостатки в плани­ровании, производстве и распределении материальных благ, недочеты в воспитательной, идеологической работе и в деятельности правоох­ранительных органов, а также противоречие между уровнем произ­водства товаров народного потребления и растущими потребностями трудящихся, несоответствие потребностей человека с реальной воз­можностью их удовлетворения в некоторых случаях и т.п.

Непосредственные причины правонарушений можно условно подразделить на причины, связанные с неблагоприятными условиями формирования личности, и причины, связанные с прохождением во­енной службы.

Неблагоприятные условия формирования личности включают в себя разнообразные явления и факторы повседневной жизни, под влиянием которых в сознании человека могут возникать антиобщест­венные взгляды, привычки, наклонности, черты характера, а также извращенные потребности и неправильное отношение к социальным ценностям нашего общества. Среди этих факторов на первом месте стоят недостатки идейного, трудового, нравственного и правового воспитания, неправильное, искаженное протекание процесса социали­зации личности в семье, школе, микросреде или трудовом коллективе.

Среди причин, связанных с прохождением военной службы сле­дует отметить, что социальный, правовой и материальный статус во­еннослужащего сегодня не соответствует той стержневой роли, кото­рую он призван играть.

Таковы основные причины, общие и непосредственные, право­нарушений в ВС РФ. Нужно иметь в виду, что все эти причины не действуют на личность фатально, неизбежно. Чтобы они привели к совершению того или иного правонарушения, необходимы еще опре­деленные условия и повод, то есть соответствующая жизненная или служебная ситуация.

К условиям, способствующим правонарушениям, как прави­ло, относятся: слабый контроль за поведением людей и сохранно­стью материальных средств, недостаточная борьба с пьянством, со­крытие преступлений, низкая активность коллектива в борьбе с пра­вонарушениями, искривления дисциплинарной практики, невнима­тельное отношение к удовлетворению законных прав и интересов во­еннослужащих, неуставные взаимоотношения и другие недостатки в деятельности должностных лиц и отдельных военнослужащих. Иными словами, правонарушения чаще всего паразитируют на элементарных нарушениях уставного порядка и других недостатках, которые вполне устранимы без больших затрат сил и средств.

Повод к совершению правонарушения представляет собой конкретную ситуацию, которая вызывает у лица с неправильными или неустойчивыми взглядами на свои обязанности перед обществом на­мерение, решимость совершить противоправное деяние.

Взятые в совокупности причины, условия и поводы образуют так называемую полную причину правонарушений, а их своевремен­ное выявление и устранение составляет сущность предупреждения правонарушений. Причины и меры предупреждения правонарушений являются объектом исследования специальной науки - криминологии, которая разрабатывает профилактические меры. Профилактическая работа лежит в основе борьбы за искоренение противоправного пове­дения.

Меры предупреждения правонарушений принято подразделять на общие и специальные.

К общим мерам предупреждения правонарушений относятся социально-экономические, политические, идеологические, правовые и культурно-воспитательные мероприятия. Они направлены на даль­нейшее развитие экономики и повышение на этой основе материаль­ного и культурного уровня жизни народа.

Специальные меры предупреждения охватывают мероприятия, непосредственно направленные на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений. Эти меры занимают основное место в профилактической деятельности команди­ров и органов военной юстиции.

Предупреждение преступлений, происшествий и проступков подчиненных, своевременное выявление и устранение причин, порож­дающих их, уставная обязанность командиров и других прямых на­чальников. Многолетняя практика профилактической работы и кри­минологическая наука позволили выработать систему специально­криминологических мер, охватывающих все звенья формирования и осуществления противоправных деяний.

Рассмотрим более подробно профилактические меры, способ­ные противостоять преступности, наркотизму и суицидам.

Пути создания в части и в подразделении объективных условий, исключающих возможность противоправного поведения, в общих чертах определены в Дисциплинарном уставе ВС РФ. Кроме этого можно выделить следующие направления воздействия на преступ­ность в войсках, такие как:

- утверждение в обществе здоровой, конструктивной идеологии, развитие патриотизма, обеспечение духовно-нравственной безопасно­сти граждан, поднятие престижа военной службы и ВС РФ;

- оптимизация системы распределения национальных богатств страны, обеспечение ВС РФ всем необходимым для их нормального функционирования;

- проведение государственной политики, формирующей и обес­печивающей здоровый образ жизни граждан (развитие физкультуры и спорта, профилактика алкоголизма и наркомании, психогенных забо­леваний, инфекционных болезней), укрепление здоровья нации, улуч­шение подготовки подрастающего поколения к военной службе в фи­зическом и нравственном отношении;

- совершенствование структуры правоохранительных органов, занимающихся борьбой с преступностью в войсках, создание службы военной полиции;

- стимулирование притока в войска наиболее способных и под­готовленных молодых людей, улучшение системы подготовки сер­жантских и офицерских кадров;

- совершенствование информационного и научного обеспечения процесса воздействия на преступность в ВС РФ.

Воздействовать на такое общественно опасное явление, как «дедовщина» можно в нескольких направлениях:

- устранять его предпосылки;

- организовать защиту и самозащиту потенциальных жертв;

- брать под усиленный контроль или изолировать лиц, нару­шающих уставные правила взаимоотношений между военнослужащи­ми;

- активизировать деятельность военной прокуратуры и общест­венных организаций, направленную на выявление издевательств в солдатской среде и привлечение виновных к ответственности;

- улучшать отбор, подготовку и стимулирование эффективной деятельности младшего и старшего командного составов.

Осуществлять профилактику уклонений от военной служ­бы командиры могут следующими мерами:

- искоренение неуставных взаимоотношений, ущемления за­конных прав и интересов военнослужащих, неполноценного питания, плохой организации быта и досуга;

- оптимизации нагрузок в воинской сфере;

- организация правового, нравственного и патриотического вос­питания военнослужащих;

- усиление заботы командования о подчиненных военнослужа­щих, оказание нуждающимся психологической поддержки, медицин­ской помощи, исключение практики необоснованных отказов в пре­доставлении отпусков по семейным обстоятельствам и необоснован­ных ограничений краткосрочных увольнений.

Для профилактики наркотизма в воинской части команди­рами могут приниматься следующие меры:

- регулярная проверка условий хранения наркосодержащих ме­дицинских препаратов, их учет и порядок расходования;

- проведение инструкторско-методических занятий с команди­рами взводов, рот и им равных о порядке выявления лиц, склонных к злоупотреблению наркотиками и токсикомании;

- проведение занятий с офицерами в системе командирской подготовки по вопросам распознавания состояний, связанных с по­треблением наркотических средств, и правилам действий при обнару­жении в этом состоянии;

- планирование и проведение в системе правовой подготовки занятий с военнослужащими всех категорий и гражданским персона­лом по предупреждению незаконного оборота наркотических и токси­ческих веществ;

- отстранение от выполнения задач с оружием военнослужащих, имеющих признаки потребления наркотических веществ, без назначе­ния врача и направление их на углубленное обследование в медицин­ские подразделения;

- направление на медицинское освидетельствование военно­служащих для установления состояния опьянения наркотическими или токсическими веществами по письменному представлению соот­ветствующих командиров;

- организация психологического сопровождения военнослужа­щих, адаптации солдат к условиям военной службы, изучение их пси­хологического статуса, доведение до них положенных норм довольст­вия, выполнение комплекса мероприятий по созданию благоприятного морально-психологического климата в воинских коллективах.

В целях профилактики самоубийств командирами должны приниматься следующие меры:

- при планировании боевой и специальной подготовки преду­сматривать комплекс мер по повышению психической устойчивости личного состава;

- при проведении начальной военной подготовки вновь при­бывшего пополнения обеспечить всесторонний учет уровня профес­сиональной и физической подготовки, психологических качеств, со­стояния здоровья каждого военнослужащего, руководствуясь при этом рекомендациями специалистов медицинской службы и военных пси­хологов;

- при комплектовании подразделений в обязательном порядке учитывать заключения о профессиональной пригодности военнослу­жащих, а также выводы и рекомендации специалистов медицинских служб и военных психологов;

- установить индивидуальный контроль должностных лиц за военнослужащими с неустойчивой психикой, отстающими в освоении военной специальности и физическом развитии, из неблагополучных семей, склонными к употреблению спиртных напитков (наркотиков), а также привлекавшимися ранее к уголовной ответственности;

- в казармах, общежитиях, караульных помещениях иметь угол­ки психологической разгрузки и иные элементы оборудования, спо­собствующие снятию психологической напряженности;

- военнослужащих, совершивших попытки самоубийства, для несения службы в караулах не назначать;

- предусматривать предоставление военнослужащим возможно­сти установления телефонной и почтовой связи с родными и близки­ми;

- улучшить организацию досуга, создать необходимые условия для занятий физической культурой и спортом с учетом интересов во­еннослужащих. Проводить регулярные встречи и консультации со специалистами в области психологии, сексологии, наркологии, эколо­гии, духовного и физического здоровья;

- при работе с офицерами, прапорщиками (мичманами) и дру­гими военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, обращать особое внимание на условия жизни и быта, соблюдение рег­ламента служебного времени, решение социальных проблем;

- обеспечить своевременность и полноту реализации решений и рекомендаций собраний военнослужащих, общественных советов и комиссий, действующих в воинских коллективах, сосредоточив ос­новные усилия на создании безопасных условий военной службы, пре­сечении грубости и хамства, формировании здорового морально­психологического климата в воинских частях, духовной поддержке, поощрении и чествовании военнослужащих и членов их семей, разре­шении межличностных конфликтов. Соблюдать принципы социальной справедливости в служебных отношениях и при решении бытовых проблем, организовывать досуг, помощь семьям;

- исключить случаи несвоевременного и необъективного прове­дения расследования по фактам самоубийств и попыток их соверше­ния, тщательно анализировать их причины и последствия, вырабаты­вать конкретные рекомендации по поддержанию морально­психологического здоровья военнослужащих и доводить их до подчи­ненных органов военного управления.

Перечень обязанностей и мероприятий, которые могут и долж­ны выполнять и осуществлять командиры подразделений по профи­лактике правонарушений, достаточно широк. Он четко регламентиру­ется нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Мини­стерства обороны.

Контрольные вопросы:

1. Доложите, что такое правовое воспитание, каковы его основ­ные цели, принципы и задачи?

2. Доложите, что такое правовое обучение, каковы его основные задачи и формы?

3. Доложите, что такое правовая пропаганда, каковы ее основ­ные средства?

4. Доложите, что такое девиантное поведение, какие виды деви­антного поведения свойственны военнослужащим?

5. Доложите перечень дисциплинарных проступков, являющих­ся грубыми нарушениями воинской дисциплины.

6. Доложите основные меры, которые принимает командир в целях профилактики правонарушений и укрепления воинской дисцип­лины. Дайте им краткую характеристику.

7. Доложите и охарактеризуйте меры, которые принимает ко­мандир в целях профилактики преступности, суицидов, наркотизма и неуставных взаимоотношений между военнослужащими.