4.4. Право на участие общественности в принятии экологически значимых решений

Согласно ст. 37 Конституции Республики Беларусь граждане Республики Беларусь имеют право участвовать в решении государственных дел как непосредственно, так и через свободно избранных представителей.

Международно-правовую основу участия общественности в принятии экологически значимых решений составляет Конвенция о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды (Орхусская) 1998 г. Согласно ст.ст. 6—8 Орхусской конвенции экологически значимым признаются:

1) решения по конкретным видам хозяйственной деятельности, которые могут оказать негативное влияние на состояние окружающей среды и здоровья людей (перечень видов деятельности приведен в Приложении 1 Орхусской конвенции);

2) решения вопросов, касающихся планов, программ и политики, связанных с окружающей средой;

3) нормативные правовые акты, практическое применение которых может оказать воздействие на состояние окружающей среды.

Закон «Об охране окружающей среды» наделяет граждан и общественные объединения правами принимать участие в подготовке и обсуждении материалов по оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС); проводить общественную экологическую экспертизу; оказывать содействие государственным органам в решении вопросов охраны окружающей среды; осуществлять общественный экологический контроль.

Правовыми формами участия общественности в принятии экологически значимых решений являются проведение референдумов по экологически значимым вопросам, республиканских и местных собраний. Экологическое законодательство устанавливает такие специальные формы участия общественности, как общественная экологическая экспертиза, общественные обсуждения при проведении ОВОС, деятельность общественных инспекторов охраны природы.

4.5.