Правовая работа при производстве административного расследования в ВС РФ

Правовой основой проведения административных расследова­ний по различным событиям и обстоятельствам являются:

1. Кодекс Российской Федерации об административных право­нарушениях.

2. Приказ МО РФ «Об утверждении Наставления по правовой работе в Вооруженных Силах Российской Федерации».

3. Приказ МО РФ «Об утверждении Инструкции о порядке рас­следования фактов получения травм военнослужащими в Вооружен­ных Силах Российской Федерации».

4. Приказ МО РФ «Об обеспечении проведения технических расследований причин аварий и инцидентов на опасных производст­венных объектах Министерства обороны Российской Федерации, а также на паровых и водогрейных котлах, грузоподъемных кранах, лифтах и других объектах гостехнадзора, подконтрольных органам государственного технического надзора Вооруженных Сил Россий­ской Федерации».

5. Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Феде­рации.

Как уже говорилось, по результатам проведения администра­тивного расследования оформляется приказ командира воинской час­ти.

В предыдущей главе рассмотрены основные направления пра­вовой работы, осуществляемой при проведении дознания. Она анало­гична правовой работе, осуществляемой при проведении администра­тивного расследования. Поэтому уделим внимание проведению юри­дической экспертизы приказов командира воинской части, отражаю­щих вопросы укрепления правопорядка и воинской дисциплины.

При осуществлении правовой экспертизы проектов приказов и директив по вопросам укрепления воинской дисциплины подраз­деления юридической службы должны обращать внимание на:

- конкретность указаний по преодолению имеющихся недостат­ков;

- недопустимость дублирования ранее установленных требова­ний по данному вопросу (вместо них в проектах документов дается анализ работы по выполнению ранее установленных требований и указания по устранению выявленных недостатков);

- обязательную оценку в описательной части приказа всех дей­ствий лиц, о которых говорится в распорядительной части документа;

- правомочность должностного лица, подписывающего доку­мент, поощрять и взыскивать с виновных в правонарушении;

- правильное формулирование меры поощрения и дисципли­нарного взыскания.

При изучении состояния дисциплинарной практики необхо­димо обращать внимание на следующие возможные недостатки в работе должностных лиц:

- отсутствие реагирования на действия подчиненных, заслужи­вающие поощрения или наложения дисциплинарного взыскания;

- отсутствие реагирования вышестоящих начальников на пас­сивность в дисциплинарной практике подчиненных начальников;

- применение не предусмотренных Дисциплинарным уставом ВС РФ мер дисциплинарного воздействия;

- применение мер воздействия должностными лицами, которым такие полномочия не предоставлены;

- наложение дисциплинарных взысканий при отсутствии вины, в том числе наложение дисциплинарных взысканий на командиров (начальников) в связи с недисциплинированностью их подчиненных;

- наложение дисциплинарных взысканий без учета тяжести со­вершенного проступка, личности провинившегося, обстоятельств, отягчающих или смягчающих ответственность;

- нарушение порядка приведения в исполнение дисциплинар­ных взысканий и реализации поощрений;

- несвоевременный и неправильный учет дисциплинарной прак­тики;

- отсутствие гласности применения мер дисциплинарного воз­действия, недостатки в использовании воспитательных возможностей воинских коллективов и общественных организаций.

Предложения представителя юридической службы или по­мощника командира части по правовой работе командованию по результатам изучения состояния дисциплинарной практики мо­гут касаться:

- поощрения должностных лиц, правильно осуществляющих дисциплинарную практику, и применения мер дисциплинарного воз­действия к должностным лицам, осуществляющим ее с нарушениями законности, особенно при попытках скрыть правонарушения;

- проведения занятий с должностными лицами, осуществляю­щими дисциплинарную практику, служебных совещаний по этому вопросу;

- отмены старшими начальниками неправомерно объявленных поощрений и дисциплинарных взысканий, возбуждения уголовных дел при обнаружении признаков совершенных преступлений.

Контрольные вопросы:

1. Доложите понятие и основные задачи административного расследования.

2. Доложите порядок назначения и сроки проведения админист­ративного расследования.

3. Доложите порядок составления заключения по материалам административного расследования.

4. Доложите, какие факты и обстоятельства подлежат выясне­нию в ходе проведения административного расследования.

5. Доложите, что указывается в объяснении при проведении ад­министративного расследования.

6. Доложите, какие процедуры уголовного процесса не могут быть проведены при осуществлении административного расследова­ния.

7. Доложите, что является правовой основой проведения адми­нистративного расследования в ВС РФ.