Правоотношения в сфере трудового права, понятне II виды

Участники общественной организации труда (работники, наниматели, общественные организации, государственные орга­ны и др.) вступают между собой в различные общественные от­ношения.

Правоотношения в сфере трудового права - это урегулиро­ванные нормами этой отрасли права трудовые и иные производ­ные от них отношения конкретных субъектов, обладающих вза­имными правами и обязанностями.

B TK выделены следующие виды общественных связей, ре­гулируемые им и приобретающие форму правоотношений:

1) трудовые отношения, основанные на трудовом договоре;

2) отношения по профессиональной подготовке работников на производстве;

3) отношения, связанные с деятельностью профсоюзов и объединений нанимателей;

4) отношения по ведению коллективных переговоров;

5) взаимоотношения между работниками (их представителя­ми) и нанимателями;

6) отношения по обеспечению занятости;

7) отношения по надзору и контролю за соблюдением зако­нодательства о труде;

8) отношения, связанные с государственным социальным страхованием;

9) отношения по рассмотрению трудовых споров.

Поскольку правоотношения по государственному социаль­ному страхованию представляют собой сложный блок особых общественных отношений, основанный на огромном и постоян­но изменяющемся комплексе нормативно-правовых актов, они рассматриваются в качестве относительно самостоятельных, обособленных правоотношений.

ё Bce остальные перечисленные выше правоотношения под- Ё разделяются на индивидуальные (стороной которых является і индивидуум) и коллективные (с участием коллективных субъ- g5 ектов). K последним относятся органы госуправления, объеди- jgj нения нанимателей, представительные органы работников и на- C нимателей. профсоюзные органы, соответствующие юрисдик- ^ дионные органы, призванные разрешать коллективные трудо- ^, вые споры Соответственно коллективные правоотношения Z связаны с деятельностью профсоюзов, объединений работников T и нанимателей, с ведением коллективных трудовых споров.

'Д, Взаимодействуя между собой, все виды правоотношений, co- ^' ставляют стройную систему правовых связей, центральное, оп- |4 ределяющее место в которой занимают трудовые правоотно- щ, иіения. Они группируют вокруг себя иные правоотношения, тес- № но связанные с трудовыми, направленные на их обслуживание и * составляющие соответствующую подсистему правоотношений A трудового права.

S+ B этой подсистеме связанных с трудовыми правоотноиіе-

®| ний различают:

jK • предшествующие правоотношения, появляющиеся до тру-

*f - довых и прекращающиеся с возникновением последних. Это - Z , правоотношения по обеспечению занятости и трудоустройству tf граждан, по профессиональной подготовке лиц. ранее не имев- Ч ших профессии (ученичество);

^ • сопутствующие правоотношения, которые возникают и

|f. существуют наряду с трудовыми, чтобы обеспечить их развитие Ч и защиту. K ним относится большинство коллективных правоот- S^ Ношений (по коллективным переговорам и по заключению кол- ф, лективных договоров и соглашений, но надзору и контролю за ^ соблюдением трудового законодательства, по разрешению зру- gj Довых споров и др.), по профессиональной подготовке кадров на ^* производстве (переподготовке, повышению квалификации);

Ч • вытекающие из трудовых правоотношения. Таковыми яв-

- ляются, например, правоотношения по рассмотрению трудовых J споров, возникающие по прекращении трудовых правоотноше- ,' - ний (по восстановлению уволенного работника, rio взысканию ? Материального ущерба, причиненного в процессе его прошлой Ч Работы, и т п )

& Субъектами правоотношений сферы трудового нрава явля-

*5 Ются: работник, наниматель (их объединения или представите- ~ Ли), профсоюзы и их органы, социальные партнеры на различ- j* Ных уровнях, органы государственной службы занятости, специ- P ализированные инспекции по контролю и надзору за охраной труда, органы по рассмотрению индивидуальных и коллектив­ных трудовых споров

Объектом правоотношений трудового права могут быть со циально-экономические, личные имущественные и неимущест венные блага, интересы в сфере труда, результаты трудовой де ятельности а также охрана (восстановление) соответствующих индивидуальных и коллективных прав и интересов участников в том числе личных (чести, достоинства работника, коллектива) в охранительных правоотношениях

Трудовое правоотношение.

B этом определении отражены важнейшие отличительные признаки данной правовой связи, позволяющие отграничить трудовое правоотношение от смежных гражданско-правовых отношений, связанных с трудом K таким признакам относятся

• включение работника по общему правилу в определенный трудовой коллектив, чего нет при гражданском правоотноше нии (хотя в отдельных случаях возможно наличие у нанимателя лишь одного работника),

• длящийся процесс труда работника по установленной тру довой функции как предмет трудового правоотношения, в io время как при гражданско-правовой связи им является овеще ствленный результат труда,

• подчинение работника правилам внутреннего трудового распорядка, установленным нанимателем, и возможность на ступления ответственности за их нарушение, что не предусмот рено в гражданском правооіношении,

• обязанности нанимателя организовать труд, создавать для него все необходимые условия (в том числе и по охране труда) между тем как в гражданском правоотношении гражданин само стоятельно организует свой труд и обеспечивает его безопас ность,

• работниками могут быть как граждане Республики Бела русь, так и иностранцы и лица без гражданства.

• в качестве нанимателя могут выступать юридические или физические лица которым предоставлено право заключения и прекращения трудового договора с работником

Нанимателями могут являться предприятия, учреждения, организации, общества, товарищества, кооперативы, ассоциа­ции независимо от наименования и форм собственности, обще­ственные организации, предприниматели, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица, граж­дане, которым предосгавлено право заключать соглашения о труде.

Чіобы стороны могли участвовать в трудовых правоотно­шениях. они должны обладать правосубъектностью Для граж­дан она устанавливается с 16-летнего возраста, а в исключитель­ных случаях - с 14 лет (но только с письменного согласия одно­го из родителей, либо усыновителя, попечителя). Кроме того, при приеме на работу учитывается и состояние волевой способ­ности граждан, их возможность выполнять определенную рабо­ту, а также состояние их здоровья

Закон устанавливает некоторые ограничения трудовой пра­воспособности (в выполнении некоторых работ лицами, состоя­щими в близком родстве); более высокой возрастной критерий для определенного вида работ; запрещение заниматься опреде­ленной деятельностью (по приговору суда).

Трудовая правосубъектность нанимателя означает его воз­можность нанимать и увольнять работников, предоставлять ра­боту членам - собственникам в производствах, основанных на различных формах собственности, осуществлять организацию и управление процессом труда и производить его оплату. Такая правосубъектность возникает при условии факта регистрации предприятия и наличия у него фонда оплаты труда У бюджет­ных организаций трудовая правосубъектность появляется с мо­мента утверждения штатного расписания и открытия в банке счета оплаты труда.

Содержание трудового правоотношения составляют субъ­ективные трудовые права и обязанности его участников (иногда в содержание включают их реализацию). Суб ьективные права и обязанности сторон трудового правоотношения взаимообуслов­лены; правомочиям одного субъекта корреспондируют соответ­ствующие обязанности другого и наоборот.

C заключением трудового договора на работника распрост­раняются нормы трудового законодательства, коллективного договора, соглашений и иных локальных актов, возникают субъективные права и обязанности сторон конкретной право­вой связи, т e формируется содержание конкретного трудового правоотношения. Ho последнее надо отличать от содержания трудового договора, которое составляют его условия. И хотя эти понятия не тождественны, они взаимосвязаны, поскольку условия трудового договора определяют содержание трудового правоотношения, возникшего на его основе.

Главное место в содержании трудового правоотношения за­нимает право работника на труд в соответствии с избранным им родом и местом работы, а также обязанность добросовестно вы­полнять оговоренную трудовую функцию (которым соответст­вуют обязанность администрации предоставить такую работу, обеспечить для нее соответствующие условия, в том числе опла­ту її охрану труда, а также право требовать добросовестного и качественного исполнения работником его трудовой функции) C ними связан целый ряд других прав и обязанностей.

Основаниями возникновения, изменения и прекращения трудовых правоотношений являются определенные юридичес­кие факты, предусмотренные нормами трудового права. Чаще всего это юридические акты, а среди них - трудовой договор Причем виды правоотношений определяются видами трудового договора (срочным, с неопределенным сроком действия, о рабо те по совместительству, о надомной работе и др.).

Трудовые правоотношения, вытекающие из членства в ор­ганизациях, могут возникать из учредительных документов и ло­кальных нормативных актов этих организаций (положений, ус­тавов и т.п.)

Для возникновения трудовых правоотношений с работаю­щими сособственниками корпораций, основанных на объедине­нии капитала (в обществах, товариществах), целесообразно за­ключение трудового договора, поскольку акт приема в члены объединения не предусматривает основных условий труда.

B отдельных случаях для возникновения трудовых правоот­ношений кроме трудового договора требуются другие юридиче­ские фактьг при приеме на работу по конкурсу (научных сотруд­ников НИИ, профессорско-преподавательского состава вузов, творческих работников и т.п) требуется еще факт избрания по конкурсу. При приеме на работу лица, направляемого в счет ус­тановленной квоты (брони) службой занятости, трудовое право­отношение возникает і акже на основе двух юридических актов - направления службы занятости и трудового договора, заключа­емого нанимателем с трудоустраиваемым лицом

Если принимаегся на работу подросток в возрасте 14-15 лет, заключению с ним договора должно предшествовать письмен­ное согласие одного из родителей (усыновителя, попечителя).

Bo всех таких случаях говорят о сложном юридическом (фактическом) составе возникновения трудовых правоотноше­ний.

Изменение трудовых правоотношений возможно в форме юридических актов, выражающих волю обеих сторон, или исхо­дящих от одной из них. Изменение места и рода работы (перевод на другую работу) по общему правилу возможно лишь с согла­сия обеих сторон - работника и нанимателя. B порядке исключе­ния из общего правила в случаях предусмотренных законода­тельством, возможен перевод на другую работу без согласия ра­ботника (в случае производственной необходимости и при про­стое), а также перемещение работника на другое рабочее место, в другое структурное подразделение у того же нанимателя на другой механизм или агрегат, или изменение существенных ус­ловий труда (при наличии предусмотренных законом причин и соблюдении установленных правил)

Прекращается трудовое правоотношение по следующим основаниям

• соглашение сторон,

• истечение срока трудового доі овора,

• волеизъявление работника или нанимателя

• перевод работника к другому нанимателю или переход на выборную должность,

• отказ работника от перевода на работу в другую местность вместе с нанимателем,

• отказ от продолжения работы в связи со сменой собствен­ника имущества и реорганизацией организации,

• обстоятельства, не зависящие от воли сторон, расторже­ние трудового договора с предварительным испытанием

Если волеизъявление работника на прекращение правоот­ношения (увольнение по собственному желанию) по общему правилу ничем не ограничено, то возможности нанимателя уво­лить работника по своей инициативе ограничены предусмотрен­ным в законе перечнем соответствующих оснований (который может быть дополнен лишь посредством контракта), и установ ленным порядком увольнения

Переподчинение организации, смена собственника имуще­ства и реорганизация (слияние, присоединение, разделение, вы­деление, преобразование) не прекращают трудовые правоотно шения при наличии согласия работника

K обстоятельствам, не зависящим от воли работника и слу­жащим основанием прекращения трудовых правоотношений, относятся-

• призыв работника на военную службу

• восстановление на работе работника, ранее выполнявшего эту работу, нарушение установленных правил приема на работу,

• неизбрание на должность,

• вступление в законную силу приговора суда, которым ра ботник осужден к наказанию, исключающему продолжение ра боты;

• смерть работника, а также признание его судом умершим или безвестно отсутствующим

Коллективные правоотношения в социально-трудовой сфере

B данных нравооіношениях участвуют коллективные субъекты - представители государства (его органов), профсо­юзы наниматели, работники (их объединения) Значительная часть этих правовых связей связана с участием их участников в процессе управления предприятиями и организациями и на­правлена, в частности, на улучшение организации производст­ва и условий іруда, на повышение уровня социально-экономи­ческих условий жизни и быта работников, гарантированность и охрану прав и интересов сторон данных правоотношений Поскольку коллективные субъекты тем самым осуществляют участие в управлении (самоуправлении), в том числе и в регу­лировании условий труда и быта работников, по характеру они являются организационно-управленческими. Учасівуя в пере­говорах, в заключении колдоговоров и соглашений на различ ных уровнях, стороны коллективных правоотношений находят согласие по ряду важнейших вопросов B эзой связи данные коллективные правовые связи получили название социально­партнерских.

B соответствии с повышением роли и значения сферы ло­кального регулирования труда и договорных форм его регла ментации важнейшей целью и результатом данных отношений являются коллективные переговоры сторон, коллективные до­говоры, заключаемые на предприятиях, в учреждениях и орга­низациях, социально-партнерские соглашения на более высоком уровне (генеральные соглашения, тарифные и местные согла­шения), различные учредительные документы (положения, ус тавы и т п ), другие локальные акты

Наибольший объем прав по самоуправлению предоставлен коллективам работающих сособственников - кооперативам, ак­ционерным обществам, арендным предприятиям. B них общее собрание членов коллектива вправе решать все вопросы своего функционирования и развития (в том числе в сфере организации и регулирования труда) Посредством созданных коллективом других органов самоуправления осуществляется оперативное управление корпоративным предприятием

Коллективные правоотношения являются длящимися У профкома они возникают с момента его избрания и продолжа­ются до прекращения его полномочий У коллектива работни­ков и нанимателей данные связи возникают с момента образова ния предприятия и прекращаются с его ликвидацией Социаль­но-партнерские правоотношения возникают с начала коллек­тивных переговоров между партнерами (с момента письменного уведомления одной из сторон другого участника об их начале)

Заканчиваются правоотношения, как правило, с окончанием срока действия заключенного соглашения (или но окончании переговоров, если соглашение заключено не было) Затем при проявлении инициативы одной из сторон эти правоотношения могут возобновится

Правоотношения по профессиональной подготовке работников на производстве

Эта группа правовых связей, имеющая целью подготовку лиц к труду (ученичество), их переподготовку и повышение ква­лификации работников, тесно связана с трудовыми, является производными от трудовых правоотношениями и направлена на их обслуживание. B этих правоотношениях главным является учеба (в различных формах), а труд выступает вспомогатель­ным элеменгом, поэтому их называют учебно-трудовыми Это - Длящиеся правовые связи, имеющие срочный (срок заканчива­ется с достижением их цели - предусмотренных результатов обучения) и обязательный характер (взаимоотношения их уча­стников строятся по принципу взаимных обязательств)

Вся группа указанных отношений имеет некоторые общие признаки, они возникают из договора, имеют имущественные и неимущественные элементы и др.

Вместе с тем группа учебно-трудовых правоотношений де­лится на отдельные виды. Так, правоотношения по профессио­нальной подготовке работников делят на три вида.

1) ученические, имеющие целью получение новой специаль­ности и, как правило, предшествующие трудовым правоотноше­ниям,

2) по повышению квалификации, переобучению, овладению смежными профессиями;

3) по руководству обучением.

Последние два вида правоотношений существуют наряду с трудовыми, являются дополнением к последним.

Правоотношения поученичеству возникают между гражда­нином (затем учеником) и нанимателем с целью получения про­фессии (специальности) на основе заключенного между ними ученического договора. Иногда его заключению предшествует (выданное центром занятости) направление на обучение и после­дующее трудоустройство на данном предприятии (в организа­ции). Иногда договор об обучении заключается с работником, подлежащим высвобождению из хозоргана

При этом если обучение осуществляется в срок, установлен­ный для предупреждения об увольнении (как правило, два меся­ца), ученические правоотношения существуют наряду с трудо­выми. Если же учеба протекает после истечения срока преду­преждения. ученическое правоотношение существует самостоя­тельно.

Прекращается ученическое правоотношение с окончанием срока обучения (сдачей квалификационного экзамена или с на­ступлением других результатов обучения), после чего ученик становится работником, и учебно-трудовая связь превращается в обычное трудовое правоотношение.

Правоотношения по повышению квалификации, перепод­готовке непосредственно на производстве возникают, как пра­вило, на основе договора, заключенного работником с нанима­телем и предусматривающего вид, форму, срок (периодичность) обучения, в ряде случаев - возможные последствия обучения. Прекращаются данные правоотношения с достижением в уста­новленный срок предусмотренной цели обучения - повышением уровня квалификации работника, овладением им второй (смеж­ной) профессией и наступлением предусмотренных договором последствий (переводом работника на более квалифицирован­ную работу и т.п.).

Правоотношения по руководству обучением, существую щие наряду с трудовыми, возникают на основе договора между обучающим лицом (из числа квалифицированных рабочих, ИТР и специалистов) и нанимателем. По этому договору первый при­нимает на себя дополнительные обязанности по обучению при­крепленных к нему лиц (лица), а второй обязуется организовать учебу (в индивидуальной, бригадной или иной форме), обеспе­чить необходимые для нее условия, оплатить руководителю обу­чения его труд (дополнительные обязанности) и т.п.

Правоотношения по обеспечению занятости граждан

Эта группа правоотношений, связанная с трудоустройством граждан, получила особую значимость в современных условиях многоукладной экономики, рынка труда и возможной безрабо­тицы, когда граждане, не имеющие возможности устроиться на работу самостоятельно, обращаются за помощью в специаль­ные органы службы занятости по поводу реализации своего пра­ва на труд.

Правоотношения этой сферы обычно предшествуют трудо­вым правоотношениям, служат предпосылкой их возникновения (они возникают, когда гражданин обращается в органы службы занятости). Ho иногда они следуют за существующими трудовы­ми правоотношениями, изменяют их (например, при переобуче­нии и последующем трудоустройстве на том же предприятии ра­ботников, подлежащих высвобождению).

B этой сфере существует целый комплекс взаимосвязанных, но относительно самостоятельных правоотношений:

1) между гражданином, желающим получить работу, и орга­ном службы занятости,

2) между органом службы занятости и нанимателем,

3) между гражданином (безработным) и нанимателем по по­воду поступления - приема на работу на основании направления, выданного органом службы занятости

Правоотношения первого вида возникают с моменга регис­трации заявления гражданина о иомощи в трудоустройстве (при­знания его безработным)

Содержание данного правоотношения составляют права и обязанности его участников

Прекращается такое правоотношение с приемом граждани­на на работу (возможно, с предварительным обучением) или с выраженным им желанием отказаться от услуг по трудоустрой­ству, разорвать правовую связь с органом службы занятости Правоотношения второго вида - между органом службы за­нятости и нанимателем являются длящимися они возникаюі с появлением работодательской правоспособности у нанимателя и заканчиваются с прекращением его деятельности

Третий вид правоотношений в сфере занятости и трудоуст­ройства возникает между трудоустраиваемым гражданином и нанимателем на основе обращения гражданина к нанимателю с направлением на работу (учебу), выданным органом службы за­нятости

При этом если направление выдано в счет установленной брони (квоты), то гражданин вправе требовать предоставления указанной работы и обязан предъявить все необходимые для этого документы, а наниматель обязан осуществить его прием (возможно, с предварительным обучением)

Если же направление выдано не в счет брони, то оно имеет для нанимателя не обязательный, а рекомендательный характер и не ограничивает его право осуществлять выбор из числа всех кандидатов на данную работу

Прекращается такое правоотношение’ при приеме лица на работу (учебу), т e с момента возникновения между сторонами трудового (учебно-трудового) правоотношения

Возможно его прекращение и в случае отказа нанимателя в приеме, чго не исключает возможности возникновения подоб­ного правоотношения с иным нанимателем

Кроме того, сам трудоустраиваемый по своей инициативе может отказаться от заключения трудового договора с тем на- нтГаіелем, к которому он направлен При этом при повторном отказе от подходящей работы (подготовки, переподготовки) но направлению органа службы занятости возможна приостановка на срок до трех месяцев выплаты пособия по безработице либо сокращение его размера

Правоотношения по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства

Этот вид правоотношений направлен на укрепление закон­ности в сфере труда, обеспечение правильного применения тру­дового законодательства, использования работниками своих прав, на выявление и устранение их нарушений. Поэтому эти правоотношения выполняют защитную функцию, являются не­обходимым спутником трудовых отношений и носят охрани­тельный характер.

Субъектами данных правоотношений являются органы (ин­спекции) специальной компетенции, для которых надзорные и контрольные функции являются главными и основными в их де­ятельности; департамент по инспекции труда при Министерстве труда и социальной защиты Республики Беларусь, Проматом надзор. Государственный комитет по энергосбережению и энер­гетическому надзору, органы санитарно-эпидемиологической службы системы Министерства здравоохранения Республики Беларусь и др. Правосубъектность этих органов возникает с мо­мента их образования, действуют они на основании соответству­ющих положений о них.

Общественный контроль в этой области осуществляюг профсоюзы (их органы).

Bce указанные органы тесно взаимодействуют между собой

Другой стороной данных правоотношений выступают нани­матели (их органы, должностные лица).

Правоотношения по надзору и контролю за соблюдением за­конодательства о труде являются длящимися, прекращаются они с ликвидацией конкретного производства. Содержанием этих правоотношений, как и всех других, являются права и обязанно­сти их участников.

Контрольно-надзорные органы имеют право:

• проверять соблюдение хозорганами законодательства о труде,

• беспрепятственно посещать с этой целью предприятия, уч­реждения, организации, требовать необходимую документацию, материалы и т.д.;

• реагировать на любые жалобы и заявления по поводу тех или иных нарушений трудового законодательства;

• принимать властные акты, предписывающие устранять выявленные нарушения (например, незаконное привлечение не­совершеннолетних к сверхурочным работам, к работам в ноч­ное время и т п.) или устанавливающие меры по их пересечению (приостановка работ, угрожающих жизни и здоровью их испол­нителей и т.п.);

• применять установленные мсры воздействия к хозорганам и лицам, виновным в нарушении законодательства о труде. За­конодательством установлена дисциплинарная, административ­ная, уголовная и иная ответственность за указанные нарушения.

Формы и порядок осуществления профсоюзами обществен­ного контроля в этой области определяются Правительством.

Важнейшими обязанностями нанимателя в этой сфере яв­ляются:

• обеспечение условий для осуществления надзорно-кон- трольными органами своих полномочий (беспрепятственный догіуск на территорию нанимателя, предоставление всех требуе­мых данных, документов, объяснений и т.п.);

• принятие мер по устранению выявленных нарушений, по выполнению соответствующих предписаний;

• претерпевание виновными должностными лицами нанима­теля известных лишений в связи с применением к ним мер юри­дической ответственности и др.

Правоотношения по разрешению трудовых споров

Данные правовые связи, как и предыдущие, носят охрани­тельный характер, так как в них обеспечивается защита нару­шенных субъективных прав работника, индивидуальных и кол­лективных интересов сторон и осуществляется принудительная реализация юридических обязанностей.

Эти правоотношения являются процессуальными, так как определяют процедуру и порядок деятельности органов по разрешению спора, поведение спорящих сторон. Как спо­ры, так и стороны могут быть индивидуальными и коллек­тивными.

Участниками этих правоотношений являются, с одной сто­роны, органы, разрешающие трудовой спор (КТС, суд. прими­рительная комиссия, служба посредничества, трудовой арбит­раж, республиканский трудовой арбитраж), а с другой - каждый участник спора (работник, группа работников, профсоюз, объ­единение профсоюзов, наниматель, объединение нанимателей и др.).

Для разрешения индивидуальных трудовых сноров нанима­тели по соглашению с профсоюзами могут создавать органы примирения, посредничества и арбитража, порядок работы ко­торых определяется создавшими их сторонами. При этом не ог­раничивается право работника на обращение в суд.

Указанные процессуальные правоотношения возникают с момента обращения спорящей стороны в соответствующий юрисдикционный орган.

Прекращаются эти правоотношения с принятием данным органом решения по трудовому спору (если оно не обжаловано и не требует принудительного исполнения).

14.2.