УСЫНОВЛЕНИЕ И УДОЧЕРЕНИЕ РОССИИСКИХ ДЕТЕИ ИНОСТРАННЫМИ ГРАЖДАНАМИ

Е.В. Каймакова

канд. юрид. наук, доцент

С.В. Щелкунов, студент

Юго-Западный государственный университет г. Курск

Проблема детской безнадзорности на сегодняшний день имеет глобальный характер.

Так как Российская Федерация является субъектом международного права, в Конвенцию о правах ребенка включила положения, посвященные уходу за сиротами, беспризорными детьми, лишенными собственной семьи по тем или иным обстоятельствам. Согласно ч. 2 статьи 20 Конвенции о правах ребенка, государства, ратифицировавшие этот договор, обязаны в силу своего внутреннего закона обеспечить уход за детьми. Такой уход может подразумевать и усыновление (удочерение) детей. В практике усыновления (удочерения) ребенка важным является факт принадлежности ребенка к какой-либо национальности, его физическое и психическое состояние, культурное развитие и многое другое.

В российском законодательстве содержится термины «усыновление», который, в свою очередь, обозначает и «удочерение». Данное объединение терминов было сделано для удобства. Усыновление (удочерение) можно определить как «юридический акт, в силу которого между усыновленным ребенком и его усыновителем устанавливаются правовые (личные и имущественные) отношения, аналогичные отношениям между родителями и детьми» [5. С. 43]. Его ключевая задача заключается в замене биологических родителей приемными ребенку.

В последнее время с ростом увеличения мобильности граждан, как российских, так и иностранных набирает популярность усыновление детей иностранными гражданами. Защита и поддержка детей отразилась в международных актах, конвенциях. Исходя из того, что в семейных отношениях появляется иностранный элемент, в национальном семейном праве имеются коллизии, которые позволяют в случае споров выбирать право чьего государства применять. Унификация норм права помогает решать спорные моменты, но РФ не является участницей Европейской конвенцией об усыновлении детей 1967 г. В связи с этим и существуют проблемы в некоторых аспектах. Термин «иностранный элемент» закреплён в статье 1186 ГК РФ. Данная статья устанавливает, что все гражданско-правовые отношения с участием иностранного элемента регулируются международными договорами, которые ратифицировала Россия. Исходя из того, что Конституция РФ в приоритет ставит международные акты, в случае отсутствия таковых документов, возникает вопрос: право какой страны применять для усыновления ребенка? На практике возможны различные варианты развития событий. Одним из наиболее «комфортных» выступает вариант обращения к Разделу VII СК РФ.

«Применение семейного законодательства к семейным отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства». Несмотря на то, что в СК РФ отсутствует понятие «иностранный элемент», характеризуя нормы, да и название раздела, можно сделать вывод о том, что его можно использовать при рассмотрении спорных ситуаций.

При процедуре усыновления как уже говорилось выше есть субъекты: во-первых, это усыновители (которые и являются иностранным элементом), во-вторых, усыновляемые (несовершеннолетние граждане РФ). К усыновителям закон предъявляет ряд требований, при выполнении которых и появляется право забрать ребенка. Анализируя закон, можно сделать вывод, что усыновление должно происходить только в интересах ребенка. Практика показывает, что под интересами ребенка понимаются не только создание домашней обстановки, материального достатка и психологической стабильности, но для некоторых детей усыновление является возможностью вылечить болезни, которые в силу отсутствия навыков и средств медицины не поддается лечению в России. Весьма серьезным моментом является то, что процедура усыновления иностранным гражданином производится судом в особом порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством (Подразделом IV ГПК гл. 29, ст. 269 - 275, в котором нашли законодательное закрепление некоторые особенности, касающиеся порядка усыновления российских детей иностранными гражданами). Также в ст.273 ГПК указывается, что заявление об усыновлении рассматривается в закрытом судебном заседании с личным участием опекунов, органов опеки и попечительства, прокурора. Несколько лет назад, после ряда ужасных событий, произошедших в США, уполномоченный по правам ребенка П.А. Астахов распорядился принять ряд мер, связанных на ограничение или полный запрет усыновления российских детей американскими семьями.

Один из первых печальных случаев произошел в штате Мэриленд. Семейной паре предъявлено обвинение в убийстве приемного сына - 8-летнего Дениса Урицкого. Сейчас супруги Мэримен - на свободе под залогом. Брат и сестры погибшего мальчика находятся на попечении американских социальных служб. Второй инцидент произошел в конце января 2013 года в пригороде провинциального техасского городка Одесса скоропостижно скончался трехлетний Макс Алан Шатто. Еще за несколько месяцев до своей смерти он носил имя Максим Кузьмин.

Рис. 2

В заключение стоит отметить, что необходимо более тщательно проверять иностранных граждан на гарантию того, что межгосударственное усыновление осуществляется в интересах ребенка и никак не затрагивает интересы усыновителей. Также необходимо унифицировать международные акты и нормы, касающиеся семейного права, что приведет к общим нормативным источникам и минимизации коллизий. Положительным моментом нужно сделать правовую и фактическую поддержку российских детей за территорией России. [64] [65] [66] [67] [68]