Статья 165. Усыновление (удочерение)

Комментарий к статье 165

1. Усыновление на территории РФ иностранными гражданами российских детей производится в соответствии с законодательством государства, гражданином которого является усыновитель - будущий глава семьи, как правило, увозящий ребенка в свою страну.

Наличие гражданства (без гражданства) определяется на момент подачи заявления об усыновлении или его отмене (если ставится вопрос об отмене усыновления). При этом следует иметь в виду относящиеся к определению гражданства общие правила. Отсылая к законодательству страны усыновителя, комментируемая статья предписывает соблюдение одновременно и требований российского законодательства, касающихся обеспечения при усыновлении интересов детей. Если требования соответствующего иностранного законодательства либо указанные требования российского законодательства не соблюдены, усыновление не должно производиться.

При усыновлении на территории РФ детей - иностранных граждан российскими гражданами применяется, исходя из общей коллизионной нормы п. 1 ст. 165 СК РФ, российское законодательство. Следует учитывать и п. 2 ст. 169 СК РФ, а также утвержденное Правительством РФ 15 сентября 1995 г.

2. Правило п. 2 комментируемой статьи направлено на защиту прав усыновляемых детей и носит общеограничительный характер: независимо от гражданства усыновителя (следовательно, и от подлежащего применению законодательства) при нарушении прав ребенка, установленных российским законодательством и международными договорами РФ, усыновление не может быть произведено, а произведенное усыновление подлежит отмене.

3. Пункт 3 комментируемой статьи предусматривает признание в России усыновления ребенка - российского гражданина, проживающего за границей, если оно произведено компетентным органом иностранного государства, гражданином которого является усыновитель. Требуется лишь установить, что орган исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого ребенок или его родители проживали до выезда за границу, дал предварительное разрешение на усыновление. Аналогичное правило содержалось и в прежней редакции ст. 165 КоБС РСФСР, но если там речь шла о производстве усыновления органами государства, на территории которого проживает ребенок, то п. 3 ст. 165 СК РФ говорит об органах государства, гражданином которого является усыновитель. Иначе определен и орган, дающий разрешение на усыновление.

Вынося решение об усыновлении, компетентные органы иностранных государств применяют действующие в их стране нормы, которые тоже различны. Здесь предписывается учитывать в том или ином варианте законодательство страны гражданства усыновителя и усыновляемого, а также страны, где производится усыновление. В ряде случаев отдельно регулируются условия и последствия усыновления.

4. Комментируемая статья в отличие от ранее действовавшего законодательства не содержит норм, предоставляющих возможность усыновления детей, являющихся российскими гражданами и проживающих за границей, в консульских учреждениях РФ. Это связано с изменением порядка усыновления детей: согласно ст. 125 СК РФ усыновление должно производиться судом по правилам, предусмотренным ГПК РФ. Однако до введения судебного порядка усыновления в действие продолжала действовать ст. 32 Консульского устава СССР. Поэтому усыновление детей, являющихся российскими гражданами и проживающих за границей, могло быть до введения в действие судебного порядка усыновления осуществлено и в консульских учреждениях России.