ЦЕННОСТНО-НОРМАТИВНЫЕ, СОЦИОКУЛЬТУРНЫЕ И ЮРИДИЧЕСКИЕ ПРИНЦИПЫ РЕАЛИЗАЦИИ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА НА КВАЛИФИЦИРОВАННУЮ ЮРИДИЧЕСКУЮ ПОМОЩЬ

Ч.А. Дзотов

аспирант

Московский психолого-социальный университет г. Москва

Рассмотрение принципов и правил регулирования и развития правовых отношений, связанных с реализацией конституционного права на квалифицированную юридическую помощь, только в рамках сложившейся в конституционно-правовой науке и практике «теоретической структуре» является недостаточным.

Общеправовые

Социально-правовые

Мировоззренческие

В этом аспекте считаем целесообразным дифференцировать принципы и правила, регламентирующие отношения сторон при оказании квалифицированной юридической помощи на две основных группы: ценностно-нормативные и специально-юридические (рис.).

Рис. Принципы функционирования и условия развития правоотношений, связанных с реализацией конституционного права на квалифицированную юридическую помощь

Ценностно-нормативная группа с нашей точки зрения можно условно подразделить на такие два подвида как мировоззренческие и общеправовые. Мировоззренческие конституционно-правовые ценности и принципы связаны с правовой культурой и правосознанием граждан. Они определяют особенности развития отношений и их общий характер, избрание нормативных моделей и форм оказания юридической помощи, в целом обусловливают понимание и содержание понятия «квалифицированная юридическая помощь».

Здесь следует отметить, что некоторые ценностно-нормативные принципы-идеи, оказывающие регулирующее воздействие на развитие тех или иных отношений, не всегда находят своё закрепления в законодательстве в виде соответствующих формулировок, однако, являются исходными в их развитии. К таким принципам-идеям относятся, как правило, гуманизм, социальная справедливость, принцип социальной свободы, социально-правовой защищенности личности, принцип социального и гражданского долга. Поэтому данные социально-правовые принципы, носящие мировоззренческий характер, пронизывают всю деятельность субъектов общественного взаимодействия. Кроме того, важно подчеркнуть, что ценностно-нормативные требования выступают в качестве деонтологических основ профессиональной деятельности юриста и, как правила, фиксируются в тех или иных профессиональных кодексах этического поведения и проч.

Гуманистические основы в реализации права на квалифицированную юридическую помощь означает, что в ходе её осуществления должны учитываться не только юридические результаты деятельности, но и социально-духовные, моральные последствия. Например, необходимо учитывать, что в ходе осуществления юридической помощи могут возникать такие ситуации, когда лицо, оказывающее данную помощь не нарушая требования норм права, может причинить социальный и моральный вред. Так, гуманное отношение к людям является основополагающим, непременный принцип, входящий в кодекс профессиональной этики юриста, представляющий собой систему «моральных принципов, лежащих в основе деятельности юриста и служащих его мировоззренческим и методологическим ориентиром» [1].

Во многих деонтологических кодексах подчёркивается, что одной высокой квалификации (диплом и последующие аттестации) недостаточно для того, чтобы состояться в качестве профессионального работника юридического труда. В этом плане фиксируется, что исходным, основополагающим в юридической деятельности является заботливое отношение к каждому человеку, с которым он сталкивается в процессе выполнения своей профессиональной деятельности.

Социальная справедливость означает, что при оказании помощи следуют учитывать, что требования юридических норм и их применение к конкретным ситуациям может привести к нарушению формального равенства и справедливости, породить для лица, получающего помощь, неблагоприятные социальные последствия. Например, с точки зрения О. Хёффе социально-правовая справедливость в общественном взаимодействии предполагает достижение баланса между пользой (положительным социальным результатом) и ущербом (негативные социально-правовые последствия): «Согласно основной идее беспристрастности и взаимности предметом справедливости является такое устроение общежития, которое не приводит к “распределению” его пользы и ущерба на разные группы. Если предположить, что баланс пользы и ущерба в целом является положительным - иначе предпочитают жить отдельно, - то он должен идти на благо не просто обществу как коллективу, но и каждому в отдельности» [2].

С выше рассмотренным принципом тесно взаимосвязан принцип социальной солидарности, которые предполагает, что развитие общественных отношений основывается: во-первых, на взаимных обязательствах и ответственности друг друга; во-вторых, на взаимопомощи, т.е. в случаях опасности, неблагоприятных жизненных ситуациях, нужды и т.п. предусматриваются социальные формы и способы взаимопомощи.

Принцип социально-правовой защищённости также является исходным в развитии отношений, связанных с реализацией права на квалифицированную юридическую помощь и носит комплексный, системный характер. В процессе общественного развития, на различных этапах социальной и правовой организации человек создавал различные организационные формы и способы защиты и обеспечения своих интересов и потребностей. Комплексность данного принципа заключается в том, что последний лежит в основе всех форм и видов социального взаимодействия (как частноправового, так и публично-правового) в системе личность - общество - государство. При этом непреходящий характер данного принципа обусловлен стремлением человека сохранить, защитить свою жизнь, индивидуальную свободу, здоровье и т.д. [3].

Социально-правовой принцип добросовестности также является комплексным, исходным принципом развития отношений по поводу оказания и получения квалифицированной юридической помощи. Например, в Кодексе профессиональной этики адвоката изложена целая система социально-правовых требований, обязанностей и этических стандартов, характеризующих добросовестное выполнение профессиональной деятельности. Так, согласно Кодексу профессиональной этики адвоката п. 1. ст. 8 адвокат должен честно, разумно, добросовестно, квалифицированно, принципиально и своевременно исполняет свои обязанности, активно защищает права, свободы и интересы доверителей всеми не запрещёнными законодательством средствами и др.

Общеправовые принципы представляют собой общеобязательные исходные нормативно-правовые положения любых правовых отношений, которые отличаются универсальностью, общезначимостью, определяющие как содержание правового регулирования, так и критерии правомерности поведения и взаимодействия всех участников, регулируемых правом отношений. Общие принципы присущи любой без исключения социально-правовой деятельности субъектов, разнообразным общественным отношениям и взаимодействиям, разворачивающихся в правовой жизни общества [4].

К общеправовым принципам, как правило, относят законность, обеспечение прав, свобод и законных интересов, верховенство прав, правовое равенство и др. Рассмотрим кратко данные принципы применительно к особенностям отношений, связанных с оказанием и получение юридической помощи.

Законность при осуществлении правовой помощи предполагает, что последняя реализуется исключительно в рамках требования юридически норм. Конечно, случаются жизненные обстоятельства когда, например, адвокат стоит перед нравственно-этической проблемой, когда интересы адресата помощи идут вразрез с нормативно-правовыми принципами, т.е. возникает конфликт принципа законности и не менее важного принципа - приоритета интересов лица, получающего юридическую помощь. В данном случае, основополагающим, без сомнения, является конституционно-правовой принцип законности. Другими словами правовые отношения между всеми участниками процесса оказания квалифицированной юридической помощи, строится и реализуются в строгом соответствии с действующим законодательством.

Данный принцип законности развивается в текущем законодательстве, например, в п. 1 ст. 7 «Об адвокатуре и адвокатской деятельности». Кроме того, также говорится о том, что адвокат должен соблюдать и кодекс профессиональной этики, который хотя и требует приоритета интересов субъекта, которому оказывают юридическую помощь адвокат, но отмечается, что этот принцип не может противоречить общеправовому принципу законности.

Принцип верховенства прав и свобод также основывается на конституционной норме (ст. 2, ст. 18 и др.) и является общеправовым принципом развития любых правоотношений. Этот принцип предполагает, что человек имеет возможность пользоваться всеми «выгодами (правами, конституционными гарантиями и проч.), которые даёт закон, и требовать соблюдения и принудительного осуществления своих прав. Именно из этого логически и вытекает обеспечение правовых форм и способов оказания юридической помощи. По справедливому замечанию М. Кику, этот принцип ориентирует на два важных принципа, связанных с функционирование юридической помощи.

Принцип равноправия или иначе принцип равенства всех перед законом также зафиксирован на конституционно-правовом уровне и является общеправовым. При этом реализацию этого принципа гарантирует государство, ч. 2 ст. 19 Конституции РФ. В соответствии с этим общеправовым принципом в общественном взаимодействии обеспечивается равенство возможностей граждан во всех сферах их жизнедеятельности. При этом степень реализации этих возможностей зависит от социально-правовой активности самого человека.

Применительно к отношениям, связанным с осуществлением и получением юридической помощи можно отметить, что принцип равенства будет являться абстрактным (пустым, лишённым своего конкретного содержания), если в обществе не организационно и институционально не обеспечены (в действующих юридических нормах, учреждениях и т.д.) возможности защиты своих прав и законных интересов. Так, например, принцип равенства будет «пустым» если лицам, не имеющие возможности оплатить юридические услуги, не будет гарантировано государством право на получение бесплатной юридической помощи, а также обеспечены необходимые условия для реализации права на бесплатную помощь (создана действующая система её оказания, определены субъекты её осуществляющие и проч.).

Поэтому, общеправовой принцип равенства предполагает, что право на юридическую помощь является необходимым «предварительным условием» для тех, кто нуждается в правовой защите и в доступе к правосудию. При этом сама квалифицированная юридическая помощь представляет собой правовой механизм, «который устраняет барьеры на пути равного доступа к правосудию, особенно те, которые связаны с недостатком финансовых средств. В этом смысле юридическая помощь является защитой от двух ярусов системы правосудия, на одном из которых люди в состоянии платить, а на другом нет. если равенство перед законом - это не просто пустое обещание, власти должны взять на себя задачу гарантировать всем гражданам равные возможности защиты их прав и содействовать реализации их интересов» [Там же. С. 125].

Принцип правосудия выражает гарантии защиты прав, свобод и законных интересов в судебном порядке. В ч. 1 ст. 46 Конституции РФ записано: «Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод». Равный доступ всех к системе правосудия является основополагающим элементом любой правовой системы. В этом плане конституционное право на квалифицированную юридическую помощь представляет собой один из значимых элементов доступа к правосудию, обеспечения его реального функционирования в жизнедеятельности граждан, поскольку оно, как отмечалось выше, связано главным образом с защитой прав и свобод человека и гражданина в сфере судопроизводства. При этом конституционные права и государственные гарантии, закреплённые в п. 1. статья 48 Конституции РФ, многими теоретиками права и практикующими юристами относятся именно к блоку прав и гарантий судебной защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина. Однако, мы уже обосновывали, что юридическая помощь по своему содержанию шире, чем гарантированная правовая помощь в защите прав и свобод человека и гражданина в сфере судопроизводства.

В этом плане, юридическая помощь является неотъемлемой частью системы правосудия, обеспечивает функционирование как частноправового взаимодействия в обществе, так публично-правовых отношений между личностью и государством. Более того, «сила или слабость общества измеряется высотой барьеров на пути доступа к существующей в нем системе правосудия. Институт правовой помощи - один из инструментов доступа к системе правосудия. Он открывает двери в мир правосудия для тех, чей социально-экономический статус не позволяет пробиться туда самому» [6].

Специально-юридические принципы, обусловливающие развитие правовых отношений, связанных с получением и оказанием юридической помощи, можно условно подразделить на: смежные, организационно-правовые и институционально-правовые.

К смежным принципам, которые характерны для многих видов правовых отношений, следует, по нашему мнению, отнести такие принципы, как равенство возможностей, свобода слова и высказывания личного мнения и др.

Принцип равенства возможностей утверждает идею о том, что каждая субъект, каждая сторона в тех или иных правоотношениях должны иметь необходимые возможности по защите своих прав, свобод и законных интересов. Принцип равенство конкретизируется в любой отрасли права, являясь отраслевым выражением конституционного принципа равноправия. Так, например, в ст. 2 ТК РФ закрепляется принцип равенства как основополагающая норма-принцип, «пронизывающая» все без исключения трудовые правоотношения. По отношению к юридической помощи данный принцип в основном анализируется в контексте системы правосудию. В этом плане утверждается, что ни одно судебное разбирательство не может считаться справедливым и равноправным, если сторонам не представлена возможность участвовать в подлинно состязательном судебном разбирательстве.

Этот принцип «предполагает ряд элементов и связан с другими правами, такими как право на справедливое и публичное судебное разбирательство компетентным, беспристрастным и независимым судом, созданным на основании закона». При этом «если стороны находятся в существенно неравном положении, справедливость и самого процесса, и его результата сомнительна. Результат процесса тем более сомнителен и его справедливость может быть легко оспорена, если одна из сторон имеет представителя, а другая, вследствие нехватки средств, нет» [5. С. 129].

Принцип свободы слова и высказывания личного мнения при осуществлении юридической помощи также представляет собой реализацию конституционного права на эту помощь. Так, согласно ст. 29 Конституции РФ никто не может быть принуждён к отказу от выражения своего мнения и убеждения, однако, свобода высказывания, как и другие права и свободы, подчиняется общему правилу: она действует до тех пор, пока не нарушаются другие права или общественные интересы. Применительно к отношениям, связанным с осуществлением и оказанием юридической помощи данный принцип свобода слова в устной речи является важнейшим инструментом, который использует субъект при оказании квалифицированной юридической помощи. Именно посредством произнесения устной речи, например, адвокаты добиваются защиты или восстановления прав своих клиентов. В то же время это не исключает, а напротив предполагает ответственность юриста за заявления, сделанные им публично (например, в ходе судебного заседания) в процессе защиты интересов своего клиента.

В свою очередь, свобода мнения является категорией субъективного характера, «каждый вправе его высказывать, и не обязан при этом каждое своё определение снабжать обильной фактурой. Особенно это относится к лицам, оказывающим юридическую помощь. Они не должны быть привлечены к любому виду юридической ответственности за высказывание своего мнения, даже в том случае, если последнее основано на заведомо ложных сведениях... Ведь никому не придёт в голову привлекать к ответственности следователя или прокурора за выражение ими своего негативного мнения по отношению, например, обвиняемого» [7].

Организационно-правовые принципы представляют собой комплекс норм-принципов, юридических средств и технологий правового воздействия на общественные отношения, связанные с оказанием и осуществлением юридической помощи. К таковым организационно-правовым началам, регулирующим правовые отношения юридической помощи, с нашей точки зрения, следует отнести:

- принцип равного доступа к правосудию и справедливого судебного разбирательства, недопущение дискриминации граждан при оказании квалифицированной юридической помощи (т.е. конкретизация вышеуказанных принципов непосредственно к отношениям оказания и получения квалифицированной юридической помощи);

- принцип достоверности информации относительно полномочий лица, осуществляющего предоставление юридической помощи, а также широкое информирование населения о лицах, оказывающих квалифицированную юридическую помощь;

- принцип контроля за соблюдением лицами, оказывающими бесплатную юридическую помощь, норм профессиональной этики и требований к качеству ее оказания. Данный контроль, как уже отмечалось выше, может осуществляться как органами публичной власти в форме правовых критериев профессионализма и квалификационных требований к профессиональной деятельности, так и институтами гражданского общества - например, в форме установления профессиональных стандартов деятельности, этических кодексов поведения и проч.

В свою очередь к институционально-правовым принципам организации и регулирования отношений, связанных с оказанием квалифицированной юридической помощи, следует отнести:

- во-первых, принцип доступности юридической помощи предполагает, что субъект, нуждающийся в квалифицированной юридической помощи, имеет свободный доступ к ней, т.е. должен получать ее беспрепятственно и при любых обстоятельствах. Так в соответствии с действующим законодательством РФ субъект права может быть ограничен в свободе передвижения, быть признанным ограниченно дееспособным или вообще недееспособным, но не может быть ограниченным в доступе к лицу, оказывающему квалифицированную юридическую помощь. Например, в уголовном судопроизводстве это выражается в праве на доступ к защитнику, а в гражданских правоотношениях - в введении дел через своего законного представителя;

- во-вторых, принцип свободного вступления в отношения, предметом которых является оказание юридической помощи, связан напрямую с предшествующим принципом и предполагает свободный выбор по своему волеизъявлению субъекта этой помощи. Этот принцип выражается, с одной стороны, правом на свободный выбор конкретного юридического помощника (например, заключение соглашения с любым адвокатом, имеющим право заниматься адвокатской деятельностью на территории РФ), с другой - это запрет навязывания субъекта, оказывающего квалифицированную юридическую помощь (т.е. субъекту, попавшему в трудные жизненные обстоятельства, не могут быть навязаны услуги какого-либо конкретного лица, от которого якобы зависит благоприятный исход дела, или качество оказания помощи и проч.). Кроме того, этот принцип распространяется не только на особенность возникновения правовых отношений между субъектом, нуждающимся в помощи и лицом ее оказывающим, но и на сам характер ее реализации. Так, данный принцип устанавливает запрет на устранение субъекта, оказывающего юридическую помощь от представления интересов своего поручителя;

- в-третьих, принцип свободного выбора формы квалификационной юридической помощи, т.е. субъект, оказавшийся в проблемной жизненной ситуации, имеющей правовой характер, может самостоятельно и свободно выбрать форму юридической помощи, обратившись либо к профессиональному сообществу защитников - адвокатуру, либо к государственной системе бесплатной юридической помощи. Так, в ФЗ «О бесплатной юридической помощи» в п. 6 ст. 5 чётко зафиксировано право на «свободный выбор гражданином государственной или негосударственной системы бесплатной юридической помощи»;

- в-четвертых, принцип конфиденциальности отношений с субъектом, оказывающим юридическую помощь. В соответствии с действующими нормативно-правовыми актами и деонтологическими кодексами профессионального поведения общение лица, оказывающего юридическую помощь, им лица, получающего должно строится на принципах конфиденциальности и сведения полученные при реализации этой помощи не могут быть разглашены третьим лицам без согласия адресата помощи. Например, в ст. 6 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре Российской Федерации» определяется, что адвокат не вправе «разглашать сведения, сообщенные ему доверителем в связи с оказанием последнему юридической помощи, без согласия доверителя»;

- в-пятых, принцип наделения лица, оказывающего юридическую помощь, особыми правами, который выражается в обязанности уполномоченных лиц совершать определённые действия по отношению к субъекту, оказывающему юридическую помощь. Например, данный субъект должен быть извещён о времени и месте, где его клиенту понадобится квалифицированная юридическая помощь или субъект, оказывающий помощь имеет право обращаться в государственные и иные органы за информацией, необходимой для качественного предоставления правовой помощи;

- в-шестых, принцип профессионализма, объективности и беспристрастности при оказании юридической помощи выражается в том, что субъект, оказывающий данную помощь, не может: действовать вопреки законным интересам доверителя, оказывать ему юридическую помощь, руководствуясь соображениями собственной выгоды, безнравственными интересами или находясь под воздействием давления извне; занимать по делу позицию, противоположную позиции доверителя, и действовать вопреки его воле, за исключением случаев, когда защитник убеждён в наличии самооговора своего подзащитного; делать публичные заявления о доказанности вины доверителя, если он ее отрицает; принимать поручения на оказание юридической помощи в количестве, заведомо большем, чем в состоянии выполнить и проч.

1. Кодекс профессиональной этики юриста [Элеконный ресурс]. Режим доступа: http://www.yurist- online.com/uslugi/yuristam/literatura/deont/56.php.

2. Хёффе, О. Справедливость: философское введение / О. Хёффе. - М., 2007. - С. 40.

3. Юридическая деонтология / под ред. проф. О.Ф. Скакун. - Харьков, 1999.

4. Политическая и правовая жизнь общества: актуальные проблемы. - М., 2000.

5. Кику, М. Право на юридическую помощь в гражданском судопроизводстве: обоснование с позиций принципа верховенства прав человека / М. Кику // Бесплатная юридическая помощь и обеспечение доступа к правосудию в России: сб. докл. - М.: ООО «ЛигалСтадис.РУ: консалтинг и коммуникации», 2010. - С. 132-133.

6. British Columbia Coalition for Access to Justice 4. The Legal Aid Stories. Fall 1998.

7. Мельниченко, Р.Г. Об иммунитете устного высказывания адвоката / Р.Г. Мельниченко // Адвокат. - 2005. - № 9. - С. 30-31.