§ 1 Понятие правоохранительных органов и основные направления их деятельности

Как указано в статье 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей социальной ценностью государства, и общества, а защита прав и свобод является одной из важнейших задач государства.

Правоохранительные органы — это государственные органы, основной функцией которых является охрана законности, безопасности и правопорядка, защита прав и свобод человека, борьба с преступностью'.

1 Большой юридический словарь» М t 1998

124 Прежде чем перейти к изучению основных направлений деятельности правоохранительных органов, необходимо уяснить понятия «законность» и «правопорядок».

Принцип законности закреплен в Конституции. Законность — это основа нормальной жизнедеятельности цивилизованного общества. «Законность есть строгое и полное осуществление предписаний правовых законов и основанных на них юридических актов всеми субъектами права»1.

Законности как правовому явлению присущи определенные признаки: 1.

Такой признак законности как всеобщность означает, что обязанность соблюдать законы и другие нормативные акты распространяется на всех членов государственно организованного общества. При этом следует учесть, что требования законности подлежат соблюдению не только гражданами, но и самим государством. Обеспечение всеобщности соблюдения юридических норм возложено на государственные органы — правоохранительные. 2.

Законность имеет неразрывную связь с правом, поскольку нормативной основой законности являются правовые акты.

Основными требованиями законности являются: 1.

Верховенство закона по отношению к другим нормативным актам. 2.

Единство понимания и применения законов на всей территории их действия. 3.

Равная возможность для всех граждан пользоваться защитой закона и их равная обязанность следовать его .

Осуществление прав и свобод человеком не должно нарушать права и свободы других лиц.

1 Хропанюк В Ы. Теория государства и права М , 1995.

5. Недопустимость противопоставления законности и целесообразности, Закон отражает необходимые общественные и индивидуальные интересы членов общества, поэтому закон обладает высшей целесообразностью. Если закон устарел (стал нецелесообразным), в него могут быть внесены изменения или он может быть отменен»

6 Важным требованием законности является предотвращение и эффективная борьба с правонарушениями. Эта функция возложена государством на правоохранительные органы: суд, прокуратуру, арбитраж, милицию и другие.

Принцип законности находит реальное воплощение в правопорядке. Правопорядок — это результат действия законности. Правопорядок представляет собой систему общественных отношений, являющуюся результатом точного и полного соблюдения предписаний правовых норм всеми субьектами права.

Содержание правопорядка составляет правомерное поведение субъектов права.

Для деятельности правоохранительных органов характерен ряд признаков. Правоохранительные органы: •

созданы на демократических принципах; •

осуществляют свою деятельность в строгом соответствии с законом; •

предназначены для обеспечения законности и правопорядка, защиты прав и свобод личности, трудовых коллективов, общества и государства; •

обладают необходимым объемом компетенции по предупреждению, пресечению правонарушений и рассмотрению вопросов, связанных с правонарушениями; •

правомочны применять меры государственного и об-

126 Правоохранительные органы Суд Арбитражный Прокуратура Конституционный суд суд і Федеральные Министерство Министерство Адвокатура органы внутренних дел юстиции и его государственной (милиция) органы безопасности (нотариат, загсы) Частная Таможенные Налоговая полиция Органы детективная органы раскрытия и и охранная расследования деятельность І і ГТП пі і преступлении щественного воздействия к правонарушителям. Следует отметить, что воспрепятствование законной де- ьности сотрудников правоохранительных органов недопустимо и влечет за собой дисциплинарную, административную или уголовную ответственность.

Правосудие — рассмотрение и разрешение судом отнесенных к его компетенции дел (уголовных, гражданских и др.). Реализовывать это направление правоохранительной деятельности вправе только суд, поскольку никакой другой государственный орган или общественная организация не наделены такими полномочиями, как суд. 2.

Прокурорский надзор — вправе осуществлять Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры. Прокурорский надзор направлен на опротестование и отмену противоречащих законодательству актов государственных органов, а также на предотвращение противоправных действий должностных лиц и граждан. Кроме того, на прокуратуру возложены функции по уголовному преследованию и поддержанию в суде государственного обвинения. 3.

Охрана общественного порядка возложена на органы Министерства внутренних дел (милицию). Охрана общественного порядка имеет целью предотвращение, пресечение и раскрытие правонарушений. 4.

Расследование преступлений осуществляется должностными лицами правоохранительных органов — оперативных уполномоченных и следователей. 5.

Организационное обеспечение судов общей юрисдикции осуществляет Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации, который решает вопросы финансового, материально-технического характера. 6.

Защита прав и интересов граждан возложена на адвокатуру. Деятельность адвокатуры может осуществляться в различных формах: путем дачи консультаций, составления различных деловых бумаг, участием адвокатов в судопроизводстве по уголовным и гражданским делам. 7.

Правовая работа осуществляется арбитражными судами, на которые возложена, в частности, функция рассмотрения и разрешения экономических споров, сторонами в которых могут быть организации и (или) граждане-предприниматели. Работники юридической службы предприятий, организаций, учреждений (юрисконсульты) содействуют осуществлению правопорядка путем дачи консультаций работникам организаций, составлением договоров, визированием приказов и т.д.

129

5» Основы права 8.

Охрана экономической безопасности государства осуществляется таможенными органами Российский Федерации, федеральной службой налоговой полиции РФ и другими правоохранительными органами. Негосударственная правоохранительная деятельность организуется по инициативе широких масс общественными организациями.

130