Марракешское Соглашение об учреждении Всемирной Торговой Организации

Марракешское Соглашение, устанавливающее Всемирную Торговую Организацию («Согла­шение ВТО») - самое амбициозное международное соглашение о торговле, когда-либо заклю­ченное в мире.^[166] Оно состоит из краткого основного соглашения (16 статей) и других соглаше­ний и понятий, включенных в Приложения к основному соглашению.

СОГЛАШЕНИЕ ОБ УЧРЕЖДЕНИИ ВСЕМИРНОЙ ТОРГОВОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

ПРИЛОЖЕНИЕ 1A: Многосторонние соглашения о торговле товарами

Генеральное соглашение о тарифах и торговле 1994 г.

Соглашение по сельскому хозяйству

Соглашение по применению санитарных и фитосанитарных мер

Соглашение по текстилю и одежде

Соглашение по техническим барьерам в торговле

Соглашение по инвестиционным мерам, связанным с торговлей

Соглашение по применению статьи VI GATT 1994 г.

Соглашение по применению статьи VII GATT 1994 г.

Соглашение по предотгрузочной инспекции

Соглашение по правилам происхождения

Соглашение по процедурам лицензирования импорта

Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам

Приложение 1В: Генеральное соглашение по торговле услугами

Приложение 1С: Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности

Приложение 2: Договоренность в отношении правил и процедур разрешения споров

Приложение 3: Механизм обзоров торговой политики

Приложение 4: Многосторонние торговые соглашения

Соглашение по торговле гражданской авиатехникой

Соглашение по государственным закупкам

О взаимосвязи между Соглашением ВТО и его Приложениями, так же как по обязательному характеру Приложений, статья II Соглашения ВТО устанавливает:

2. Соглашения и связанные с ним юридические инструменты, включенные в Приложения 1, 2 и

3 (именуемые далее «Многосторонние торговые соглашения»), являются неотъемлемыми частя­ми этого Соглашения, обязательными для всех стран-членов ВТО.

3. Соглашения и связанные с ним юридические инструменты, включенные в Приложение 4 (имену­емые далее «Плюрилатеральные торговые соглашения»), также являются частью этого Соглашения для тех стран-членов, которые приняли их, и обязательны для этих стран-членов. Плюрилатераль­ные торговые соглашения не создают обязательств и прав для стран-членов, не принявшим их.

В то время как Соглашение ВТО состоит из многих соглашений, Апелляционный орган ВТО в одном из первых рассмотренных им дел «Бразилия - Подсушенный кокос» (Brasil - Dessicated Coconut), подчеркнул характер «единого обязательства» при рассмотрении Соглашения ВТО.^[167] Все многосторонние соглашения ВТО применяются одинаково и одинаково обязательны для всех стран-членов ВТО. Условия этих соглашений представляют «единый пакет прав и принци­пов, которые нужно рассматривать в единстве».^[168]

Кроме того, статья XVI:3 Соглашения ВТО предусматривает:

В случае разногласий между положениями этого Соглашения и положениями любого из мно­госторонних торговых соглашений, положения этого Соглашения преобладают в пределах этих разногласий.

Большинство независимых норм Правил ВТО содержатся в соглашениях в Приложении 1. Это Приложение состоит из трех частей. Приложение 1A содержит тринадцать многосторонних соглашений по торговле товарами; Приложение 1B содержит Генеральное соглашение по торговле услугами (GATS); и Приложение 1C Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (Соглашение TRIPS). Наиболее важным из тринадцати многосторонних соглаше­ний по торговле товарами, содержащихся в Приложении 1A, является Генеральное соглашение о тарифах и торговле 1994 (GATT 1994). Плюрилатеральные соглашения в Приложении 4 также содержат условия независимых норм, но они обязательны только для тех стран-членов ВТО, которые являются подписантами этих соглашений.

Приложения 2 и 3 охватывают, соответственно, Договоренность в отношении правил и про­цедур разрешения споров и Механизм обзоров торговой политики (МОТП), и содержат условия процедур.

1.4.1.1. Генеральное соглашение о тарифах и торговле 1994

1. Генеральное соглашение о тарифах и торговле 1994 (GATT 1994) включает в себя:

(а) положения Генерального соглашения о тарифах и торговле от 30 октября 1947 г., прило­женное к Заключительному акту, принятому на Второй сессии Подготовительного коми­тета Конференции Организации Объединенных Наций по торговле и занятости (исклю­чая Протокол о временном применении), с изменениями и дополнениями, внесенными на основании положений правовых актов, которые вступили в силу до даты вступления в силу Соглашения о ВТО;

(b) положения нижеуказанных правовых актов, которые вступили в силу в рамках GATT 1947 до даты вступления в силу Соглашения о ВТО:

(i) протоколы и подтверждения, относящиеся к тарифным уступкам;

(ii) протоколы о присоединении (исключая положения, (а) касающиеся временного применения или отзыва временного применения, и (b) предусматривающие времен­ное применение части II GATT 1947 в наиболее полном объеме, не противоречащем законодательству, существовавшему на дату подписания Протокола);

(iii) решения об освобождении от обязательств, принятые на основании статьи XXV GATT 1947 и действовавшие на дату вступления в силу Соглашения о ВТО;

(iv) другие решения договаривающихся сторон GATT 1947;

(c) Договоренности, указанные ниже:

(i) Договоренность о толковании статьи II: 1 (b) Генерального соглашения о тарифах и торговле 1994 г.;

(ii) Договоренность о толковании статьи XVII Генерального соглашения о тарифах и торговле 1994 г.;

(iii) Договоренность в отношении положений о платежном балансе Генерального согла­шения о тарифах и торговле 1994 г.;

(iv) Договоренность о толковании статьи XXIV Генерального соглашения о тарифах и торговле 1994 г.;

(v) Договоренность в отношении освобождения от обязательств по Генеральному со­глашению по тарифам и торговле 1994 г.;

(vi) Договоренность о толковании статьи XXVIII Генерального соглашения о тарифах и торговле 1994 г.

(d) Марракешский протокол к GATT 1994.

GATT 1994, очевидно, был бы менее запутанным и более легким в использовании правовым ин­струментом, если бы лица, ведущие переговоры, разработали новый текст, отражающий основные правила о торговле товарами, как было согласовано в ходе Уругвайского Раунда. Однако, как пока­зывает пункт 1 (a) вводного текста GATT 1994, во время Уругвайского Раунда переговоров предпо­лагалось включить ссылку на положения GATT 1947 в GATT 1994,^[169] так, чтобы они могли умень­шить количество споров по положениям GATT 1994. Если бы лица, ведущие переговоры, выбрали бы новый текст, отражающий основные правила о торговле товарами, многие спорные вопросы, касающиеся интерпретации и применения положений GATT, сегодня были бы не актуальны.^[170]

Действующая договоренность обязывает проводить консультации по положениям GATT 1947, положениям правовых инструментов соответствующего GATT 1947 и Соглашениям, со­гласованным в ходе Уругвайского Раунда, чтобы понять, что означают правила GATT 1994 по торговле товарами. На переговорах, очевидно, понимали, что эта договоренность может приве­сти к некоторой путанице, особенно в отношении уместности GATT 1947. Поэтому они поняли необходимость открыто заявить в статье II:4 Соглашения ВТО, что:

Генеральное соглашение о тарифах и торговле от 1994 года, как указано в Приложении 1A (име­нуемое далее GATT 1994), юридически отличается от Генерального соглашения о тарифах и тор­говле от 30 октября 1947 года (именуемое далее GATT 1947).

Необходимо подчеркнуть, что GATT 1947 фактически больше не действует. Его действие пре­кратилось в 1996 году, однако, его положения были включены в GATT 1994. Чтобы облегчить необходимую ссылку на условия GATT 1947 - и только по этой причине - официальные юриди­ческие документы ВТО включают полный текст GATT 1947.

GATT 1994 содержит правила о режиме наибольшего благоприятствования (статья I); та­рифных уступках (статья II); национальном режиме по внутреннему налогообложению и уре­гулированию (статья III); антидемпинговых и компенсационных пошлинах (статья VI); тамо­женной оценки (статья VII); таможенных платежах и формальностях (статья VIII); маркировке страны-происхождении (статья IX); уведомлениях и применений торговых правил (статья X); количественных ограничениях (статья XI); ограничениях в целях обеспечения платежного ба­ланса (статья XII); применении количественных ограничений (статья XIII); договоренностях в отношении конвертации валюты (статья XV); субсидиях (статья XVI); государственных торго­вых предприятиях (статья XVII); правительственной помощи экономическому развитию (статья XVIII); защитных мерах (статья XIX); общих исключениях (статья XX); исключениях по сооб­ражениям безопасности (статья XXI); разрешении споров (статьи XXII и XXIII); региональной экономической интеграции (статья XXIV); изменении перечней обязательств (статья XXVIII), переговорах по тарифам (статья XXVIII-bis) и торговле и развитии (статьи XXXVI - XXXVIII из части 4).

Условия GATT 1994 будут обсуждены подробно в главах 3 - 7 этой книги.

1.4.1.2. Другие многосторонние соглашения по торговле товарами

В дополнение к GATT 1994, Приложение 1A к Соглашению ВТО содержит множество других многосторонних соглашений по торговле товарами. Эти соглашения включают:

• Соглашение по сельскому хозяйству, которое предусматривает использование тарифов вме­сто квот или других количественных ограничений, налагает минимальные требования для доступа на рынок и предусматривает специальные правила по внутренней поддержке и экспортным субсидиям в сельскохозяйственном секторе;

• Соглашение по применению санитарных и фитосанитарных мер (Соглашение СФС), кото­рое регулирует использование странами-членами ВТО мер, принятых в целях обеспечения безопасности продовольствия и защиты жизни и здоровья людей, животных и растений от вредителей и болезней;

• Соглашение по текстилю и одежде, которое предусматривает постепенное устранение квот на текстильные изделия и одежду к 1 января 2005 года (и уже утратило силу);

• Соглашение по техническим барьерам в торговле (Соглашение TBT), которое регулирует использование странами-членами ВТО технических требований и стандартов и процедур для контроля соответствия этим требованиям и стандартам;

• Соглашение по инвестиционным мерам, связанным с торговлей (Соглашение ТРИМС), ко­торое предусматривает, чтобы требования стран-членов ВТО в отношении иностранных инвестиций учитывали обязательства по статье III (обязательство предоставления нацио­нального режима) и статье XI (запрет на количественные ограничения) GATT 1994;

• Соглашение по применению статьи VI (Соглашение по антидемпингу), которое предусма­тривает подробные правила об использовании антидемпинговых мер;

• Соглашение по применению статьи VII (Соглашение по таможенной оценке товаров), в котором подробно излагаются правила, используемые национальными таможенными ор­ганами для оценки товаров при таможенных процедурах;

• Соглашение по предотгрузочной инспекции, в соответствии с которым регулируется дея­тельность по проверке качества, количества, цены и/или таможенной классификации эк­спортируемых товаров;

• Соглашение по правилам происхождения, которое предусматривает переговоры, направ­ленные на гармонизацию непреференциальных правил происхождения товара и устанав­ливает правила их применения во время и после переговоров по гармонизации, и в При­ложении II к нему устанавливает правила, применяемые к преференциальным правилам происхождения;

• Соглашение по процедурам лицензирования импорта, которое устанавливает правила об использовании процедур лицензирования импорта;

• Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам (Соглашение СКМ), которое предусма­тривает подробные правила о субсидиях и использовании компенсационных мер; и

• Соглашение по защитным мерам, которое предусматривает подробные правила использо­вания защитных мер и запрещает использование экспортных ограничений.

Все эти соглашения будут обсуждены более подробно в следующих главах.

Большинство этих многосторонних соглашений по торговле товарами предусматривает пра­вила, которые в одних случаях более подробны, а в других случаях находятся в противоречии с правилами, содержавшимися в GATT 1994. Пояснительное примечание к Приложению 1A при­меняется в отношении противоречий между GATT 1994 и другими многосторонними соглаше­ниями по торговле товарами. Согласно примечанию:

В случае противоречий между положениями GATT 1994 и положениями другого соглашения в Приложении 1A Соглашения, учреждающего ВТО (именуемое в соглашениях в Приложении 1A как Соглашение ВТО), условие другого соглашения будет преобладать в рамках этого противо­речия.

Однако, положение другого многостороннего соглашения по торговле товарами будет пре­обладать касательно только конфликтов между положениями GATT 1994 и положениями друго­го многостороннего соглашения по торговле товарами. Положения считаются противоречащи­ми, только если соблюдение одного условия обязательно приведет к нарушению другого условия, и поэтому условия не могут считаться дополнением друг к другу.^[171] Если не возникает конфликт­ной ситуации, то применяются и GATT 1994 и соответствующее другое многостороннее согла­шение по торговле товарами.

В «Аргентина - Обувь (EC)» (Argentina - Footwear (EC) Апелляционный орган установил каса­тельно применения и противоречия между положением по защитным мерам GATT 1994 (статья XIX) и Соглашением по защитным мерам, что:

GATT 1994 и Соглашение по защитным мерам являются и многосторонними соглашениями по торговле товарами, содержащимися в Приложении 1A Соглашения ВТО, и «неотъемлемыми ча­стями» этого же соглашения - Соглашения ВТО, которые обязательны для всех стран-членов. Поэтому положения статьи XIX GATT 1994 и положения Соглашения по защитным мерам явля­ются положениями одного соглашения - Соглашения ВТО. Они вступали в силу как часть этого соглашения в одно и то же время. Они одинаково применяются и одинаково обязательны для всех стран-членов ВТО. И, поскольку эти положения касаются одного и того же, а именно примене­ния странами-членами защитных мер, третейская группа была права, утверждая, что «статья XIX

GATT и Соглашение по защитным мерам должны a fortiori (тем более) читаться как представляю­щие единый пакет правил и принципов, которые нужно рассматривать вместе.^[172]

1.4.1.З. Генеральное соглашение по торговле услугами

В отличие от GATT 1994, Генеральное соглашение по торговле услугами (GATS) - абсолютно новое соглашение. Это первое многостороннее соглашение по торговле услугами. GATS уста­навливает регулятивные рамки, в пределах которой страны-члены ВТО могут предпринимать и осуществлять обязательства для либерализации торговли услугами.

GATS охватывает все меры, принятые странами-членами в отношении торговли услугами.^[173] Торговля услугами определена в статье I:2 GATS как поставка услуг:

• с территории одной страны-члена на территорию любой другой страны-члена (трансгра­ничная поставка);

• с территории одной страны-члена к потребителю любой другой страны-члена (потребле­ние услуг за рубежом);

• поставщиком услуг одной страны-члена через коммерческое присутствие на территории любой другой страны-члена (поставка через коммерческое присутствие); и

• поставщиком услуг одной страны-члена через присутствие физических лиц страны-чле­на на территории любой другой страны-члена (поставка через присутствие физических лиц).

«Услуги» включают любую услугу в секторе кроме услуг, предоставляемых при выполнении государственных функций.^[174] Поставка услуг включает производство, распределение, маркетинг, продажу и поставку услуг.^[175] Из третьего способа поставки услуг, то есть поставки через коммер­ческое присутствие, ясно, что GATS также охватывает меры, касающиеся иностранных инвести­ций, вкладываемых поставщиками услуг.

GATS содержит положения по режиму наибольшего благоприятствования (статья II); транс­парентности (статья III); возрастающему участию развивающихся стран (статья IV); экономиче­ской интеграции (статья V); внутреннему регулированию (статья VI); признанию (статья VII); чрезвычайным защитным мерам (статья X); платежам и переводам (статья XI); ограничениям в целях защиты платежного баланса (статья XII); правительственным закупкам (статья XIII); об­щим исключениям (статья XIV); исключениям по соображениям безопасности (статья XIV-bis); субсидиям (статья XV); доступу на рынок (статья XVI); национальному режиму (статья XVII); переговорам и перечням дополнительных обязательств (статьи XIX и XXI); урегулированию спо­ров (статьи XXII и XXIII); и институциональным положениям (статьи XXIV и XXVI). К GATS приложен ряд приложений, включая Приложение по изъятиям из обязательств по статье II, При­ложение по перемещению физических лиц, поставляющих услуги в соответствии с Соглашением и Приложения по финансовым услугам. Перечни дополнительных обязательств всех стран-чле­нов ВТО касательно их доступа на рынок и обязательств предоставления национального режима также приложены к GATS и формируют неотъемлемую его часть.^[176]

По взаимосвязи GATS и GATT 1994, и в особенности по вопросу, являются ли они взаимо­исключающими соглашениями, Апелляционный орган по делу «EC - Бананы III» (ЕС - Bananas III) указал:

GATS был разработан не для того, чтобы регулировать те же вопросы, что и GATT 1994. GATS предназначен, чтобы регулировать вопросы, не охваченные в GATT 1994, то есть вопросы тор­говли услугами. Таким образом, GATS применяется к поставке услуг... Учитывая соответству­ющие возможности применения этих двух соглашений, они могут или не могут накладываться друг на друга, в зависимости от характера рассматриваемых мер. Некоторые меры можно счи­тать применимыми исключительно в пределах возможностей GATT 1994, когда они затрагива­ют торговлю товарами как товары. Некоторые меры можно считать применимыми исключи­тельно в пределах возможностей GATS, когда они затрагивают поставку услуг как услуги. Есть еще и третья категория мер, которые можно считать применимыми в пределах возможностей и GATT 1994 и GATS. Это меры, применяемые в отношении услуг, касающихся определенно­го товара, или услуг, предоставляемых вместе с определенным товаром. Во всех таких случаях этой третьей категории, рассматриваемая мера может тщательно изучаться и по GATT 1994 и по GATS. Однако, в то время как одна и та же мера может тщательно изучаться согласно обоим со­глашениям, определенные аспекты этой меры, изученные согласно каждому соглашению, могут быть различны. По GATT 1994, акцент делается на том, как эта мера затрагивает рассматривае­мые товары. По GATS, акцент делается на том, как мера затрагивает рассматриваемые поставки услуг, или поставщиков услуг. Что изучается более тщательно, - меры, затрагивающие поставку услуг, связанных с определенным товаром, по GATT 1994 или по GATS, или по обоим, - это во­прос, который может быть определен в каждом конкретном случае.^[177]

Мера, ограничивающая торговлю бананами, может таким образом рассматриваться и по GATT 1994 (в той степени, в которой она затрагивает торговлю товарами) и по GATS ( в той сте­пени, в которой она затрагивает поставку услуг, как, например, услуги оптовой торговли). GATS подробно изучен в главах 4, 5 и 7.^[178]

1.4.1.4. Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности

Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (Соглашение TRIPS) не является соглашением, касающимся торговли или торговых мер. Однако, ценность многих товаров и услуг, особенно тех, которые производят и продают развитые страны, в зна­чительной мере определена идеей, образцом или изобретением, которое они включают. Если эта ценность не защищена правами интеллектуальной собственности против использования идей, образцов или изобретений и не предоставляет компенсацию владельцу права интеллектуальной собственности, торговля этими товарами или услугами не будет процветать. По этой причине развитые страны-члены инициировали и добились включения в Соглашение ВТО соглашения, определяющего минимальные стандарты защиты прав интеллектуальной собственности и обес­печивающего эффективное осуществление этих прав. Соглашение TRIPS охватывает семь видов интеллектуальной собственности:

• авторское право и смежные права (статьи 9-14);

• товарные знаки (статьи 15-21);

• географические указания (статьи 22-4);

• промышленные образцы (статьи 25-6);

• патенты (статьи 27-34);

• топологии (топографии) интегральных микросхем (статьи 35-8);

• охрана конфиденциальной информации, включая коммерческие секреты (статья 39).

В отношении этих видов интеллектуальной собственности, Соглашение TRIPS предусма­тривает минимальные стандарты защиты. В отношении авторского права, например, статья 12 предусматривает:

В тех случаях, когда срок охраны произведения, за исключением фотографических произведе­ний или произведений прикладного искусства, исчисляется на иной основе, чем срок жизни физического лица, такой срок составляет не менее 50 лет после окончания календарного года, в котором с согласия автора было осуществлено правомерное опубликование произведения, или, при отсутствии такого правомерного опубликования в течение 50 лет после создания произве­дения, - 50 лет после окончания календарного года создания произведения.

Кроме того, в соответствии с Соглашением TRIPS, страны-члены ВТО должны обеспечить, чтобы их законодательство предусматривало процедуры по обеспечению соблюдения прав ин­теллектуальной собственности для эффективного противодействия любому акту нарушения прав интеллектуальной собственности, упомянутых выше, включая гражданско-правовые и административные процедуры и средства судебной защиты (статьи 41-61). В соответствии со статьями 3 и 4 Соглашения TRIPS, каждая страна-член ВТО должна предоставлять другим стра­нам-членам ВТО национальный режим и режим наибольшего благоприятствования с учетом ряда исключений. Соглашение TRIPS часто взаимосвязано с другими соглашениями по интел­лектуальной собственности, такими как Парижская конвенция по охране промышленной соб­ственности (1967 г.), Бернская конвенция по защите литературных и художественных произве­дений (1971 г.), Международная (Римская) конвенция по защите исполнителей, производителей фонограмм и организаций телерадиовещания (1961 г.) и Вашингтонский договор об интеллек­туальной собственности в отношении интегральных микросхем (1989 г.), что делает положения этих соглашений применимыми ко всем странам-членам ВТО.^[179]

Соглашение TRIPS подробно изучено в главе 8 этой книги.^[180]

1.4.1.5. Договоренность в отношении правил и процедур разрешения споров

Договоренность правил и процедур для разрешения споров (ППП) является, возможно, единственным важнейшим достижением Уругвайского Раунда переговоров. Система разреше­ния споров ВТО применяется ко всем спорам между странами-членами ВТО, возникающими по соглашениям ВТО. В 1997 году Ренато Руггьеро (Renato Ruggiero), в то время Генеральный директор ВТО, сказал о системе разрешения споров, предусмотренной ДРС (Договоренностью о разрешении споров):

Это центральная основа системы многосторонней торговли и особый вклад ВТО в стабиль­ность глобальной экономики.^[181]

Основываясь почти на пятидесятилетнем опыте по урегулированию споров по торговле в контексте GATT 1947, ДРС предусматривает систему разрешения споров, характеризующуюся обязательной юрисдикцией, короткими сроками, наличием процесса рассмотрения апелляции и механизма осуществления.

ДРС предусматривает следующие правила:

сфера действия и применение: разрешение споров, ее администрирование, цели и задачи (статьи 1-3), принудительные досудебные консультации (статья 4), посреднические услуги, со­гласительная процедура и посредничество (статья 5), третейский процесс (статьи 6-16 и 18-20), рассмотрение апелляции (статьи 17-20), контроль за выполнением рекомендаций и решений (статьи 21-2), запрет односторонних действий (статья 23), процедуры, касающиеся наименее развитых стран-членов (статья 24) по арбитражу как альтернативному средству разрешения споров (статья 25), по жалобам в случаях отсутствия нарушений (статья 26) и по роли Секрета-

риата ВТО (статья 27). К ДРС приложены Дополнения по соглашениям ВТО, охваченным ДРС (Приложение 1), о специальных или дополнительных правилах и процедурах по урегулирова­нию споров, содержащихся в соглашениях ВТО (Приложение 2), по процедурам работ (Прило­жение 3) и по консультативным группам экспертов (Приложение 4).

Система разрешения споров ВТО подробно обсуждена в главе 3 этой книги.^[182]

1.4.1.6. Механизм обзора торговой политики

Для стран-членов ВТО, их гражданам и компаниям, участвующим в процессе торговли, важ­но своевременное получение максимально полной информации о правилах и политике в обла­сти торговли других стран-членов ВТО. В этом отношении многие из вышеупомянутых согла­шений ВТО предусматривают обязательство страны-члена ВТО своевременно уведомлять ВТО о новых или изменившихся правилах, мерах или политике в области торговли. В дополнение к этому ВТО проводит регулярный обзор политики в области торговли каждой страны-члена ВТО. Процедурные правила этих обзоров изложены в Приложении 3 к Механизму обзора торго­вой политики. Этот механизм обсужден в главе 2 этой книги.^[183]

1.4.1.7. Плюрилатеральные соглашения

Все соглашения в Приложениях 1 - 3 обязательны для всех стран-членов ВТО. Членство в ВТО обусловлено принятием этих многосторонних соглашений. В противоположность этому Прило­жение 4 содержит два соглашения, называемые «плюрилатеральными соглашениями», которые обязательны только для тех стран-членов ВТО, которые являются сторонами этих соглашений.^[184]

Первое многостороннее соглашение - Соглашение по торговле гражданской авиатехникой. Это Соглашение было заключено в ходе Токийского Раунда торговых переговоров в 1979 году. Попытки договориться о новом соглашении в ходе Уругвайского Раунда закончились неудачей.

Соглашение по торговле гражданской авиатехникой, которое является особенно интересным для США и Европейских сообществ

• предусматривает беспошлинную торговлю гражданской авиатехникой и её частями;

• запрещает квоты и другие ограничения при торговле гражданской авиатехникой; и

• применяется при вопросах правительственной поддержки производителей гражданской авиатехники.

Споры, касающиеся этого соглашения, не могут быть направлены на рассмотрение в систему разрешения споров ВТО.

Второе многостороннее соглашение - Соглашение по государственным закупкам. В соответ­ствии с правилами GATT 1994 и GATS, страны-члены ВТО могут проводить политику дискри­минации в пользу отечественных товаров, услуг и поставщиков услуг в рамках государственных закупок. Это важнейшее исключение из обязательства предоставления национального режима статьи III GATT 1994 и статьи XVII GATS.^[185] В соответствии с Соглашением по государственным закупкам, стороны соглашаются предоставлять национальный режим для государственных заку­пок объектами, определенными правительством.^[186] Соглашение также обязывает стороны предус­мотреть процедуру, разрешающую несостоявшимся претендентам опротестовать результаты заку-

51 пок. Споры по Соглашению по государственным закупкам могут быть и уже были рассмотрены в системе разрешения споров ВТО.^[187]

1.4.1.8. Министерские решения и Декларации

Наконец, обратите внимание на двадцать семь Министерских решений и декларации, ко­торые вместе с Соглашением ВТО формируют Заключительный акт, принятый в Марракеше в апреле 1994 года в завершение Уругвайского Раунда переговоров. Эти Министерские решения и декларации включают, например, Решение о мерах в пользу наименее развитых стран,^[188] Декла­рацию о вкладе ВТО в достижение большей согласованности при разработки глобальной эко­номической политики^[189] и Решения о применении и пересмотру договоренности о правилах и процедурах, регулирующих разрешения споров.^[190] Эти министерские решения и декларации не устанавливают определенные права и обязательства для стран-членов ВТО, которые могут быть приняты в рамках системы разрешения споров ВТО.

Вопросы и задания 1.10

Откройте Правовые тексты и просмотрите все вышеупомянутые соглашения ВТО. Создайте ярлык для вашей копии Правовых текстов для легкодоступной ссылки на различные соглашения. Объясните кратко, с чем связано каждое из этих соглашений. Каковы различия между многосторонними и плюрилатеральными соглашениями? Какова взаимосвязь между GATT 1994 и другими многосторонними соглашениями по торговле товарами? Какое соглашение превалирует в случае противоречий? Когда возникает противоречие? Какова взаимосвязь между GATT 1994 и GATS? Могут ли эти два соглашения применяться к одной и той же мере?

1.4.2.