Виды территориальных конфликтов

В основе большинства конфликтов лежат конкретные территориальные распри. Искусственные границы создаются в силу конкретно-исторического развития человечества, по произволу монархов или как результат сложного политического компромисса.

В правовой науке различают территориальные разногласия, к которым относят «разногласия между государствами относительно принадлежности какой-либо территории или разграничения между ними»^[593], и территориальные споры.

Нарушение границы, перестрелка через границу и т. п. обстоятельства представляют собой пограничные конфликты (инциденты), разрешаемые обычно пограничными

комиссиями. Пограничный конфликт часто сопутствует территориальному спору, но сам по себе не означает его наличия.

Порядок разрешения инцидентов, связанных с нарушением режима государственной границы, отнесение их к компетенции пограничников, военных или дипломатов определяются договорами сопредельных государств о государственной границе и ее режиме, иными международными договорами и национальными правовыми актами. Лица, воздушные суда, морские, речные суда и военные корабли, другие транспортные средства, пересекшие государственную границу в нарушение установленных правил, признаются нарушителями государственной границы.

Так, в Договоре между СССР и Финляндской Республикой о режиме советско-финляндской государственной границы и о порядке урегулирования пограничных инцидентов (в ред. Протокола между Правительством Российской Федерации и Правительством Финляндской Республики от 12 мая 1997 г.) закреплены обязательства сторон:

1. Принимать необходимые меры для предотвращения инцидентов, которые могут возникнуть на государственной границе.

2. Расследовать и при необходимости разрешать все пограничные инциденты, в том числе:

a) обстрел через государственную границу лиц или территории государства другой Договаривающейся Стороны;

b) убийства или ранения лиц, находящихся на территории государства одной из Договаривающихся Сторон, явившиеся результатом выстрелов через государственную границу, телесные повреждения и иное нанесение вреда здоровью, а также насильственные действия в отношении этих лиц;

c) оскорбительные действия против другой Договаривающейся Стороны;

d) незаконное пересечение государственной границы лицами;

e) незаконное пересечение государственной границы летательными аппаратами, морскими и речными судами, малыми плавсредствами;

f) перемещение через государственную границу в силу природных явлений имущества и инвентаря;

g) случаи перехода оленей и домашних животных через государственную границу;

h) перемещение, повреждение или разрушение пограничных или навигационных знаков;

i) распространение пожаров через государственную границу;

j) иные инциденты, препятствующие поддержанию на государственной границе надлежащего порядка и спокойствия (ст. 36 Договора).

Современной энциклопедией затяжных конфликтов является пространство прежнего Советского Союза. На его примере по территориальной составляющей можно выделить следующие виды территориальных конфликтов:

1) в основе которых исторический спор о принадлежности территории (Нагорный Карабах);

2) в связи с претензиями на территорию соседнего народа (Абхазия);

3) вызванные прошлыми депортациями, а затем возвращением на уже заселенную родную территорию (Чечня, Ингушетия, Крым);

4) между господствующей на территории нацией и этническими меньшинствами (Эстония, Крым, Абхазия);

5) в основе которых внеправовые произвольные преобразования административных территорий, изменения границ этих территорий (Южная Осетия);

6) вызванные стремлением этноса получить свою государственность в условиях ее наличия у аналогичных по уровню развития сосед них этносов (лезгины);

7) вызванные стремлением сохранить свою государственность хотя бы на части государственной территории при наличии политических решений о присоединении остальной территории к соседнему государству (Приднестровье);

8) обусловленные борьбой за обладание морскими и природными ресурсами в условиях неопределенности пространств (морские споры Литвы и Латвии, споры о режиме Каспийского моря);

9) вызванные стремлением получить территориальный выход к морю (требования шапсугской автономии на территории Большого Сочи);

10) вызванные неурегулированностью вопроса о границах, отсутствием демаркации, а то и делимитации (границы Эстонии и Латвии с Россией).

В начале XXI в.

На Памирском участке КНР, выдвигая в свое время территориальные претензии к Советскому Союзу, объявляла спорным районом свыше 30 тыс. кв. км Горного Бадахшана. Общая площадь китайских притязаний на китайско-индийской границе достигает 130 тыс. кв. км.

Следует оценить дальновидность китайского руководства: после вооруженных

столкновений с СССР в 1969 г. и с Вьетнамом в 1981-м все вопросу о линии прохождения границы переведены ими из категории территориальных споров в разряд территориальных разногласий.

Огромное количество мелких стычек и локальных войн в сумме, по-видимому, приносят бед народам не меньше, чем так называемые «великие походы» (как, например, Александра Македонского или Тамерлана) и «мировые войны» XX в. На пространствах Евразии за период достоверных исторических сведений замирение народов благодаря объединению Евразии происходило трижды: в начале первого тысячелетия нашей эры Евразию объединили тюрки; в XII-XIV вв. ненадолго монголы; и, наконец, со времен Петра I и до нашего времени объединение Евразии - заслуга, т. е. сила и слава, России.

Но характер конфликтности истории резко изменился. Холодная мировая война показала нам, какого типа войны ожидают человечество в XXI в. Конфликты XXI в. - это конфликты континентально дислоцированных сил, примеривающихся к окончательному решению вопроса о мировом господстве. Достаточно упомянуть в этом плане о хозяевах «нового мирового порядка» и о пресловутом «золотом миллиарде».

16.2.