Право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены ПРИМЕРЫ ВОЗМОЖНЫХ НАРУШЕНИЙ

Медсестра заражается ВИЧ в результате использования некачественно простерилизованного медицинского инструментария.

Столовую для персонала не закрывают, несмотря на неоднократно обнаруженные нарушения элементарных норм гигиены.

НОРМЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ИХ ТОЛКОВАНИЕ

Статья 3 ЕСХ («Право на охрану и гигиену труда»): В целях обеспечения эффективного осуществления права на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, Стороны обязуются в консультации с организациями работодателей и работников: 1) определять, осуществлять и периодически пересматривать последовательную национальную политику по вопросам охраны и гигиены труда, производственной среды. Первоочередной задачей этой политики должно быть улучшение охраны и гигиены труда и предотвращение несчастных случаев и нанесения ущерба здоровью, происходящих в процессе работы или связанных с ней, прежде всего путем сведения к минимуму причин рисков, присущих производственной среде; 2) издавать нормативные правовые акты по вопросам охраны и гигиены труда; 3) обеспечить контроль за применением таких нормативных правовых актов; 4) способствовать прогрессивному развитию служб охраны и медицины труда для всех работников, прежде всего с консультативными и профилактическими функциями. •

Право каждого работника на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, - это «широко признанный принцип, проистекающий непосредственно из права на личную неприкосновенность, одного из основополагающих принципов прав человека»293. •

Таким образом, цель ст. 3 ЕСХ непосредственно связана с целью ст. 2 Европейской конвенции о защите прав человека и основоположных свобод, признающей право на жизнь294.

Статья 3 ЕСХ касается как государственного, так и частного сектора295. •

Профилактика профессионального риска должна стать приоритетом. Ее следует включить в государственные мероприятия на всех уровнях и сделать частью различных направлений публичной политики (политики в области занятости, по делам инвалидов, по обеспечению равных возможностей и т. д.)296. Политику и стратегии в этой области следует регулярно оценивать и пересматривать, особенно з учетом характера профессиональных рисков. •

Работодатель, независимо от соблюдения правил охраны труда, должен регулярно проводить оценку производственных рисков и принимать профилактические меры, соответствующие характеру рисков, наряду с информированием и обучением работников. Работодатели также должны обеспечить адекватное информирование, подготовку и медицинское наблюдение временным работникам и работникам по срочным трудовым договорам (например, учитывая кумулятивный срок воздействия вредных веществ на работников в процессе работы у различных работодателей)297. •

ЕСХ не указывает, какие именно риски подлежат регулированию. Надзор осуществляется в опосредованной форме на основе таких международных технических норм гигиены и безопасности труда на производстве, как конвенции МОТ и директивы Европейского сообщества по безопасности и гигиене труда. •

Во внутригосударственном праве должно существовать рамочное законодательство (как правило, Трудовой кодекс), в котором установлены обязанности работодателей, права и обязанности работников и конкретные требования. К факторам риска, которым в настоящее время ЕКСП уделяет особое внимание, относятся следующие: ?

создание, модификация и обслуживание рабочих мест (обо

рудование, гигиена); ?

опасные средства и вещества; ?

риски, связанные с определенными секторами (сектор здравоохранения конкретно не упоминается). •

Большинство перечисленных выше рисков регулируются специальными инструкциями, устанавливающими достаточно подробные правила с тем, чтобы они могли адекватно и эффективно применяться298. Наряду с этим ЕКСП не считает, что для соблюдения ст. 3 (ч. 2) государства обязаны вводить особый вид страхования от профессиональных заболеваний и несчастных случаев на рабочем месте299. •

Для всех работников, всех рабочих мест и всех видов деятельности должны быть установлены правила безопасности и гигиены труда300. •

Необходимо проводить регулярные инспекции з целью контроля за соблюдением правил и применять эффективные штрафные санкции в случае нарушений.