Право на свободу от пыток и жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения ПРИМЕРЫ ВОЗМОЖНЫХ НАРУШЕНИЙ

Лицу, находящемуся под стражей, отказывают в психиатрическом лечении и вместо оказания помощи запирают в одиночной камере.

Персонал СПИД-отделения допускает телевизионную съемку пациентов без их согласия и трансляцию материала по местному телевидению.

Пациенткам закрытого стационара предписывается принимать душ в общей душевой под присмотром персонала мужского пола.

НОРМЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ИХ ТОЛКОВАНИЕ

Статья 7 МПГПП: Никто не должен подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающему его достоинство обращению или наказанию. В частности, ни одно лицо не должно без его свободного согласия подвергаться медицинским или научным опытам.

Статья 10 (ч. 1) МПГПП: Все лица, лишенные свободы, имеют право на гуманное обращение и уважение достоинства, присущего человеческой личности.

• КПЧ разъяснил, что ст. 10 (ч. 1) МПГПП применима к каждому, кто лишен свободы в силу любых законов и решений государства и содержится в тюрьме, больнице (особенно психиатрической), колонии, исправительном учреждении и т. п., и что государства-участники обязаны соблюдать установленный в ней принцип во всех, подпадающих под их юрисдикцию заведениях и учреждениях, где содержатся люди43. КПЧ неоднократно подчеркивал, что в рамках ст. 10 (ч. 1) МПГПП обязательство уважать достоинство, присущее каждому человеку, включает в себя, помимо прочего, оказание адекватной медицинской помощи во время содержания под стражей44. Во многих случаях [Комитет] признавал нарушения этого положения, часто вместе с нарушением обязательств, указанных в ст. 745. В частности, КПЧ требовал улучшения санитарно-гигиенических условий, организации регулярных физических упражнений и адекватного лечения для психически больных, содержащихся в местах заключения (как в тюрьмах, так и в закрытых психиатрических стационарах)55.

КПЧ признал нарушение ст. 10 (ч. 1) в случае, когда приговоренному к смертной казни заключенному было отказано в лечении47, и в случае, когда переполненность следственного изолятора привела к бесчеловечным и вредным для здоровья условиям содержания людей, что стало причиной смерти за- ключенного48.

К другим примерам нарушений ст. 7 и 10 (ч. 1) относится случай, когда заключенный содержался в одиночной камере в подвальном помещении, три месяца подвергался пыткам и не получал лечения по поводу имевшегося у него заболевания49. В другом случае сочетание недостаточного размера камер, плохих гигиенических условий, неполноценного питания и отсутствия стоматологической помощи было также признано нарушением ст. 7 и 10 (ч. 1)50.

Отказ заключенному в доступе к его медицинской карте, особенно в случае, когда это имеет значение для его дальнейшего лечения, может являться нарушением ст. 10 (ч. 1)51.

Если имело место такое нарушение, обязанность предоставить эффективное средство защиты прав человека, в соответствии со ст. 2 (п. «а» ч. 3) МПГПП, может включать в себя требование оказания соответствующей медицинской, в частности психиатрической, помощи52.

Статья 1 КПП: 1. Для целей настоящей Конвенции определение «пытка» означает любое действие, которым какому-либо лицу умышленно причиняются сильная боль или страдание, физическое или нравственное, чтобы получить от него или от третьего лица сведения или признания, наказать его за действие, которое совершило оно или третье лицо или в совершении которого оно подозревается, а также запугать или принудить его или третье лицо, или по любой причине, основанной на дискриминации любого характера, когда такая боль или страдание причиняются государственным должностным лицом или иным лицом, выступающим в официальном качестве, или по их подстрекательству, или с их ведома или молчаливого согласия.

Статья 2 КПП: 1. Каждое Государство-участник предпринимает эффективные законодательные, административные, судебные и другие меры для предупреждения актов пыток на любой территории под его юрисдикцией. 2. Никакие исключительные обстоятельства, какими бы они ни были, будь то состояние во- йны или угроза войны, внутренняя политическая нестабильность или любое другое чрезвычайное положение, не могут служить оправданием пыток. 3. Приказ вышестоящего начальника или государственной власти не может служить оправданием пыток.

Статья 4 КПП: 1. Каждое Государство-участник обеспечивает, чтобы все акты пыток рассматривались в соответствии с его уголовным законодательством. То же относится к попытке подвергнуть пытке и к действиям любого лица, представляющим собой соучастие или участие в пытке. 2. Каждое Государство- участник устанавливает соответствующие наказания за такие преступления с учетом тяжести.

Статья 10 КПП: 1. Каждое Государство-участник обеспечивает, чтобы учебные материалы и информация относительно запрещения пыток в полной мере включались в программы подготовки персонала правоприменительных органов, гражданского или военного, медицинского персонала, государственных должностных лиц и других лиц, которые могут иметь отношение к содержанию под стражей и допросам лиц, подвергнутых любой форме ареста, задержания или тюремного заключения, или обращению с ними.

Статья 13 КПП: Каждое Государство-участник обеспечивает любому лицу, которое утверждает, что оно было подвергнуто пыткам на любой территории, находящейся под юрисдикцией этого Государства, право на предъявление жалобы компетентным органам этого Государства и на быстрое и беспристрастное рассмотрение ими такой жалобы.

Статья 14 КПП: 1. Каждое Государство-участник обеспечивает в своей правовой системе, чтобы жертва пыток получала возмещение и имела подкрепляемое правовой санкцией право на справедливую и адекватную компенсацию, включая средства для возможно более полной реабилитации. В случае смерти жертвы в результате пытки право на компенсацию предоставляется его иждивенцам. 2. Ничто в этой статье не затрагивает любого права жертвы или других лиц на компенсацию, предусмотренного национальным законодательством.

Статья 16 КПП: 1. Каждое Государство-участник обязуется предотвращать на любой территории, находящейся под его юрисдикцией, другие акты жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания, которые не подпадают под определение пытки, содержащееся в статье 1, когда такие акты совершаются государственным должностным лицом или иным лицом, выступающим в официальном статусе, или по их подстрекательству, или с их ведома или молчаливого согласия. В частности, обязательства, содержащиеся в статьях 10, 11, 12 и 13, применяются с заменой упоминаний о пытке упоминаниями о других формах жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания. 2. Положения настоящей Конвенции не наносят ущерба положениям любых других международных договоров или национального законодательства, которые запрещают жестокое, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение и наказание или касаются выдачи или высылки.

Комитет против пыток назвал переполненность, несоответствующие условия проживания и длительное содержание в психиатрических стационарах «равносильным бесчеловечному или унижающему достоинство обращению»63. Аналогично Комитет осудил крайнюю переполненность тюрем, где бытовые и санитарно-гигиенические условия таковы, что вместе с отсутствием медицинской помощи53 ставят под угрозу здоровье и жизнь заключенных54.

Комитет также подчеркнул, что медицинские работники, участвующие в пытках, должны быть привлечены к ответственности и подвергнуты наказанию55.

Примечание: Специальные докладчики по вопросу о пытках

Один за другим Специальные докладчики ООН по вопросу о пытках выявляли многочисленные нарушения прав заключенных на охрану здоровья и на доступ к медицинской помощи , приравненные к нарушениям запрета на применение пыток и/или жестокое, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение. Они отмечали, что плохие условия содержания и неадекватность медицинского обслуживания нередко в большей степени характерны для мест предварительного заключения нежели для мест лишения свободы после приговора суда56. К самым вопиющим нарушениям относятся следующие: отсутствие доступа к медицинскому работнику у всех новоприбывших заключенных, антисанитарные быто- вые условия57, невозможность изолировать от остальных заключенных носителей таких особо заразных заболеваний, как туберкулез58, неприемлемый порядок содержания в карантине59 и недостаточное обеспечение питанием, что в некоторых случаях вызывало угрозу смерти60.

Еще одной проблемой, которую неоднократно поднимали Специальные докладчики ООН по вопросу о пытках, была проблема влияния системы уголовных наказаний на психическое здоровье несовершеннолетних, для которых дополнительной угрозой являются бесчеловечные условия содержания и насилие61.

Статья 37 КПР: Государства-участники обеспечивают, чтобы: а) ни один ребенок не был подвергнут пыткам или другим жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения или наказания.

Статья 39 КПР: Государства-участники принимают все необходимые меры для того, чтобы содействовать физическому и психологическому восстановлению и социальной реинтеграции ребенка, являющегося жертвой: любых видов пренебрежения, эксплуатации или злоупотребления, пыток или любых других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения, наказания или вооруженных конфликтов. Такое восстановление и реинтеграция должны осуществляться в условиях, обеспечивающих здоровье, самоуважение и достоинство ребенка.

Статья 15 КПИ: 1. Никто не должен подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим его достоинство обращению или наказанию. В частности, ни одно лицо не должно без его свободного согласия подвергаться медицинским или научным опытам. 2. Государства-участники принимают все эффективные законодательные, административные, судебные или иные меры

к тому, чтобы инвалиды наравне с другими не подвергались пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения и наказания.

Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка

Статья 2: При выполнении своих обязанностей по поддержанию правопорядка должностные лица уважают и защищают человеческое достоинство, поддерживают и защищают права человека по отношению ко всем лицам.

Статья 5: Ни одно должностное лицо, в обязанности которого входит поддержание правопорядка не может осуществлять, подстрекать или терпимо относиться к любому действию, представляющему собой пытку или другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания, и ни одно должностное лицо по поддержанию правопорядка не может ссылаться на распоряжения вышестоящих лиц или исключительные обстоятельства... для оправдания пыток или других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.

Принципы медицинской этики, касающиеся роли работников здравоохранения, в частности, врачей, в защите заключенных или задержанных лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1982 г.)62

Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой-либо форме:

Принцип 1. Все лица, подвергшиеся задержанию или заключению в какой-либо форме, имеют право на гуманное обращение и уважение достоинства, присущего человеческой личности.

Принцип 6. Ни одно задержанное или находящееся в заключении лицо не должно подвергаться пыткам либо жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения или наказания. Никакие обстоятельства не могут служить оправданием пыток либо других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (ООН)74

Правила 22-26 о медицинском обслуживании

Правило 22 (ч. 1) предписывает всем пенитенциарным заведениям иметь в своем распоряжении по крайней мере одного квалифицированного медицинского работника, обладающего знаниями в области психиатрии. В целом медицинское обслуживание должно быть организовано в тесной связи с гражданскими органами здравоохранения и должно охватывать необходимые психиатрические службы. Правило 22 (ч. 2) предписывает, в случае необходимости, переводить больных заключенных в специализированные лечебные учреждения, а тюремные больницы оснащать необходимым оборудованием, лекарствами и квалифицированным персоналом. Согласно Правилу 22 (ч. 3), каждый заключенный должен иметь возможность прибегать к услугам квалифицированного стоматолога.

Правило 23 касается обеспечения условий для дородовой и послеродовой помощи и организации детских яслей в женских учреждениях, а также создания условий для родовспоможения не в тюремной, а в обычной больнице, когда это возможно.

Правило 24 требует незамедлительно проводить медицинский осмотр каждого заключенного при его поступлении в учреждение и впоследствии - по мере надобности с целью выявления соматических и психических заболеваний и изоляции заключенных, страдающих инфекционными или заразными заболеваниями.

Согласно Правилу 25, врач должен ежедневно принимать и посещать всех заключенных и докладывать руководителю тюрьмы обо всех случаях, когда, по его мнению, содержание в тюрьме сказывается на физическом или психическом здоровье заключенного. Кроме того, в соответствии с Правилом 26, врач должен регулярно инспектировать пищу, гигиенические и санитарно-бытовые условия, состояние отопительных и осветительных приборов, одежду и постельные принадлежности заключенных и докладывать об этом руководителю. В свою очередь, руководитель по рассмотрении докладов должен немедленно принимать необходимые меры.

Принципы эффективного расследования и документирования пыток: Стамбульский протокол63