Право на достойные условия труда

Договорные органы ООН изучали вопрос оплаты и условий труда работников и по итогам этих исследований особо указали на положение медицинского персонала. В частности, озабоченность вызывает низкий уровень оплаты труда медицинских работников в некоторых странах. ПРИМЕРЫ возможных НАРУШЕНИЙ ?

Все иностранные работники-мигранты из страны X, включая нескольких врачей и медицинских сестер, в ускоренном порядке выдворяются из страны после разрыва дипломатических отношений между странами в результате торгового спора. ?

Медработники-женщины часто подвергаются сексуальным домогательствам со стороны персонала, но меры по прекращению домогательств не принимаются. ?

Отсутствуют установленные нормы рабочего времени для медицинского персонала, которому нередко приходится работать более 80 часов в неделю.

НОРМЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА и их ТОЛКОВАНИЕ

Статья 23(1) Всеобщей декларации прав человека (ВДПЧ): Каждый человек имеет право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда и на защиту от безработицы.

Статья 6(1) Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (МПЭСКП): Участвующие в настоящем Пакте государства признают право на труд, которое включает право каждого человека на получение возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который он свободно соглашается, и предпримут надлежащие шаги к обеспечению этого права. •

Комментарий общего характера КЭСКП № 18, параграф 1: Право на труд имеет важнейшее значение для осуществления других прав человека и является неотделимым и неотъемлемым компонентом человеческого достоинства.

Комментарий общего характера КЭСКП № 18, параграф 4: Право на труд, гарантируемое в МПЭСКП, закрепляет обязательство государств-участников обеспечивать их гражданам право на труд, который они свободно выбирают или на который они свободно соглашаются, включая право не подвергаться необоснованным увольнениям. Это определение подчеркивает тот факт, что уважение человека и его достоинства выражается в свободе человека выбирать для себя вид трудовой деятельности, а также указывает на важное значение труда для развития личности и для ее социальной и экономической интеграции. •

Комментарий общего характера КЭСКП № 18, параграфы 6, 23 и 25: Право на труд не означает абсолютного и безусловного права на получение работы, а означает, что

государство должно обеспечить такие условия, при которых ни оно само, ни другие лица (например, частные компании) не совершали действий, необоснованным или дискриминационным образом препятствующих человеку зарабатывать себе на жизнь или заниматься своей профессией. •

Комментарий общего характера КЭСКП № 16, параграф 23: Осуществление статьи 3 в связи со статьей 6 требует, помимо прочего, чтобы по закону и на практике мужчины и женщины имели равный доступ к рабочим местам любого уровня и к любым профессиям и чтобы программы профессиональной подготовки и ориентации как в государственном, так и в частном секторах предоставляли мужчинам и женщинам навыки, информацию и знания, необходимые им для равного пользования правом на труд. •

Помимо частой критики в отношении государств, допускающих высокий уровень безработицы, КЭСКП также осудил (а) выдворение из страны ВИЧ-позитивных иностранных рабочих, имеющих действительное разрешение на работу,88 (b) непропорционально высокое число женщин, занятых на низкооплачиваемой работе на неполный рабочий день,91 (с) сокращение государственного сектора, приводящее к серьезным социальным последствиям.89

Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (МКЛРД) •

КЛРД многократно выражал озабоченность нежеланием или неспособностью государств решить проблему дефицита возможностей трудоустройства представителей этнических меньшинств и трудящихся-мигрантов.90 •

КЛРД постановил, что экзамены и система квот для врачей, получивших образование за рубежом, не являются нарушением права трудящихся-мигрантов, защищаемого статьей 5(e)(i) МКЛРД. Статья 5(e)(i) гарантирует право на труд и свободный выбор работы без различия расы, цвета кожи, национального или этнического происхождения.91

Статья 11 Декларации ООН о праве и обязанности отдельных лиц, групп и органов общества поощрять и защищать общепризнанные права человека и основные свободы, 1998 г.92 Каждый человек, индивидуально и совместно с другими, имеет право на законном основании заниматься своим родом деятельности или работать по профессии.

Нормы законодательства, касающиеся женщин

Статья 11(1) Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ): Государства-участники принимают все необходимые меры для ликвидации дискриминации в отношении женщин в области занятости, с тем, чтобы на основе равенства мужчин и женщин обеспечить им равные права, в частности:

(а) право на труд как неотъемлемое право всех людей; (с) право на свободный выбор профессии или рода занятости, право на продвижение в должности, гарантию занятости и пользование всеми льготами и условиями работы, право на получение профессиональной подготовки и переподготовки, включая ученичество, профессиональную подготовку повышенного уровня и регулярную переподготовку.

Нормы законодательства, касающиеся трудящихся-мигрантов

Статья 51 Международной конвенции о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей: Трудящиеся-мигранты, которым в государстве работы по найму не разрешено свободно выбирать для себя оплачиваемую деятельность, не считаются не имеющими законного статуса и не теряют разрешения на жительство лишь вследствие прекращения их вознаграждаемой деятельности до истечения срока действия разрешения на работу, за исключением тех случаев, когда в разрешении на жительство специально оговаривается конкретная вознаграждаемая деятельность, для занятия которой они были допущены. Такие трудящиеся-мигранты имеют право на поиски другой работы по найму, участие в программах общественных работ и переподготовку в течение оставшегося периода действия их разрешения на работу, с учетом тех условий или ограничении, которые оговорены в разрешении на работу.