Глава 30. ДИСЦИПЛИНА ТРУДА

Статья 191. Поощрения за труд

Работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награ­ждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию луч­шего по профессии).

Другие виды поощрений работников за труд определяются коллек­тивным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслу­ги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам.

Согласно ч. 1 этой работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности.

Добросовестным принято считать исполнение трудовых обязанностей в точном соответствии с требованиями, предъявляемыми к выполнению работы, с соблюдением правил и норм, установленных должностными инструкциями, квалификационными характеристиками работ и другими документами, регла­ментирующими выполнение трудовой функции работником, с соблюдением действующих в организации правил внутреннего трудового распорядка.

Поощрение является особой формой общественного признания заслуг работника в связи с достигнутыми им успехами в работе. Оно не только оказы­вает на работника положительное моральное воздействие, но и может повлечь предоставление определенных льгот и преимуществ. По сложившейся прак­тике поощрения за успешное и добросовестное выполнение своих трудовых обязанностей учитываются при решении вопроса о продвижении по службе или преимущественном праве на оставление на работе при сокращении чис­ленности или штата работников организации и др.

Поощрение оказывает положительное влияние не только на поощряемо­го работника, но и на других работников, т.е. является определенным стимулом к добросовестному выполнению возложенных на них обязанностей, к соблю­дению трудовой дисциплины.

В соответствии с частью 1 статьи, работодатель вправе применить к ра­ботнику следующие поощрения:

- объявить благодарность;

- выдать премию;

- наградить ценным подарком, почетной грамотой;

- представить к званию лучшего по профессии.

Указанный перечень поощрений не является исчерпывающим. Поло­жением или уставом о дисциплине, коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка могут быть определены и другие виды по­ощрений.

Работодатель может применить к работнику одновременно несколько поощрений. На практике, как правило, сочетают меры морального и матери­ального поощрения, например объявление благодарности и выдачу премии. В отличие от ранее действовавшего законодательства, ТК не предусматривает правил о неприменении к работнику мер поощрения в течение срока действия дисциплинарного взыскания.

В целях обеспечения гласности и действенности поощрений они объяв­ляются приказом и доводятся до сведения всех работников.

За особые трудовые заслуги перед обществом и государством, т.е. за за­слуги, значение которых выходит за пределы конкретной организации, работ­ники могут быть представлены к государственным наградам.

Государственные награды являются высшей формой поощрения граж­дан России за заслуги в области науки, охраны здоровья и иные заслуги перед государством.

Положением о государственных наградах России, утвержденных Указом Президента России от 7 сентября 2010 года № 1099, устанавливаются следую­щие виды государственных наград:

а) высшие звания Российской Федерации;

б) ордена Российской Федерации;

в) знаки отличия Российской Федерации;

г) медали Российской Федерации;

д) почетные звания Российской Федерации.

Высшие звания России - звание Героя Российской Федерации и звание Героя Труда Российской Федерации.

Установлены ордена Российской Федерации, например, орден «За заслу­ги перед Отечеством», орден Мужества, орден Почета и др.

Знаками отличия Российской Федерации являются, например, знак отли­чия «За благодеяние» и др.

Установлены медали Российской Федерации, например, медаль ордена «За заслуги перед Отечеством», медаль ордена «Родительская слава» и др.

Установлено почетные звания Российской Федерации, например, «За­служенный деятель науки Российской Федерации», «Заслуженный врач Рос­сийской Федерации» и др.

В соответствии с названным Указом Президента России не являются государственными наградами юбилейные медали России, награды, учреждае­мые федеральными органами государственной власти и иными федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Рос­сии, общественными и религиозными объединениями.

При представлении к награждению государственными наградами вид награды определяется характером и степенью заслуг награждаемого, которые должны соответствовать статутам орденов Российской Федерации, положени­ям о знаках отличия Российской Федерации, медалях Российской Федерации и почетных званиях Российской Федерации.

Ходатайство о награждении государственной наградой возбуждается по месту основной (постоянной) работы лица, представленного к государствен­ной награде:

а) коллективами организаций;

б) государственными органами или органами местного самоуправления.

Решение о награждении государственной наградой принимается Прези­дентом России на основании представления, внесенного Президенту России, и предложения Комиссии при Президенте России по государственным наградам.

Государственные награды вручаются Президентом России.

По поручению Президента России и от его имени государственные на­грады могут вручать высшие должностные лица субъектов России (например, губернатор Московской области и др.), Президент РАН и др.

Президент России может поручить вручение государственных наград иным лицам.

Государственные награды и документы к ним вручаются награжденным в торжественной обстановке не позднее чем через три месяца со дня вступле­ния в силу указа Президента России о награждении.

К видам награждений за особые трудовые заслуги относятся также Госу­дарственные премии, премии, почетные грамоты и благодарности Правитель­ства России. Они присуждаются за достижения, например, в области науки, образования и др.

Законом о ветеранах предусмотрено звание «Ветеран труда». Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов России.

Сведения о награждениях и поощрениях за трудовые заслуги вносятся в трудовые книжки работников.

Статья 192. Дисциплинарные взыскания

За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следу-

ющие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение по соответствующим основаниям.

Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине (часть пятая статьи 189 настоящего Кодекса) для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.

К дисциплинарным взысканиям, в частности, относится увольне­ние работника по основаниям, предусмотренным пунктами 5, 6, 9 или 10 части первой статьи 81, пунктом 1 статьи 336 или статьей 348.11 настоя­щего Кодекса, а также пунктом 7, 7.1. или 8 части первой статьи 81 настоя­щего Кодекса в случаях, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, либо соответственно аморальный проступок совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обя­занностей.

Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не пред­усмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дис­циплине.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

В комментируемой статье дается определение дисциплинарного про­ступка и предусмотрены виды дисциплинарных взысканий, которые работо­датель вправе применить к работнику, совершившему дисциплинарный про­ступок.

Под дисциплинарным проступком в соответствии с ч. 1 данной статьи понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей. Как видно из приведенного определения, дисциплинарным проступком можно считать неисполнение или ненадлежащее исполнение работником именно трудовых обязанностей. В свя­зи с этим не может считаться дисциплинарным проступком, например, отказ от выполнения общественного поручения, нарушение правил поведения в об­щественных местах.

Неисполнением или ненадлежащим исполнением трудовых обязанно­стей, т.е. дисциплинарным проступком, может быть признано нарушение тре­бований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил вну­треннего трудового распорядка, должностных инструкций, технических пра­вил, неисполнение или ненадлежащее исполнение распоряжений и приказов руководителя и др.

Как предусмотрено в Постановлении Пленума Верховного суда России от 17 марта 2004 года № 2, дисциплинарным проступком считается, в частно­сти

- отсутствие работника без уважительных причин на работе либо рабо­чем месте. При этом необходимо иметь в виду, что если в трудовом договоре, заключенном с работником, либо локальном нормативном акте работодателя (приказе, графике и т.п.) не оговорено конкретное рабочее место этого работ­ника, то в случае возникновения спора по вопросу о том, где работник обязан находиться при исполнении своих трудовых обязанностей, следует исходить из того, что в силу ч. 6 ст. 209 ТК рабочим местом является место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя (п. 35);

- отказ работника без уважительных причин от выполнения трудовых обязанностей в связи с изменением в установленном порядке норм труда (ст. 162 ТК), т.к. в силу трудового договора работник обязан выполнять опреде­ленную этим договором трудовую функцию, соблюдать действующие в орга­низации правила внутреннего трудового распорядка (ст. 56 ТК). Вместе с тем отказ от продолжения работы в связи с изменением обусловленных сторонами условий трудового договора не является нарушением трудовой дисциплины, а служит основанием для прекращения трудового договора по п. 7 ст. 77 ТК, с соблюдением порядка, предусмотренного ст. 74 ТК (п. 35);

- отказ или уклонение без уважительных причин от медицинского осви­детельствования, а также отказ работника от прохождения в рабочее время специального обучения и сдачи экзаменов по охране труда, технике безопасно­сти и правилам эксплуатации, если это является обязательным условием допу­ска к работе (п.

- отказ работника от заключения договора о полной материальной ответ­ственности, если выполнение обязанностей по обслуживанию материальных ценностей является основной трудовой функцией работника, что оговорено при приеме на работу, и в соответствии с законодательством с ним может быть заключен такой договор, о чем работник знал (п. 36);

- отказ работника (независимо от причины) от выполнения распоряже­ния работодателя о выходе на работу до окончания отпуска нельзя рассматри­вать как нарушение трудовой дисциплины (п. 37).

Дисциплинарным проступком признается виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником трудовых обязанностей.

Виновным признается неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей, если работник действовал умышленно или по неосто­рожности.

Умышленная вина предполагает определенное осознанно-волевое дея­ние (действие или бездействие), направленное на нарушение установленных правил поведения. Неосторожность как форма вины имеет место тогда, когда работник не предвидит последствий своего противоправного действия, хотя должен был предвидеть, либо когда он предвидит такие последствия, но легко­мысленно надеется их предотвратить.

Дисциплинарная ответственность возможна при любой форме вины. Вместе с тем не может считаться виновным невыполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей по причинам, не зависящим от работника (напри­мер, из-за отсутствия необходимых медикаментов, из-за недостаточной квали­фикации работника, в связи с его болезнью).

Не могут квалифицироваться как дисциплинарный проступок действия работника, совершенные им в соответствии с законами и иными нормативным актами. Например, отказ работника от перевода на другую работу в случаях, когда такой перевод допускается только с согласия работника, или отказ работ­ника от выполнения распоряжения о выходе на работу до окончания отпуска, т.к. законом не предусмотрено право работодателя досрочно отзывать работни­ков из отпуска без их согласия, и др.

Не является дисциплинарным проступком и отказ работника от вы­полнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, до устранения такой опасности либо от выполнения тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными ус­ловиями труда, не предусмотренных трудовым договором. Поскольку ТК не содержит норм, запрещающих работнику воспользоваться названным правом и тогда, когда выполнение таких работ вызвано переводом по основаниям, указанным в ст. 72.2 ТК, отказ работника от временного перевода на другую работу в порядке ст. 72.2 ТК по указанным выше причинам является обосно­ванным.

За совершение дисциплинарных проступков работодатель вправе при­менить к работникам следующие взыскания: замечание, выговор, увольнение по основаниям, предусмотренным соответствующими пунктами ч. 1 ст. 81 ТК, а именно:

пункт 5 - неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание;

пункт 6 - однократное грубое нарушение работником трудовых обязан­ностей;

пункт 7 - виновные действия, дающие основания для утраты доверия, совершенные работником по месту работы и в связи с исполнением им трудо­вых обязанностей;

пункт 7.1 - непринятие работником мер по предотвращению или урегу­лированию конфликта интересов, стороной которого он является, непредстав­ление или представление неполных или недостоверных сведений о своих дохо­дах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо непредставление или представление заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественно­го характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, открытие (наличие) счетов (вкладов), хранение наличных денежных средств и ценно­стей в иностранных банках, расположенных за пределами территории России, владение и (или) пользование иностранными финансовыми инструментами работником, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми в слу­чаях, предусмотренных ТК, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента России и Правительства России, если указан­ные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны ра­ботодателя;

пункт 8 - аморальный проступок, совершенный работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей;

пункт 9 - принятие необоснованного решения руководителем организа­ции (филиала, представительства), его заместителями и главным бухгалтером, повлекшего нарушение сохранности имущества, неправомерное его использо­вание или иной ущерб имуществу организации;

пункт 10 - однократное грубое нарушение руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями своих трудовых обязанно­стей.

Дисциплинарным взысканием является также увольнение педагогиче­ского работника за повторное в течение одного года грубое нарушение устава образовательного учреждения (ст. 336 ТК).

В соответствии с ч. 3 статьи увольнение по основаниям, предусмотрен­ным пунктах 7, 7.1 и 8 ч. 1 ст. 81 ТК, является дисциплинарным взыскани­ем только в том случае, если виновные действия, указанные в этих пунктах, совершены работником по месту работы в связи с исполнением им трудовых обязанностей.

Если же такие действия или аморальный проступок совершены работ­ником вне места работы или по месту работы, но не в связи с исполнением им трудовых обязанностей, увольнение по этим основаниям не является дисци­плинарным взысканием. В таком случае общие правила привлечения работни­ков к дисциплинарной ответственности не применяются.

Перечень дисциплинарных взысканий, предусмотренный ст. 192 ТК, не является исчерпывающим. Федеральным законом, уставом или положением о дисциплине, установленным федеральным законом, для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены и другие дисциплинарные взыскания. Однако дисциплинарные взыскания, установленные иными федеральными за­конами, уставами и положениями о дисциплине, применяются только к тем работникам, которые в соответствии с ними подпадают под их действие.

Следует отметить, что применение за совершение дисциплинарного проступка любого другого взыскания, не предусмотренного ТК, федеральны­ми законами или уставами (положениями) о дисциплине, установленными фе­деральными законами, является незаконным (например, взыскание штрафа).

Право выбора конкретного дисциплинарного взыскания принадлежит работодателю. Однако при этом должна учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он совершен.