-ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итоги проведенного исследования отметим основные положения и выводы, отражающие суть рассмотренных проблем.

Введенные в научный оборот понятия "криминологическая безопасность" и "обеспечение криминологической безопасности" отражают сложную деятельность, связанную с защитой личности, общества, государства от преступности.

Основная сущность этих понятий заключается в следующем.

Во-первых, речь идет о комплексных, интегральных понятиях, социальное и правовое содержание которых максимально широко охватывает едва ли не все возможные направления деятельности, связанные с противодействием преступности, созданием условий, препятствующих ее возникновению, а также объекты и субъекты криминального воздействия, одним словом, все то, что входит в предмет криминологии. Только при таком

- 266 -

комплексном подходе возможно достижение реально достижимого уровня криминологической безопасности.

Термины "криминологическая безопасность" и ее обеспечение, на наш взгляд, даже более всеохватны, чем такие привычные общие термины как "борьба с преступностью", "криминологическая политика", "стратегия и тактика борьбы с преступностью" и т.п., использование которых соответственно несут несколько более ограниченный информационно-познавательный потенциал.

Во-вторых, термины "криминологическая безопасность" и "обеспечение криминологической безопасности", в отличие от терминов "борьба с преступностью", "политика борьбы с преступностью" и т.п., содержат в себе обозначение не только характера(направления) деятельности, но также цель и результат этой деятельности, коим является состояние криминологической безопасности соответствующего объекта.

В-третьих, - и это напрямую связано с предыдущим тезисом,- понятие "криминологическая безопасность" и ее обеспечение переносят смысловой акцент с объекта "нападения"(преступность) на объект защиты (личность, общество, государство), т.е.

Криминологическая безопасность является одним из важнейших видов общественной безопасности, входит в структуру ее системы и играет важнейшую роль как при обеспечении безопасности от природных и техногенных угроз при возможном провоцировании техногенных и экологических угроз человеком, так и при обеспечении безопасности от социальных источников угроз, имеющих криминальную природу.

Основными объектами криминологической безопасности являются личность - ее права, обязанности и свободы; общество - его материальные и духовные ценности; государство - его конституционный строй, суверени-

- 267 -

тет и территориальная целостность.

Для того, чтобы обеспечить социально-приемлемый уровень влияния преступности, ее проявлений на реализацию интересов личности, общества и государства необходимо своевременно выявлять и устранять, нейтрали-зовывать угрозы преступных посягательств, порождаемых криминогенными факторами. Поскольку процесс реализации угрозы в самом общем виде проходит два этапа: первый-процесс формирования угрозы, способной нанести вред; второй-процесс непосредственной реализации угрозы, то есть нанесения вреда, то и источники угрозы мы можем разделить на следующие два вида: источники формирования угрозы и источники, из которых исходит непосредственная угроза.

К первому виду источников угроз криминологической безопасности относятся причины и условия, способствующие совершению преступлений, ко второму-преступность, как явление, продуцирующее саму себя, а потому создающее условия для своего существования и развития, сохраняющее в себе постоянную криминальную угрозу для любого объекта, а также носители этой криминальной угрозы-преступники, которые имея соответствующую социально-психологическую установку на совершение преступления, обладая криминальным опытом и профессионализмом при способствовании криминогенных факторов готовы реализовать потенциальную угрозу криминологической безопасности.

Дифференциация угроз на различные виды преследует цель определения масштабов, общественной опасности, возможных объектов преступных посягательств и как следствие-способствует конкретизации мер по обеспечению криминологической безопасности, координации их принятия различными органами и организациями.

В зависимости от степени распространенности можно выделить следующие виды угроз: общенациональная, региональная, индивидуальная.

- 268 -

Кроме того, угрозы можно рассматривать в соответствии с их проявлением в определенных сферах общественных отношений.

В условиях, когда криминальные угрозы расширяют сферу своего воздействия, на первое место выходит проблема обеспечения безопасности личности, общества, государства от преступных посягательств. И хотя достижение абсолютного состояния криминологической безопасности невозможно, поскольку невозможно уничтожить преступность, но социально-приемлемый уровень такого состояния поддерживать необходимо.

Поэтому целью обеспечения криминологической безопасности является создание и поддержание социально приемлемого уровня криминологической безопасности.

Достижение указанной цели осуществляется в результате применения целого комплекса согласованных мер, обусловленных следующими задачами обеспечения криминологической безопасности: -

обеспечение необходимого уровня криминологической защиты личности, общества и государства от преступных посягательств с тем, чтобы криминальное воздействие преступности и всех ее проявлений не создавало серьезных помех для реализации основных жизненно важных интересов; -

снижение уязвимости объектов криминологической безопасности к преступным посягательствам; -

создание и организация эффективного функционирования государственной системы обеспечения криминологической безопасности; -

повышение результативности воздействия на источники угроз криминологической безопасности-преступность во всех ее проявлениях, личность преступника и криминогенные факторы; -

- 269 -

- активизация предупреждения (профилактики, предотвращения, пресечения) преступных проявлений.

Реализация вышеуказанных целей и задач возможна только при создании стройной системы обеспечения криминологической безопасности, которая включает в себя: совокупность субъектов обеспечения криминологической безопасности, мер политического, правового, организационного, экономического, научного и иного характера, направленных на поддержание социально приемлемой криминологической безопасности, финансовое, ресурсное и иное обеспечение реализации этих мер.

Рассмотренная криминологическая безопасность и ее обеспечение нуждается, на наш взгляд, не только в понятийном осмыслении, но и в теоретическом обосновании.

Однако наиболее тесно теория криминологической безопасности, ис-

- 270 -

ходя из ее вышеуказанных целей, задач и основных направлений деятельности связана с наукой криминологией. Именно в рамках этой науки может

• решаться абсолютное большинство задач теории криминологической безо пасности. Криминология во всей полноте научного и прикладного аспекта изучает угрозы криминологической безопасности, их источники и проблемы предупреждения реализации криминальных угроз. Да и другие проблемы рассматриваемой теории изучались и анализировались в рамках криминоло гии. Кроме того объект и предмет науки криминологии тесно связан с объектом и предметом теории криминологической безопасности.

Объектом изучения теории криминологической безопасности являются общественные отношения, складывающиеся в процессе деятельности по обеспечению безопасности личности, общества и государства от преступных посягательств.

Эти отношения могут возникать и возникают в настоящее время прак-

• тически во всех сферах жизнедеятельности общества, поскольку назрела насущная необходимость противостоять распространению преступности и ее проявлений, обеспечить криминологическую защиту жизненно важных инте ресов объектов криминологической безопасности.

изучение преступности как явления, ее проявлений как основной угрозы криминологической безопасности; -

изучение личности преступника, представляющего собой субъекта криминальной угрозы; -

изучение криминогенных факторов - основного источника угроз криминологической безопасности; -

изучение процессов воздействия на криминальные угрозы, то есть процессов предупреждения (профилактики, предотвращения и пресечения) -

- 271 -

преступлений; -

изучение и выработка защитных механизмов от преступных посягательств, а именно криминологической защиты объектов преступного посягательства; -

изучение проблем, связанных с жертвой преступлений, то есть виктимологическая профилактика.

Перечень данных проблем и составляет предмет изучения теории криминологической безопасности.

Теория криминологической безопасности - это совокупность знаний о состоянии защищенности жизненно-важных и иных существенных интересов личности, общества и государства от преступных посягательств и угроз таких посягательств, о деятельности по снижению опасности и предупреждению криминальных угроз, по обеспечению криминологической защиты объектов и предметов преступного посягательства, по виктимологической профилактике.

Главной особенностью предмета теории криминологической безопасности является то, что все его составляющие рассматриваются в основном с трех точек зрения: во-первых,- криминальной угрозы, а потому здесь важно знать каково реальное состояние, потенциальная опасность криминальной угрозы, какой вред ею наносится или может быть нанесен, какой объект и каким образом может пострадать от действия угрозы и каковы могут быть последствия этого; во-вторых, с точки зрения предупреждения, минимизации, локализации действия угрозы, в этом аспекте важно знать и оценивать реальную возможность такого воздействия на криминальную угрозу, принимать меры к устранению недостатков и повышению эффективности этого воздействия; в-третьих, как защититься от действия реальной и потенциальной угрозы, то есть определить на какие возможности в этом вопросе можно рассчитывать и, исходя из этого, выделить

- 272 -

основные объекты и предметы, наиболее нуждающиеся в такой защите и обеспечить их соответствующими силами и средствами.

Для иллюстрации возможностей теории криминологической безопасности были выбраны наиболее опасные криминальные угрозы, а именно организованная преступность, преступность несовершеннолетних и их взаимовлияние.

Унифицированного научного определения организованной преступности нет ни в одной стране, где она существует. На наш взгляд, такое определение можно дать, если рассматривать организованную преступность как явление. Одним из вариантов такого определения может быть следующий. Организованная преступность это относительно самостоятельное массовое социально-правовое явление, характеризующееся созданием организованных преступных формирований: организованных групп, банд, преступных организаций и преступных сообществ; совокупностью совершаемых ими преступлений и лиц, участвующих в этих формированиях.

Представляя собой относительно самостоятельное массовое социально-правовое явление, оргпреступность проявляется на уровне единичного в виде отдельных организованных групп, банд, действующих на определенной территории, на уровне особенного - это консолидация криминальной среды в преступные сообщества, охватывающие своим влиянием целые регионы, отрасли народного хозяйства и на уровне общего - это функционирование преступных сообществ в стране в целом с распространением своих связей и за рубеж.

Принципиальное отличие организованной преступности в России от таковой на Западе зарубежные политики, ученые видят в том, что в России

- 273 -

ее представители занимают ключевые позиции в государственной бюрократии. Принадлежность к бюрократии дает возможность преступным дельцам успешно скрывать совершаемые ими широкомасштабные хищения с помощью взяток и манипулирования находящимися в их распоряжении документами.

На Западе же гангстеры, за некоторыми исключениями, не входят в структуру государственной власти. Поэтому, если там организованные преступники - гангстеры стремятся к установлению монополии в сфере бизнеса, то в России у организованных белых воротничков эта монополия уже существует. То есть если на Западе организованная преступность -это прежде всего гангстеризм, то в России произошло плотное слияние экономической преступности (практически "беловоротничковой") и уголовной преступности (гангстерской) с глубоким проникновением в легальную экономику и во многие сферы политики.

Современное состояние организованной преступности можно охарактеризовать как крайне сложное, неоднозначное и нарастающе опасное для общества явление, которое по сути генерирует новый виток в развитии криминальных процессов. Опираясь на коррумпированные связи в органах власти и управления, она оформляется в развитую систему, вторгающуюся в экономику, социальную сферу и политику.

Проведенный криминологический анализ позволяет сделать вывод, что при всей многогранности проявлений организованной преступности в России достаточно четко наметились ее основные черты и тенденции развития:

- консолидация организованных преступных группировок в сообщества, осуществляющие криминальный контроль над наиболее прибыльными отраслями промышленности, банковской сетью, устойчивыми коррумпированными связями в органах власти и управления, а также силовых структурах, под прикрытием общественных движений, фондов, различных партий, охран-

- 274 -

ных бюро, служб безопасности коммерческих структур; -

раздел территории страны и "отраслей" преступного бизнеса на сферы влияния; -

дальнейшее укрепление позиций лидеров преступной среды; активизация их деятельности по выработке согласованных действий; усиление влияния преступных сообществ, сформировавшихся на этнической основе; создание координационных центров по руководству и направлению деятельности последних; -

резкий рост вооруженных группировок, формирование бригад боевиков и телохранителей, стремление использовать для легализации владения оружием службы безопасности, охранные подразделения; превращение торговли оружием в устойчивый промысел; возрастание технической оснащенности, мобильности, дерзости и жестокости преступных групп; -

значительное увеличение числа вооруженных столкновений между группировками, использование методов уголовного "террора", вплоть до "заказных" убийств и захвата заложников, в качестве инструмента давления на представителей исполнительной и судебной властей, конкурентов, руководителей хозяйствующих структур, банкиров и предпринимателей; -

стремление легализовать свою деятельность путем создания преступными сообществами собственных коммерческих структур , использование их для совершения хищений, отмывания преступно нажитых средств, перевода твердой валюты в западные банки; увеличение расходов на подкуп коррумпированных государственных деятелей, вовлечение в преступную деятельность управленцев, хозяйственников, экономистов, финансистов, юристов и других государственных служащих; -

дальнейшее сближение и слияние группировок общеуголовной направленности с экономическими, а последних с коррумпированными чиновниками, все большее смещение интересов организованной преступности в -

- 275 -

сферу банковской и другой легальной деятельности, позволяющей использовать государственные средства, вклады населения для получения криминальных сверхприбылей; -

разрастающаяся тенденция подмены ослабленного государственно-правового контроля за деятельностью хозяйственных, финансовых и коммерческих структур в регионах с криминальным порядком, при котором организованная преступность либо непосредственно, либо через коррумпированных чиновников устанавливает свои "законы", диктует свои условия жизни; -

нарастание противодействия правоохранительной системе, в том числе оказание "давления" на участников уголовного процесса; привлечение служащих госаппарата в качестве неофициальных, а порой и штатных экспертов, консультантов, советников по различным вопросам обеспечения безопасности деятельности организованных преступных сообществ.

Анализ тенденций развития организованной преступности позволяет прогнозировать дальнейший процесс консолидации и воспроизводства преступных формирований на основе протекающей криминализации социально-экономических и рыночных отношений хозяйствующих субъектов различных форм собственности; концентрацию активности по коррумпированию государственных чиновников и служащих во властных структурах.

Анализ состояния организованной преступности показывает, что практически не осталось ни одной сферы жизнедеятельности общества, в которую бы она ни проникла. Но, пожалуй, наиболее опасным является усиление влияния организованной преступности на подрастающее поколение.

Проведенный анализ показал, что несовершеннолетние являются наиболее криминально пораженной частью населения. Основные тенденции подростковой преступности характеризуются ухудшением ее качественных

- 276 -

показателей, увеличением количества тяжких преступлений, усилением общественной опасности, жестокости, усилением организованности преступных деяний. Наиболее характерной чертой противоправного поведения несовершеннолетних является их групповой характер. Именно групповая преступность, а точнее антиобщественная деятельность неформальных группировок несовершеннолетних, сформировавшихся по месту жительства, вот уже на протяжении последнего десятилетия серьезно влияет на криминологическую обстановку ряда городов и районов России.

Проведенная периодизация "функционирования" неформальных группировок несовершеннолетних, изучение наиболее опасных организованных форм преступной деятельности несовершеннолетних позволили выявить основные криминологические показатели этого наиболее тяжкого вида преступной деятельности несовершеннолетних.

Современное состояние групповой преступности несовершеннолетних характеризуется усилением организованности преступных деяний. При этом численность групп стала сокращаться, но чаще в их составе участвуют взрослые подстрекатели и организаторы, ранее судимые лица. Именно во многом благодаря их влиянию повысилась интенсивность и устойчивость преступной деятельности. Совершаемые ими преступления носят в основном корыстный и корыстно-насильственный характер. Причем многие преступления совершаются с особой жестокостью, при тщательной подготовке к нему, часто с использованием оружия. Выявлена тесная связь многих организованных преступных групп несовершеннолетних с функционировавшими неформалами, достаточно часто взрослые организаторы свой первый опыт преступной деятельности получили именно в составе таких группировок.

Изучение взаимосвязи организованной преступности с преступностью несовершеннолетних показало, что такая связь есть и она в различные периоды развития общества, в различных регионах изменяется,

- 277 -

трансформируется применительно к конкретной криминологической обстановке. Но основной вывод заключается в том, что состояние, уровень, распространенность организованной преступности в России во многих случаях оказывает большое влияние на преступность несовершеннолетних. Особенно сильно такое влияние сказывается на групповой преступности несовершеннолетних.

Типологизация, выявленных связей взрослой преступности и преступности несовершеннолетних, была связана с формой и способом их реализации. По форме можно выделить следующие основные типы причинной взаимосвязи взрослой преступности и преступности несовершеннолетних: "генетическая" или связь взаимопреемственности и "причинно-обусловливающая". По способу их можно обозначить так: "физическая" или непосредственная и "информационная".

Применительно к организованной преступности выделенные типы связи дифференцируются следующим образом:

Первый выделенный нами тип связи ("генетическая") - на пенитенци-арно-генетическую, инициативно-генетическую и принудительно-генетическую;

"Причинно-обусловливающая" связь - на "коренную причинно-обусловливающую", "конкретную причинно-обусловливающую";

"Физическая" связь - на "косвенно-физическую" и "жестко-физическую";

"Информационная" связь - на "пенитенциарно-информационную", "непосредственно-информационную" , "пропагандистско-информационную".

Предупреждение влияния организованной преступности на несовершеннолетних в условиях, когда она (эта преступность) пронизала многие сферы общественной жизни, успешно противостоит оказываемым на нее воздействиям, направлено в основном на предотвращение и пресечение реади-

- 278 -

зации указанных выше связей организованной преступности и преступности несовершеннолетних. А поскольку такие связи, как правило, реализуются в условиях конспирации, то и меры предотвращения должны быть в основном с использованием оперативно-розыскных возможностей органов внутренних дел.

Следующим направлением обеспечения криминологической безопасности несовершеннолетних от влияния организованной преступности является их криминологическая защита. Оно реализуется путем, во-первых, преодоления такого влияния, обеспечив социальную поддержку несовершеннолетних, семей, коллективов, где они проживают, воспитываются, обучаются, работают, проводят свободное время; во-вторых, вытеснения его позитивным воздействием на несовершеннолетних формальной и неформальной окружающей среды; в-третьих, ограничения и отсечения его от групп риска несовершеннолетних, правонарушителей, антиобщественных подростковых группировок, малолетних преступников, наркоманов и т. п.

Последние два пути нейтрализации влияния организованной преступности на несовершеннолетних тесно связано и во многом обусловлено последним направлением обеспечения криминологической безопасности - организацией предупреждения виктимности поведения несовершеннолетних по отношению к воздействию организованной преступности.

Предупреждение виктимности поведения несовершеннолетних по отношению к воздействию организованной преступности это практически предупреждение преступлений, совершаемых несовершеннолетними, чаще в группах, в том числе совместно со взрослыми. В условиях ограниченных финансовых возможностей государства целесообразно, по нашему мнению, пойти по пути переноса основного центра приложения профилактических мер комплексного характера на места, в области, города, районы, где виднее, на чем прежде всего необходимо сосредоточить внимание, куда

- 279 -

вложить необходимые ресурсы и где их взять.

Описанный опыт организации предупреждения групповых преступных проявлений несовершеннолетних в различных регионах страны может послужить необходимой базой в этой работе, создать серьезные трудности на пути угрозы криминального воздействия организованной преступности на подростков.

Серьезным резервом повышения эффективности противодействия влиянию организованной преступности на несовершеннолетних является преодоление описанных недостатков и предлагаемое совершенствование деятельности органов внутренних дел по разобщению антиобщественных подростково-молодежных группировок, нейтрализации криминального влияния их лидеров и представителей организованной преступности.

Представленное диссертационное исследование, на наш взгляд, только начальный этап изучения многочисленных теоретических и прикладных проблем теории криминологической безопасности. Именно принятие концепции криминологической безопасности за основу в политике противостояния преступности заставит во многом пересмотреть устоявшиеся направления деятельности и принять решительные меры не только по минимизации преступности и ее проявлений, но и, может быть главным образом, по обеспечению криминологической защиты личности, общества, государства от криминальных угроз.

- 28