<<
>>

3. Понятие и виды угроз криминологической безопасности.

По смыслу данного нами определения криминологической безопасности основная сущность ее (безопасности) заключается, во-первых, в состоянии защищенности жизненно важных и иных интересов личности, общества и государства от преступных посягательств, во-вторых, в состоянии защищенности от угроз таких посягательств, порождаемых различного рода криминогенными факторами и, в-третьих, осознание людьми такой своей защищенности.
Разберемся в каждом из этих сущностных понятий определения криминологической безопасности.

Состояние защищенности интересов личности, общества и государства означает такое состояние объектов криминологической безопасности, при

- 46 -

котором они могут реализовать свои потребности, интересы без помех, создаваемых преступными посягательствами. Однако при современном уровне развития общества нереально добиться такой степени криминологической безопасности. Поэтому в данном случае имеется ввиду то состояние защищенности, при котором преступность, ее проявления хотя и оказывают негативное воздействие на реализацию интересов личности, общества и государства, но уровень этого воздействия является социально-приемлемым. То есть государство, общество способно контролировать преступность, минимизировать последствия ее проявлений, а преступность "адекватно" реагирует на оказываемые на нее антикриминогенные воздействия. Этот социально-приемлемый уровень определяет для себя общество, государство в зависимости от исторического периода развития, политического и социально-экономического состояния, наличия кризисных ситуаций (война, действие стихийных сил природы, экологическая, техногенная катастрофа и т.п.), социально-культурного уровня, возможностей контролировать и сдерживать действие криминогенных факторов и т.д.

Для того, чтобы обеспечить социально-приемлемый уровень влияния преступности, ее проявлений на реализацию интересов личности, общества и государства необходимо своевременно выявлять и устранять, нейтрали-зовывать угрозы преступных посягательств, порождаемых криминогенными факторами.

Понятие угрозы не раз давалось в различных литературных источниках, упоминается об этом и в законе "О безопасности", однако не везде оно, на наш взгляд, адекватно отражает сущность этого понятия.

Например, в цитируемой нами работе А.В.Антонова и В.Г.Балашова определяется угроза "как процесс наступления таких изменений в состоянии личности, общества и государства, которые оцениваются ими как создающие помеху

- 47 -

или делающие невозможным реализацию их национальных интересов.н1 Вместе с тем, само слово "угроза" по словарю С.И.Ожегова2 означает возможную опасность, т. е. еще не реализованную. Поэтому понятие угроза предполагает не процесс наступления изменений, а опасность этого, реальная или потенциальная.

Поэтому понятие угроза криминологической безопасности можно сформулировать следующим образом: это преступность во всех ее проявлениях, совокупность криминогенных факторов, создающие реальную или потенциальную опасность преступного посягательства на объекты криминологической безопасности. Здесь имеется ввиду, что сама преступность, как явление, ее проявления за счет способности к самовоспроизводству создают потенциальную угрозу посягательства на объекты криминологической безопасности, реализация которой возможна при способствующем действии криминогенных факторов.

Своевременное обнаружение криминальных угроз и принятие мер по их нейтрализации и отражению системой криминологической безопасности основная задача обеспечения криминологической безопасности личности, общества и государства. Вид и характер угроз определяет основные направления сосредоточения усилий по их предупреждению, нейтрализации и устранению как на стратегическом, так и на тактическом уровне. Своевременное выявление угрозы позволяет выделить объекты, на которые необходимо оказать воздействие, а также объекты, нуждающиеся в защите. Четкое представление об источниках и носителях угрозы дает возможность находить наиболее эффективные методы воздействия и защиты, формы орга- 1.

Антонов А.Б., Балашов В.Г. Основы обеспечения безопасности личности, общества и государства. Учебное пособие.-М.,1996,с.55 2.

Ожегов СИ. Словарь русского языка. М.: Рус.яз., 1988, с.

673. 3.

- 48 -

низации работы, а также выбирать те средства решения задачи обеспечения криминологической безопасности, которые по своим свойствам и качествам позволяют достичь максимального результата при минимальном использовании ресурсов. Только в этом случае будет реализован основной принцип обеспечения безопасности личности, общества и государства -обеспечение безопасности должно соответствовать характеру и направленности угроз.

Сами угрозы возникают из источников угроз криминологической безопасности. Поскольку процесс реализации угрозы в самом общем виде проходит два этапа: первый-процесс формирования угрозы, способной нанести вред; второй-процесс непосредственной реализации угрозы, то есть нанесения вреда, то и источники угрозы мы можем разделить на следующие два вида: источники формирования угрозы и источники, из которых исходит непосредственная угроза.

К первому виду источников угроз криминологической безопасности относятся причины и условия, способствующие совершению преступлений, ко второму-преступность, как явление, продуцирующее саму себя, а потому создающее условия для своего существования и развития, сохраняющее в себе постоянную криминальную угрозу для любого объекта, а также носители этой криминальной угрозы-преступники, которые имея соответствующую социально-психологическую установку на совершение преступления, обладая криминальным опытом и профессионализмом при способствовании криминогенных факторов готовы реализовать потенциальную угрозу криминологической безопасности.

Дифференциация угроз на различные виды преследует цель определения масштабов, общественной опасности, возможных объектов преступных посягательств и как следствие-способствует конкретизации мер по обеспечению криминологической безопасности, координации их принятия раз-

- 49 -

личными органами и организациями.

В зависимости от степени распространенности можно выделить следующие виды угроз:

Общенациональная угроза криминологической безопасности, когда преступность и ее проявления создают серьезные помехи в реализации интересов общества, государства, затрудняют проведение позитивных процессов, проникают и дестабилизируют ситуацию во многих основных сферах жизнедеятельности.

В настоящее время преступность достигла таких масштабов и уровня, когда она стала серьезной угрозой национальной безопасности страны.

Чтобы понять масштабы этой угрозы, следует остановиться на некоторых политических, социальных, экономических и нравственно-политических последствиях проявлений преступности. 1.

Современное состояние преступности заставляет оценивать ее не только как социально-правовой, но и все более значимый политический феномен. Она пронизывает все самые важные сферы жизнедеятельности государства и общества. Она связана со всеми глобальными проблемами, вызывающими в обществе наивысшую напряженность: экономика, экология, национальные отношения, внутриполитические преобразования и т.д.,-любая из этих сфер испытывает на себе деструктивную силу криминальных процессов. 2.

Стремление лидеров организованной преступности, накопивших огромные капиталы, вторгнуться в политику, лоббируя свои интересы во властных структурах всех уровней, подкупая представителей власти и должностных лиц, влияя на ход выборов и продвигая "своих" депутатов, непосредственно пытаясь войти в представительные политические органы, может привести к серьезным политическим последствиям, вплоть до контроля над деятельностью властных органов, принятия политических реше- 3.

- 50 -

ний под диктовку криминальных структур. 3.

Распространение уголовного террора, имеющего и политическую "окраску", когда преступному воздействию подвергаются представители исполнительной власти, несговорчивые банкиры, руководители крупнейших предприятий, предпринимательских структур и т.д., способен разрушить нормальные процессы перехода к рынку, стать препятствием в нормальной деятельности управленческих, банковских и предпринимательских структур. 4.

Активно идущая консолидация преступных группировок в рамках отдельных территорий, а также в межрегиональных масштабах приводит к установлению прочных связей между крупными криминальными формированиями. Происходит раздел территории страны и "отраслей" преступного бизнеса на сферы влияния. В результате организованные преступные формирования устанавливают контроль за целыми отраслями торговли, производства, транспорта, малого, среднего и крупного предпринимательства, финансовыми операциями. 5.

Криминальному террору подвергаются и судебные органы: не только судьи, но в первую очередь потерпевшие и свидетели по уголовным делам. Их силой и страхом смерти заставляют менять показания, отказываться от обвинения. В итоге от уголовной ответственности и наказания уклоняются наиболее опасные преступники. Это может привести к невозможности нормального отправления правосудия.

6. Коррупция в системе госаппарата, который непомерно раздут и продолжает угрожающе разрастаться, по данным исследований, поразила в той или иной мере от 50 до 80% должностных лиц. Реальная борьба с этим разлагающем власть явлением подменяется словесной. Опасность ситуации состоит в возможности превращения системы государственной службы в систему самообслуживания, совершенно не способную выполнять предписан-

- 51 -

ные законом функции. 7.

В стране, где разрушена старая и не построена новая система воспитания малолетних граждан, вырастает и входит в жизнь уже не одно поколение подростков, которые с рождения лишены нормального позитивного воздействия государственной и общественной системы формирования личности. Тем более, что многие из них не имеют нормального попечения родителей, а также находятся в зоне криминогенного влияния внутри семьи или ближайшего окружения. Здесь таится огромный негативный потенциал, грозящий в ближайшем будущем резким ростом преступности в самых тяжких ее формах, и иными неблагоприятными социальными последствиями. 8.

Российская преступность уже отпугивает деловых людей из-за рубежа от поездок в нашу страну. Криминальная опасность грозит разрушить большинство контактов отечественных бизнесменов с иностранцами, прервать нормальный инвестиционный процесс, стать тормозом для цивилизованного вхождения России в мировое сообщество. 9.

Серьезнейшие пороки присущи ныне складывающейся системе противодействия преступности, борьбе с ее наиболее опасными проявлениями, деятельности по предупреждению преступлений.

Страдает недостатками комплекс ее законодательного, материального (ресурсного), финансового, кадрового обеспечения. Не разработана до конца сама идеология противодействия преступности.

Региональная угроза криминологической безопасности - это распространение описанных выше последствий преступности, а фактически криминальных угроз на определенной территории (село, деревня, город, район, область, край). Надо отметить, что процесс криминализации сфер, где сконцентрированы объекты наиболее доходных отраслей экономики, крупные финансовые структуры, транспортные узлы и т.п., то есть где

- 52 -

есть возможность получения сверхприбылей, там криминальная угроза проявляется наиболее остро. И, наоборот, в традиционно спокойных территориях, где и изменения заключаются в постепенном снижении всех показателей производства, вялотекущем процессе развития предпринимательской деятельности, снижении уровня жизни населения (сельские районы, отдаленные небольшие города, и т.п.) эта угроза так не проявляется.

И индивидуальная угроза криминологической безопасности касается отдельных граждан. Снижение уровня жизни многих слоев населения, беззащитность перед преступными посягательствами, правовая, организационная и материальная неурегулированность обеспечения криминологической безопасности граждан порождает неверие в возможность правоохранительных органов защитить их от преступных посягательств, и, как следствие, снижение авторитета и доверия органам власти и управления, отчуждение человека от государства, которое в их лице может потерять надежную опору и поддержку.

Кроме того, угрозы можно рассматривать в соответствии с их проявлением в определенных сферах общественных отношений.

Сфера политики: -

принятие ошибочных либо заведомо противоречащих Конституции Российской Федерации законов, Указов, иных нормативных актов, затрагивающих жизненно важные интересы населения, что способно активизировать преступность, иные формы противоправного поведения, вызвать вооруженные конфликты, межнациональную рознь, массовое недовольство граждан, спровоцировать широкомасштабные выступления, митинги, забастовки, в том числе с острыми политическими требованиями, которые могут дестабилизировать обстановку в отдельном регионе или в стране в целом; -

существенные изъяны в работе органов власти, крупные злоупотребления властью со стороны отдельных должностных лиц, создающие серь- -

- 53 -

езные трудности обеспечения социально приемлемого состояния криминологической безопасности; -

незаконная деятельность политических партий, общественных организаций, религиозных и иных объединений и движений, в том числе: политический экстремизм и терроризм; издание литературы подстрекательского характера; создание предпосылок для массовых, групповых нарушений общественного порядка, вооруженных конфликтов и государственных переворотов. -

ошибки и искажения национальной политики, следствием которых являются: насаждение идей агрессивного шовинизма, национализма и сепаратизма; нарушение прав, свобод и законных интересов некоренных народов; провоцирование и поддержание межэтнических и межконфессионных конфликтов; создание предпосылки для распада Российской Федерации.

Сфера экономики:

- правовая неурегулированность многих сторон новых рыночных эко номических отношений, отсутствие(неполнота) базовых кодифицированных и иных правовых документов, регулирующих ключевые вопросы экономики, создают предпосылки для крупномасштабных злоупотреблений и хозяйствен ных преступлений в жизненно важных для общества областях экономики, могут привести к дестабилизации экономики отдельного региона или даже страны в целом (преступления, связанные с приватизацией; созданием фиктивных акционерных обществ, фондов, банков; ложным банкротством; незаконным переводом валюты и вывозом культурных и ценностей за грани цу; выпуском и сбытом поддельных ценных бумаг и т.п.); -

значительное расширение масштабов криминализации экономики; -

разрушение производственной сферы; -

незаконная выдача лицензий на поставку за рубеж сырьевых ресурсов; безлицензионный экспорт и импорт; экономическая контрабанда; за- -

- 54 -

нижение цен на экспортируемые товары; сокрытие валютной выручки и размещение ее в зарубежных банках;

- снижение уровня жизни значительной части граждан, что несет по тенциальную возможность наступления тяжких социальных последствий (за бастовки, акции массового протеста, групповые антиобщественные дейс

твия, преступления на почве обнищания и т.п.).

Сфера защиты конституционных прав, свобод, неприкосновенности личности, имущества от преступных посягательств: -

социальная незащищенность значительной части населения, особенно наиболее нуждающихся в помощи (инвалиды, беженцы и вынужденные мигранты и т.п.); ущемление, ограничение или неурегулированность естественных прав человека и гражданина (право собственности, материального обеспечения старости, прав на свободу передвижения, на безопасные условия жизни, на благоустроенное жилье и др.), что делает их уязвимыми к преступлениям, связанным с мошенническими действиями с жильем, собственностью, насилием; -

нарушения законности в деятельности правоохранительных органов; -

бюрократизм, коррупция части государственного аппарата; -

рост хронического алкоголизма и наркомании среди самых широких слоев населения; -

массовые стрессовые расстройства, рост суицидных проявлений, разрушение нравственных устоев и деградация значительной части населения;

-

ухудшение условий труда, быта, отдыха, питания, обучения и воспитания детей и подростков, способствующие криминализации их образа жизни; -

неупорядоченные миграционные процессы, состоящие в растущей иммиграции в Россию из стран дальнего и ближнего зарубежья; отсутствие -

- 55 -

органа, осуществляющего миграционный контроль, несовершенство системы приема, размещения и оказания помощи иммигрантам; хаотичность и недостаточная регулируемость внутренней миграции, приводит к бытовой и социальной неустроенности мигрантов, создает в их среде криминогенную обстановку; -

незащищенность многих технологий производства дефицитной и ценной продукции от хищений; -

слабая проработанность программ развития экономики в плане защиты (разработки механизма) государственных средств от хищений, незаконных финансовых операций, приносящих "теневую" прибыль расхитителям государственной собственности; -

отсутствие криминологической экспертизы проектов развития отраслей народного хозяйства (транспорт, связь, добывающие, перерабатывающие и т.п.), социальных программ (строительство, создание инфраструктуры населенных пунктов, микрорайонов), требующих разработки мер криминологической защиты; -

расширение масштабов и повышение степени общественной опасности преступных деяний; появление новых квалифицированных видов преступлений; эскалация насилия, жестокости, агрессивности преступных проявлений; усиливающаяся вооруженность и техническая оснащенность преступников; -

тотальная криминальная пораженность экономики, что приводит к крупным практически безнаказанным хищениям народного имущества, позволяет извлекать сверхкрупные и трудновыявляемые криминальные доходы;

-

активная консолидация преступных группировок на территориальном и межрегиональном уровне; -

возрастание тяжести и масштабов социальных, в том числе экономических последствий преступности (увеличение общего числа жертв прес- -

- 56 -

тупных посягательств, а также неосторожных преступлений; сопоставимость совокупного ущерба от противоправного поведения в сфере экономики с доходной частью национального бюджета);

- все чаще отмечающиеся факты криминального террора в отношении представителей органов государственной власти и управления, судебных органов, потерпевших и свидетелей по уголовным делам, а также в отно шении предпринимателей и финансистов;

<< | >>
Источник: Плешаков, Владимир Алексеевич. Криминологическая безопасность и ее обеспечение в сфере взаимовлияния организованной преступности и преступности несовершеннолетних [Электронный ресурс]: Дис. д-ра юрид. наук. 2003

Еще по теме 3. Понятие и виды угроз криминологической безопасности.:

  1. Некоторые подходы к терроризму в криминологической литературе.
  2. 1.3. Криминологическая классификация видов и форм терроризма
  3. 4. Преступления, нарушающие общие правила безопасности. Характеристика отдельных видов преступлений против общественной безопасности
  4. 2. Конкретные виды преступлений в сфере компьютерной информации
  5. §2. Обеспечение безопасности граждан от криминальных угроз и защита личности от преступных посягательств .
  6. §1. Понятие и сущность безопасности личности в аспекте общего понятия безопасности.
  7. §1. Общее понятие, цели и методы современной уголовной политики Российской Федерации.
  8. 1. Понятие и сущность криминологической безопасности.
  9. 2. Криминологическая безопасность в системе общественной безопасности. Объекты криминологической безопасности.
  10. 3. Понятие и виды угроз криминологической безопасности.
  11. 4. Система обеспечения криминологической безопасности.
  12. 1. Общая характеристика теории криминологической безопасности как частной теории криминологии, объект и предмет ее изучения.
  13. 2. Специфические черты содержания теории криминологической безопасности.
  14. 1. Понятие, сущность, признаки организованной преступности.
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -