Анализ угроз общественной безопасности
При анализе угроз общественной безопасности представляется целесообразным выделить два взаимосвязанных этапа. Первый определяется необходимостью построения системы обеспечения общественной безопасности в переходный период, характеризующийся наличием значительного числа угроз и быстро нарастающих кризисных ситуаций как локального, регионального и даже глобального характера.
Второй связан со стратегическим строительством системы обеспечения общественной безопасности на длительную перспективу. Переход к эволюционному развитию общества в этой связи позволит на первое место вывести уже не быстрое реагирование на существующие опасности, порой неадекватные, а создание механизма, обеспечивающего прогнозирование, предотвращение и адекватную реакцию на угрозы общественной безопасности.
Однако в настоящее время в условиях глобального кризиса главная угроза общественной безопасности находится во внутренней сфере и определяется внутренними проблемами социально-экономического, политического, миграционного, экологического и иного характера.
Подводя итог сказанному, можно сделать следующий вывод, что в отношении длительной перспективы обеспечения общественной безопасности необходимо в законодательстве закрепить основные принципы, а в отношении переходного периода - основные приоритеты.
Так, к основным принципам на длительную перспективу можно отнести: приоритет защиты интересов личности; законность; комплексность охвата различных сфер общественной безопасности; адекватное реагирование на угрозы общественной безопасности; последовательное нарастание усилий при минимизации применения силы в целях разрешения возникающих конфликтов; взаимная ответственность граждан, общества и государства за состояние обеспечения общественной безопасности; взаимодействие всех структур при сочетании централизованного и децентрализованного управления силами и средствами обеспечения общественной безопасности в соответствии с федеративным устройством России и распределением компетенции между Российской Федерацией в целом, ее субъектами и местным самоуправлением; интеграция с международными системами обеспечения национальной безопасности; подконтрольность системы обеспечения общественной безопасности государственным и общественным институтам^.