ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование криминалистических основ первоначального этапа расследования должностных преступлений, совершаемых в сфере деятельности органов местного самоуправления, обусловленное изменениями и дополнениями, внесенными в действующее законодательство, необходимостью рассмотрения новых вопросов, обстоятельствами, указывающими на целесообразность совершенствования отдельных аспектов процесса расследования указанных преступлений, позволило сделать следующие выводы.

1. Криминалистическая характеристика должностных преступлений, совершаемых в сфере деятельности органов местного самоуправления, - это система данных о взаимосвязанных между собой элементах в виде личности виновных, противоправных действий должностных лиц органов местного самоуправления, которые осуществляются посредством конкретных способов, следах реализации преступных намерений, используемых системно для выявления, раскрытия, расследования и предупреждения данных противоправных деяний.

2. Обобщенная криминалистическая характеристика должностных преступлений, совершаемых в сфере деятельности органов местного самоуправления, позволяет упорядочить необходимые и специфические элементы, связанные с правовым статусом и служебным положением должностного лица органа местного самоуправления, позволяющие составить верное представление о совершенном деянии. В свою очередь, установленные закономерные связи между элементами помогут следователю познать механизм совершения указанных преступлений, правильно определить ситуации, выдвинуть обоснованные версии, грамотно спланировать процесс расследования на его первоначальном этапе.

3. Несмотря на очевидность того, что эффективное решение поставленных задач возможно лишь при условии отлаженного взаимодействия следователя с оперативно-разыскными и контролирующими органами, в настоящее время имеется целый ряд проблем, препятствующих осуществлению их совместной работы на должном уровне и поэтому требующих обязательного решения.

4. Типичные следственные ситуации, характерные для первоначального этапа расследования названных должностных преступлений, являются проблемными. Основной причиной возникновения таких ситуаций выступает активное противодействие расследованию со стороны подозреваемых должностных лиц. Поэтому следователь должен предвидеть развитие следственных ситуаций, с учетом этого строить версии и планировать расследование.

5. Противодействие расследованию должностных преступлений, совершаемых в сфере деятельности органов местного самоуправления, носит высококвалифицированный характер, чему во многом способствует нахождение соответствующих представителей местной власти на руководящих должностях; наличие у них обширных связей с руководителями правоохранительных органов, судебной системы, иных государственных органов, финансово-материальных ресурсов, властных полномочий; отличное знание специфики сферы совершения преступления; отлаженный алгоритм действий соучастников преступления. Реализуемые на практике внутренние и внешние формы такого противодействия практически всегда смешаны и используются в комплексе исходя из складывающихся ситуаций, вследствие чего необходимы ситуационные алгоритмы эффективного преодоления разнопланового противодействия расследованию названых преступлений.

6. В процессе расследования должностных преступлений, совершаемых в сфере деятельности органов местного самоуправления, значительная роль отводится предупредительной деятельности следователя. Анализ средств специальной, общей и индивидуальной профилактики свидетельствует о том, что на первоначальном этапе расследования названных должностных преступлений у следователя имеется целый ряд мер предупредительного характера, которые он вправе использовать по своему усмотрению.

7. Деятельности органов местного самоуправления присущ значительный документооборот, обусловленный наличием обширных полномочий в различных сферах общественных отношений, реализация которых предполагает принятие большого количества различных правоприменительных актов, в которых отражаются следы совершенного должностного преступления, либо имеющих непосредственное отношение к процессу его совершения. Это свидетельствует о том, что при расследовании данных преступлений документы играют определяющую роль, а потому документальной составляющей процесса расследования необходимо уделять повышенное внимание.

8. По рассматриваемым должностным преступлениям проведение таких следственных действий, как следственный осмотр, обыск, выемка, наряду с надлежащей подготовкой их проведения также предусматривает необходимость обязательного учета имеющихся особенностей. Следует иметь в виду, что следы совершения рассматриваемых должностных преступлений отражаются в первую очередь в документах, причем, как правило, в оригиналах, соответственно, заменять их на копии не стоит. Важно также и то, что для следов совершения анализируемых преступлений характерны не столько материальные следы подделки, сколько интеллектуальные подлоги.

9. Допросам, очным ставкам по должностным преступлениям, совершаемым в сфере деятельности органов местного самоуправления, присущи свои особенности. Ввиду специфических черт личности должностных лиц органов местного самоуправления производство названных следственных действий в целях получения от них действительно полных и правдивых сведений в отсутствии надлежащей подготовки представляется практически невозможным. Исходя из этого, в числе прочего всесторонний анализ нормативной базы органа местного самоуправления, квалифицированное использование документальных доказательств в процессе производства этих следственных действий, умение следователя не только спрогнозировать «фирменные уловки» допрашиваемого лица, но и грамотно преодолеть их посредством конкретных тактических приемов являются обязательными.

10. По должностным преступлениям, совершаемым в сфере деятельности органов местного самоуправления, специальные знания находят отражение в трех аспектах: консультации специалистов в той или иной области общественных отношений; участие специалистов в рамках проводимых следственных действий;

проведение экспертиз. Причем все три из них применяются по данным преступлениям в полной мере. Так, консультации позволяют следователю получить развернутые и компетентные ответы на поставленные вопросы, носящие специальный характер, в то время как значимость специалиста и эксперта обусловлена получением полноценных доказательств по уголовному делу - соответствующих заключений.