3. Президент

В президентских и смешанных формах правления глава государства избирается обычно путем прямых или косвенных выборов.

Прямые выборы президента во Франции, Российской Федерации и других государствахчленах СНГ, в Болгарии, Польше, в большинстве стран Латинской Америки проводятся по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства. Это значит, что выборы проводятся в два тура; во второй тур выходят два претендента, набравшие наибольшее число голосов, а побеждает тот, кто получает относительное большинство голосов избирателей.

Реже президенты избираются путем косвенных выборов, например, в США и Аргентине. Сначала голосуют избиратели за выборщиков от определенной партии; выборщики же, связанные партийной дисциплиной, подают свой голос за определенного кандидата в президенты.

В парламентских республиках президенты избираются парламентами или специальными избирательными коллегиями. Так, парламенты на совместном заседании палат (если парламент двухпалатный) избирают президентов в Греции, Венгрии, Турции, Чехии и других странах. При этом в первых двух турах обычно для избрания президента требуется квалифицированное большинство голосов всех чле

278

Глава XIV. Глава государства

нов парламента. Если таким образом президент не избран, необходимо получить лишь абсолютное большинство голосов. В случае отсутствия такого большинства в ряде стран предусмотрен роспуск парламента и проведение выборов президента новым его составом.

Избирательные коллегии для избрания президента страны создаются обычно с участием парламента или одной из его палат.

Избрание Президента республики производится тайным голосованием большинством двух третей Собрания. После третьего голосования достаточно абсолютного большинства».

В Федеративной Республике Германии избирательная коллегия называется Федеральным собранием. Она состоит из членов Бундестага и такого же числа членов, избираемых ландтагами земель согласно принципу пропорциональных выборов. Чтобы быть избранным, необходимо набрать абсолютное большинство голосов членов Федерального собрания в первых двух турах и относительное — в третьем туре.

Участие президента в осуществлении реальной власти зависит так же как и в монархиях от избранной в данной стране формы правления: президентской, полупрезидентской или парламентарной.

Но есть и некоторые общие черты, характеризующие статус президента. Так, президентам запрещается занимать другую оплачиваемую должность. «Федеральный президент, — согласно Основному закону ФРГ, — не может занимать никакую другую оплачиваемую должность, осуществлять коммерческую или профессиональную деятельность или входить в состав руководства или наблюдательного совета предприятия, имеющего целью получение прибыли (ч. 2 ст. 55).

В ряде конституций выдвинуто требование, чтобы президент не состоял ни в какой политической партии, хотя некоторые конституции допускают партийную деятельность президента.

Вступление в должность президента сопровождается принесением торжественной присяги, текст которой нередко имеется в конституции страны. Вступление в должность президента США и некоторых других стран называется инаугурацией. В Российской Федерации «присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного Суда Российской Федерации» (ч.

Президенты пользуются неприкосновенностью и различными привилегиями (резиденции, охрана, специальное вознаграждение и др.).

з. Президент

279

Привилегии сохраняются обычно и после завершения срока президентства. В ряде стран бывшие президенты становятся пожизненными сенаторами.

Как глава государства президент неответственен за свою деятельность. Однако такая неответственность в отличие от неответственности монарха имеет свои границы. В случае государственной измены или другого тяжкого преступления президент в соответствии с констигуцией страны может быть освобожден от своей должности (отозван, отрешен). Порядок освобождения президента от должности неодинаков. В Конституции США это осуществляется следующим образом. «Сенату принадлежит исключительное право осуществления суда в порядке импичмента. Заседая с этой целью, сенаторы приносят присягу или делают торжественное заявление. Если подсудимым является Президент Соединенных Штатов, председательствует Главный судья. Ни одно лицо не может быть осуждено без согласия двух третей присутствующих сенаторов.

Приговор в случаях импичмента ограничивается отстранением от должности и лишением права занимать и исполнять какуюлибо почетную, ответственную или оплачиваемую должность на службе Соединенных Штатов. Однако в дальнейшем тем не менее производится расследование, отстраненному от должности предъявляется обвинение, он предается суду и несет согласно приговору наказание в соответствии с законом» (раздел 3 ст. I Конституции США).

Порядок отрешения от должности Президента Российской Федерации более сложный. В нем задействованы не только палаты парламента, но и две судебные инстанции: Конституционный Суд и Верховный Суд Российской Федерации.

Во многих странах вместе с президентом избирается также и вицепрезидент. Это должностное лицо помогает президенту в осуществлении его полномочий, выполняет его поручения, замещает президента в случае необходимости. В США вицепрезидент становится президентом в случае досрочного прекращения президентом его полномочий (смерти, импичмента и др.).

С учреждением должности Президента Российской Федерации была учреждена и должность вицепрезидента. Последний, используя свое высокое положение, стал открыто выступать против политики президента.

Против первого (и последнего) президента СССР выступил и вицепрезидент СССР, став одним из организаторов путча в августе 1991 г. Возможно, что эти обстоятельства сыграли решающую роль в том, что Конституция Российской Федерации не предусмотрела должности вицепрезидента страны. Поэтому во всех случаях, когда Прези

Глава XIV. Глава государства

280

дент Российской Федерации не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства Российской Федерации. В некоторых странах, где должность вицепрезидента отсутствует, обязанности президента может выполнять председатель парламента (Венгрия) или одной из его палат, обычно — верхней (Франция).