<<
>>

12.3. Основы конституционного строя РФ

12.3.1. Институт «основы конституционного строя»

Институт «основы конституционного строя» РФ является одним из наиболее важных, ему посвящена первая глава. Как совокупность правовых норм, он определяет принципы организации государства и его взаимоотношения с обществом и человеком.

Наличие конституционного строя означает, что государство служит обществу, человеку и создано для того, чтобы гарантировать права и свободы личности. Поэтому конституционный строй можно определить как порядок, при котором соблюдаются права и свободы человека и гражданина, а государство действует в соответствии с конституцией. Конституционный строй включает принципы взаимоотношений государства, общества и личности, а также основные начала организации органов государственной власти и жизнедеятельности гражданского общества.

12.3.2. Конституционные основы организации публичной власти

Главным субъектом публичной власти в России выступает государство как политическая форма организации общества, которая обладает суверенитетом, характеризуется наличием специального аппарата осуществления политической власти, опирающейся на монополию легитимного насилия. Основы организации государственной власти в Российской Федерации опираются на ряд принципов. 1.

Принцип народовластия — источником власти и носителем суверенитета в Российской Федерации является многонациональный народ (ст. 3). Данный принцип характеризует Российское государство как государство демократическое (ст. 1). Свою власть народ осуществляет непосредственно (через референдум, свободные выборы) либо опосредованно — через органы государственной власти. 2.

Принцип народного суверенитета — только народ как источник власти вправе учреждать властные институты, передавать полномочия своим избранникам. «Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону» (п.

4 ст. 3). 3.

Принцип верховенства прав человека означает, что права и свободы человека являются высшей ценностью. Государство создается для защиты прав и свобод человека (ст. 2). Более того, забота о человеке, создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека и его свободное развитие, ставятся в качестве главной цели государства (ст. 7). Тем самым Российская Федерация провозглашается социальным государством. 4.

Принцип государственного суверенитета. Суверенитет Российской Федерации (п. 1 ст. 4) означает верховенство государственной власти над всеми иными видами власти внутри государства, ее единство и независимость от других государств. Согласно данному принципу Российское государство для осуществления своих функций обладает максимальным объемом полномочий, устанавливает общий правопорядок, права и обязанности граждан, юридических лиц, навязывает свою волю другим субъектам права, используя для этого средства легитимного насилия. 5.

Принцип верховенства права (ст. 1) характеризует Россию как правовое государство. Это означает связанность государства правом как в организации деятельности его органов, так и во взаимоотношениях с человеком. Верховенство права выражается в верховенстве Конституции, обладающей высшей юридической силой и прямым действием на всей территории Российской Федерации (п. 2 ст. 4). В соответствии с Конституцией издают свои нормативно- правовые акты субъекты Российской Федерации. 6.

Принцип федерализма (ст. 5) предполагает разделение власти по вертикали между союзным государством и его субъектами, которые являются равноправными. На момент написания данной книги их 89: 21 республика, 10 автономных округов, 1 автономная область, 6 краев, 49 областей, 2 города федерального значения (с каждым годом идет процесс объединения субъектов Федерации, т.е. их количество изменяется в зависимости от политических условий). Они взаимодействуют с органами Федерации на основе сохранения территориальной целостности (п. 3 ст. 4), равноправия и самоопределения (п.

4 ст. 5), единства системы государственной власти (ст. 11), разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов (п. 3 ст. 11). 7.

Принцип разделения властей (ст. 10) предполагает такую организацию государственной власти, которая осуществляется на основе разделения как по горизонтали (на законодательную, исполнительную и судебную), так и по вертикали (между органами Федерации и ее субъектами). Этот принцип является необходимым условием, которое предохраняет общество от опасности быть подчиненным абсолютной власти государства. Кроме того, принцип разделения властей предполагает не только относительную самостоятельность трех ветвей власти в пределах своей компетенции, но и взаимное равновесие между ними, чтобы ни одна из них не могла получить возможность концентрации в своих руках всей полноты власти.

12.3.3. Экономические и политические основы конституционного строя РФ

Несмотря на то что гражданское общество учреждается на принципах свободы и саморегуляции, Конституция РФ закрепляет и определяет порядок их организации и регламентации, обязывая государство гарантировать права и свободы человека и гражданина. В экономике конституционные гарантии связаны с охраной принципов рыночной экономики (ст. 8): а) единство экономического пространства (территория страны представляет общий рынок с едиными правилами); б) свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств (отсутствие каких бы то ни было препятствий на ввоз и вывоз); в) поддержка конкуренции (борьба против монополизма); г) свобода экономической деятельности (предполагает возможность беспрепятственного создания предприятий, свободного распоряжения результатами своей деятельности с целью извлечения прибыли); д) признаются и равным образом защищаются частная, государственная, му- ниципальная и иные формы собственности. Провозглашая принципы рыночной экономики, государство берет на себя функцию регулятора экономических отношений.

Политическая сфера гражданского общества основана на принципах идеологического (п. 1 ст. 13) и политического плюрализма (п. 3 ст. 13). Они признают идеологическое многообразие, невозможность установления государственной идеологии, предполагают наличие различных по своей направленности политических партий. Запрещается лишь создание и деятельность общественных объединений, цели и действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни. В социальной сфере (ст. 7) Конституция провозглашает принципы социального государства, которым собирается следовать Российское государство: создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Принципы духовной жизни устанавливают светское государство, учреждается отделение церкви от государства и невозможность установления какой-либо религии в качестве государственной или обязательной (ст. 14).

12.3.4. Значение института основ конституционного строя

Значение основ конституционного строя весьма велико для понимания иных положений и глав Конституции в целом.

Прежде всего, основы конституционного строя включают принципы и нормы, которые определяют: 1) сущность и форму Российского государства, основы его взаимоотношения с обществом; 2) правовое положение личности; 3) закрепляют юридическую силу Конституции, порядок ее изменения. Регулируя важнейшие стороны жизнедеятельности государства, общества и личности, основы конституционного строя являются первичной нормативной базой для остальных положений Конституции и всей системы российского законодательства. Эти принципы и нормы имеют более высокую юридическую силу, и им не должны противоречить нормы остальных глав Конституции, конституционные и обычные законы, указы Президента, постановления Правительства.

Не менее важно и то, что в случае пробела (т.е.

отсутствие нормы, регулирующей конкретное общественное отношение, которое нуждается в такой регуляции) гражданин вправе реализовывать свои права, руководствуясь принципами конституционного строя, которые имеют прямое действие.

Основы конституционного строя закрепили новую модель взаимоотношений личность — государство. Если раньше личность служила государству и интересы государства имели верховенство над интересами человека, то теперь наоборот. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью, и признание, защита их являются конституционной обязанностью. Личность получает конституционную защиту от любых посягательств государства и его органов, должностных лиц на свои частные интересы.

Основы конституционного строя, будучи набором фундаментальных принципов, представляют собой своеобразную конституцию в конституции (ст. 16. п. 2). Эти принципы нуждаются в особой юридической и процессуальной защите, чему служит, в частности, усложненный порядок пересмотра положений гл. 1, указанный в ст. 135.

<< | >>
Источник: Р.Т. Мухаев. Правовые основы Российского государства: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Государственное и муниципальное управление» (080504) . - М.: ЮНИТИ-ДАНА. - 351 с. - (Серия «Государственное и муниципальное управление»).. 2007

Еще по теме 12.3. Основы конституционного строя РФ:

  1. РАЗДЕЛ III. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  2. § 2. Основы конституционного строя как государственно-правовой институт
  3. §1. Экономическая основа конституционного строя Российской Федерации
  4. РАЗДЕЛ II.ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ И ЗАЩИТА ПРАВ ИСВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  5. 12.3. Основы конституционного строя РФ
  6. §2. Основы конституционного строя Российской Федерации
  7. §2. Основы конституционного строя РФ
  8. КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993)? (Извлечение) Раздел I. 5.1.1.9.1 Глава 1. Основы конституционного строя
  9. 5.3. Основы конституционного строя
  10. 9.3. Теоретические основы конституционного строя Российской Федерации
  11. 3. Основы конституционного строя РФ
  12. Основы конституционного строя Российской Федерации
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -