1.3. Основы конституционно-правового статуса человека игражданина. Избирательные системы

Референдум

В политической жизни зарубежных стран давно и прочно занял свое место референдум. В конституционном праве референдум представляет собою обращение к избирательному корпусу с целью принятия окончательного решения по таким вопросам, как:

конституционные;

законодательные;

внутриполитические;

внешнеполитические.

Как условия проведения референдума, так и его процедура регули-руются конституциями и законодательствами стран или субъектов федерации.

Первый вид - конституционный, при котором на голосование выно-сятся:

а) проект конституции или

б) проект конституционной поправки.

В частности, такого вида референдумы имеют место в таких западных странах, как Франция, Швейцария, Исландия. Так, например, когда во Франции в 1958 г. разразился правительственный кризис - правительство оказалось неспособным управлять страной, и страна оказалась перед угрозой гражданской войны, — большая часть народа поддержала требование о передаче власти генералу Шарлю де Голю. Придя к власти конституционным путем, де Голь выдвинул условие: отмена послевоенной парламентской конституции 1946 г. и разработка новой конституции, способной учредить «сильное государство» с широкими полномочиями Президента республики. Конституционная комиссия по прямому указанию де Голя разработала такой проект конституции. Минуя парламент, конституция 28 сентября 1958 г. была утверждена на референдуме.

В Швейцарии поправки к конституции вначале принимаются парламентом, а затем передаются на утверждение на референдум. В Италии поправки к конституции могут быть приняты палатами парламента после двух последующих обсуждений с промежутками не менее 3 месяцев и одобрены на референдуме, который проводится по требованию 1/5 членов одной из палат парламента, или 500000 избирателей, или 5 областных советов.

Второй вид референдума - законодательный: на голосование выносится проект закона (в Италии референдум не проводится, если поправки приняты 2/3 голосов в каждой палате Парламента).

Третий вид референдума - консультативный: предметом референдума является какой-либо важный принцип, от одобрения или отклонения которого зависит политика правительства. Например, в Великобритании в 1975 г. был проведен референдум по вопросу о ее членстве в ЕЭС (Евро-