1.3. Основы конституционно-правового статуса человека и гражданина. Избирательные системы

Возрастной ценз, согласно которому право участвовать в выборах предоставляется с определенного возраста. Оно устанавливается законом. В соответствии с законодательством развитых стран возрастной ценз установлен на уровне, как правило, 18 лет.

В свое время государствами был установлен и так называемый ценз оседлости - требование, согласно которому избирательное право предоставляется только тем гражданам, которые проживают в той или иной местности какое-то определенное время.

Выше речь шла о так называемом активном избирательном праве.

- иметь возраст 23-25 лет (в нижнюю палату), 30-40 (в верхнюю палату);

к нему применяется жесткий ценз оседлости; ему запрещается занимать определенные должности и т.п.

Организация и порядок проведения выборов

Современные избирательные системы сводятся к двум основным разновидностям: мажоритарной и пропорциональной. При мажоритарной системе (системе большинства) избранным по данному избирательному округу считается тот кандидат (или список кандидатов), который набрал установленное законом большинство. Эта система имеет три вида: абсолютного большинства, относительного большинства и квалифицированного большинства.

При мажоритарной системе абсолютного большинства избранным считается тот кандидат, который набрал абсолютное (или простое) боль-шинство голосов (50% + 1 голос) от общего числа поданных по данному округу и признанных действительными голосов. Поскольку абсолютное большинство голосов не всегда достижимо при этой системе, голосование может проводиться в два тура (например, во Франции).

При мажоритарной системе относительного большинства победитель должен набрать голосов больше, чем каждый из его конкурентов в отдельности (например, в Англии, США).

При мажоритарной системе квалифицированного большинства победитель должен получить заранее установленное большинство, превы-шающее половину голосов - 3/4, 2/3, 4/5 и т.д.

В основу пропорциональной системы положен принцип пропорциональности между поданными за партию голосами избирателей и полученными ей мандатами. При этой системе создаются большие избирательные округа (или округом является вся территория государства), от каждого из которых избирается несколько депутатов. Кандидаты выдвигаются только политическими партиями, а избиратель голосует за список той или иной партии целиком. Для определения количества мандатов, полученных той или иной партией, устанавливается избирательная квота - наименьшее число голосов, необходимое для избрания одного депутата, или минималь-

ный процент голосов избирателей, поданных за ту или иную партию, так называемый заградительный барьер (5-10% от общего числа голосов), применяется в Италии, Финляндии, Швейцарии, Швеции, Норвегии, Австрии, ФРГ, Бельгии, Австралии, во многих странах Латинской Америки.

Действующие в зарубежных странах законодательства обусловливают проведение выборов в установленные законом сроки:

в парламентских республиках и парламентских монархиях выборы проводятся по истечении срока полномочий представительного органа - очередные выборы;

в странах, не знающих института парламентской ответственности, выборы проводятся через определенные промежутки времени (например, в США в первый вторник после первого понедельника ноября каждого четного года) автоматически;

внеочередные выборы проводятся в случае досрочного роспуска парламента главой государства (Англия, Япония, Италия, Бельгия, Франция и др.).

Процедура выборов содержит такие обязательные моменты, как:

объявление указа главы государства об их проведении;

установление сроков избирательной кампании;

учреждение избирательных округов (одноименных и многоименных);

подразделение избирательных округов на избирательные участки, на которых:

проводится регистрация избирателей;

проводится обработка бюллетеней.

установление органов, на которые возлагается обязанность:

регистрации избирателей;

составления избирательных списков;

подведения итогов голосования, подсчет голосов;

определения результатов голосования.

Для более полной картины выборов нужно сказать несколько слов о двух системах регистрации избирателей:

а) постоянной и

б) периодической.

Постоянная система предусматривает следующее:

одноразовую систему регистрации избирателя (раз зарегистрировавшись, избиратель больше не обязан являться для повторной регистрации);

внесение исправлений в результате смерти избирателя, смены им места жительства, изменения фамилии.

При такой системе в списках оказываются лица, которые уже выбыли по тем или иным причинам из них, но остаются невычеркнутыми.

аннулирование старых избирательных списков в установленные законом избирательные сроки;

новую регистрацию избирателей, составление новых списков. Подобная система существует в Канаде, Франции, Великобритании.

Для замечаний