<<
>>

Процедура голосования

На протяжении XIX в. большое значение придавалось процедуре голосования, форме подачи голосов. В обществе активно обсуждались достоинства и недостатки двух основных видов голосования - тайного и открытого.

Во Франции практика тайной подачи голосов с использованием записок впервые отмечена в 1789 г., во время кампании по выборам в Генеральные штаты.

Декрет Учредительного собрания от 2-3 февраля 1790 г. узаконил голосование запиской, причем за неграмотного избирателя ее могли составить три старших по возрасту члена избирательного собрания, либо три счетчика голосов. В 1792 г. выборы в Конвент должны были проводиться тайно, но в Париже радикально настроенные массы явочным порядком установили открытое голосование. Конституция 1795 г. безусловно указывала на то, что голосование должно производиться с помощью записок, сохраняющих тайну выбора избирателей'. По закону от 19 апреля 1831 г. процесс подачи голосов выглядел следующим образом. Избиратели по очереди вызывались секретарем собрания, получали от него чистый лист бумаги, затем, сидя за столом, писали на этом листе имя своего кандидата-. Таким образом, начиная с эпохи Революции конца XVIII в., и до настоящего времени, голосование во Франции неизменно являлось тайным'1. В конце XIX - начале XX в. одной из мер по обеспечению действительной тайны голосования стало введение правила, согласно которому, избирательный бюллетень должен быть составлен вне зала голосования (французский закон от 15 марта 1849 г.). Во Франции тайна голосования обеспечивалась тем, что анонимные избирательные записки следовало писать на белой бумаге без опознавательных признаков и подавать в сложенном виде. Урна, в которую председатель комиссии опускал бюллетени, запиралась на два замка. Один ключ находился у председателя, другой - у старшего счетчика.

После завершения голосования члены комиссии устанавливали общее число поданных бюллетеней. Затем начинался подсчет голосов по отдельным кандидатам. Для этого приглашалось несколько человек из числа образованных избирателей. Счетчики работали в присутствии публики. Первый счетчик разворачивал бюллетень и оглашал указанное в нем имя; затем он передавал бюллетень другому счетчику. Голоса записывались десятками. Данные по отдельным кандидатам суммировались и сразу же но завершении подсчета, председатель комиссии оглашал окончательный результат. Затем составлялся протокол об итогах голосования. Один экземпляр оставался в мэрии, другой направлялся префекту департамента.

В 1912-1913 гг. во Франции произошла реформа избирательного законодательства. В частности, была введена практика подачи бюллетеней в стандартных конвертах, появились изолированные кабины для голосования.

Практически одновременно с Францией, форма голосования была несколько изменена в Италии. Законом от 30 июня 1912 г. было введено применение однотипных бюллетеней, отпечатанных типографским способом. В них, помимо фамилий кандидата, следовало, по возможности, изобразить их эмблемы. Бюллетени подавались в однотипных конвертах.

В государствах Германского Союза до 1848 г. применялось как устное голосование (при избрании выборщиков), так и письменное (при избрании депутатов). Способ голосования мог сочетать элементы гласности и тайны.

Например, в немецких государствах Вюртемберг и Баден избиратели голосовали записками, но при этом должны были указывать на них свое имя. Установление способа голосования входило в компетенцию чиновников, которые по своему усмотрению могли применять ту или иную форму. После 1848 г. в Германии распространяется тенденция к введению тайного голосования. В частности, избирателям разрешалось составлять записки (бюллетени) с именами кандидатов вне помещения избирательного участка. Ввиду того, что избирательные записки могли быть написаны на бумаге разного цвета или формата, вводится практика их подачи в стандартных конвертах, предоставляемых организаторами выборов. Тайный способ голосования был предписан в конце 60-х - начале 70-х гг. законодательством единой Германии. Законом от 31 мая 1869 г. здесь была введена французская система, при которой избиратели самостоятельно изготавливали свои бюллетени. В 1899 г. в Германии начали использоваться специальные ширмы, которые скрывали от окружающих действия избирателей.

В Великобритании требования о введении тайного голосования на парламентских выборах появились еще в 1833 г. Но почти сорок лет власти сопротивлялись этому нововведению. Лорд Пальмсрстон в свое время отклонил это предложение, так как, «идти, крадучись, в кабину для голосования» было бы «недостойно для характера прямых и честных

Лишь в конце 1872 г. по инициативе либерального правительства Глад- стона парламент принял «Акт о баллотировке», вводивший систему тайного голосования. Реформа проходила в условиях нарастания внутреннего общественного конфликта. Ведущие политические силы были вынуждены согласиться с требованиями прогрессивного движения. В редакционной статье от 10 июля 1872 г. лондонская газета «Тайме» писала: «Ни одна из палат не хотела провести этот билль, и в то же время ни у

По новым правилам в случае превышения числа кандидатов над количеством депутатских мест назначалось тайное голосование избирательными записками. Оно осуществлялось следующим образом. Перед началом выборов «presiding officer» демонстрировал собравшимся пустой ящик для избирательных бюллетеней и опечатывал его. Ящик нельзя было

Лиц. прибывавших для голосования, встречал секретарь комиссии. Он сопровождал избирателей в зал, где осуществлялась подача голосов. Секретарь находил имя избирателя в списке, отрывал в специальной книге пронумерованный талон-бюллетень, заверял его печатью и вручал избирателю. Таким образом, голосование не являлось абсолютно тайным. Члены комиссии имели информацию о том, кто участвовал в выборах и посетил избирательный участок, нумерация бюллетеней позволяла установить, как именно голосовало то или иное лицо; но данная информация была строго конфиденциальной. Таким образом, тайна выбора охранялась в Британии, главным образом, моральными качествами членов избирательной комиссии. В ряде случаев «presiding officer» лично заполнял бюллетень под диктовку избирателя. Так голосовали неграмотные избиратели, лица с физическими недостатками, евреи, если выборы проходп-

Каждый бюллетень содержал имена всех кандидатов. Голосующий в особой комнате отмечал выбранную кандидатуру знаком «+»:і. Другие пометки или выбор нескольких кандидатов, делали бюллетень недействительным. Затем избиратель складывал бюллетень официальной пометкой наружу и опускал его в ящик под наблюдением организаторов выборов. После подачи всех записок опечатанные урны сдавались на хранение должностному лицу, заведующему выборами. Урны вскрывались в присутствии наблюдателей, представляющих кандидатов. Такие правила вскоре распро-

Британский бюллетень, применявшийся на парламентских выборах имел следующую форму': 1. Law Son [напечатано] Непгу Law Son Webster Law Son, Orthney Cottage Taplow, in the Country of Buck, Squire [Место для отметки] 2. Master

Thomas William, Chester, Master, the Abbey, Chensester, Squire

В Бельгии тайное голосование было введено законом от 9 июня 1877 г. Поскольку здесь применялась не мажоритарная, а пропорциональная система, бюллетень включал несколько списков имен - кандидатов, представляющих различные партии. Имена кандидатов разных партий печатались отдельными колонками и разными цветами. Колонка либеральной партии печаталась голубым цветом, клерикальной - красным, список независимых - черным. Это облегчало выбор малограмотным избирателям394.

Получив бюллетень, избиратель шел в изолированную комнату. В ней он должен был красящим штемпелем проставить в бюллетене знак «+». При голосовании за партийный список в целом, крест ставился над списком, если избиратель желал проголосовать лишь за отдельных кандидатов, то ставил крест против конкретных фамилий (но лишь в рамках какой-либо одной партии; голосование за несколько партийных списков или кандидатов от разных партий делало бюллетень недействительным). Этот способ показался современникам достаточно сложным и уже в 1878 г. красящие штемпели были заменены на карандаши. В 1886 г. форма бюллетеней была изменена'395. Collin g Duval ... ...

Над каждым партийным списком, а также рядом с отдельными кандн датурами находилось черное поле с белым кружком. Принцип голосова ния - за список в целом или за отдельную кандидатуру, не изменился. Для этого следовало зачернить карандашом соответствующий кружок1.

Сходная система была вскоре введена в Нидерландах, где тайное голосование практиковалось с 1848 г. Но в этой стране в бюллетенях рядом с фамилиями кандидатов печатались черные кружки с белой точкой в середине; соответственно, избирателю предлагалось зачернить эту точку и тем самым отдать голос кандидату или списку в целом.

Избирательное право Италии заимствовало многие черты французской практики. После начала голосования избиратели вызывались в алфавитном порядке, получали бюллетень (стандартный чистый лист бумаги), снабженный печатью и подписью счетчика. В бюллетене избиратель писал фамилии кандидатов (так как применялось списочное голосование); свернутая записка подавалась председателю комиссии, последний, не разворачивая, опускал ее в урну в присутствии избирателя.

Своеобразно проходило тайное голосование в Греции и Сербии. Значительное число неграмотного населения и исторические традиции соВ Греции процедура подачи голосов выглядела следующим образом. Урна состояла пз двух отделений - для шаров, поданных «за» и «против». Снаружи отделения окрашивались разным цветом: правая - белым («за»), левая - черным («против»). На лицевой части находилась таблич-

Внутри урны была вертикально встроена полая трубка длиной 27 см. и шириной 12 см. В верхней части устройства имелось отверстие, через которое шары попадали внутрь трубки. Внутри урна была обита сукном, скрывающим звук падающих шаров. Каждая урна запиралась на три замка; один ключ хранил член избирательной комиссии, избранный большинством голосов ее членов, второй - набравший меньшинство голосов. Третий ключ имел представитель суда. Тип урны был единым для всей

Число урн в помещении для голосования равнялось числу баллотирующихся кандидатов. Избиратели входили в зал группами по пять человек. После проверки идентичности личности, сверки списков, группа подходила к урнам. Возле каждой урны находился служащий. Избиратели последовательно обходили урны, в это время служащие по очереди объявляли имена кандидатов, «соответствующих» урнам. Рядом с урнами находились баллотировочные шарики - пять белых и пять черных. Избирателю следовало держать шарик большим и указательным пальцами, демонстрируя, что у него имеется лишь один «голос». Голосующий поочередно опускал руку в каждую урну с зажатым в кулаке шаром. В одной из них избиратель разжимал руку, и шар бесшумно скатывался. Кандидат, набравший наибольшее

Тайный способ голосования также был принят в Испании, Португалии, Румынии, Болгарии. В Норвегии тайное голосование введено в 1884 г.

В США еще в XVII в. тайное голосование записками применялось на выборах должностных лиц в штатах Новой Англии, а в конце XVIII в.

Машина для голосованияТ.Эдисона

во многих регионах оно было избрано в качестве существенного элемента процедуры выборов. В XIX в. был издан ряд федеральных законов, закрепивших форму голосования записками. Закон от 28 февраля 1871 г. предписывал, что выборы в палату представителей должны осуществляться посредством рукописных или печатных бюллетеней. Новый федеральный закон, регламентирующий тайное голосование, был издан 21 апреля 1891 г. Его основное требование заключалось в том, что не позднее чем за 4 дня до выборов должны быть обнародованы печатные бюллетени с именами кандидатов.

Американский бюллетень имел две части, одинаково пронумерованные. Одна часть отрывалась и вручалась избирателю. Выбрав кандидата, избиратель прокалывал бюллетень в условном месте. Другая часть хранилась в избирательной комиссии для контроля соответствия числа выданных и использованных карточек-бюллетеней. Подобная система позволяла при необходимости определять подлинность бюллетеней при сохранении тайны голосования.

Постепенно в США сложилась уникальная практика использования механических устройств для голосования. Отчасти это объясняется тем, что в этой стране, как правило, в один день проводилось голосование по многим кандидатам на выборные должности: федеральные и местные (выборщики президента, члены палаты представителей, депутаты легислатур штатов, судьи, шерифы, члены органов местного самоуправления и др.). Подобная практика вызвала естественную необходимость рационализации процесса голосования в целях экономии времени.

Разумеется, нельзя не учитывать и стремление к технической модернизации в различных областях производства, в быту, охватившее Штаты на рубеже XIX-XX вв.

Первую попытку предложить обществу машину, с помощью которой могло производиться персональное тайное голосование, предпринял знаменитый впоследствии ученый и изобретатель Эдисон1. В 1869 г. он запатентовал электрическое устройство, предназначенное для регистрации голосов. Впервые оно было применено в г. Локпорте. С 1892 г. голосование с помощью машины было узаконено в штате Нью-Йорк, а затем и в других штатах.

Итак, к началу XX в. на Западе доминировал тайный способ подачи голосов. Исключение составляли несколько стран: Дания, Венгрия, Пруссия, где представительные структуры формировались путем открытого голосования. Продолжительность выборов варьировала в разных государствах1. Страна Время начала голосования Время завершения голосования Великобритания 8 час. 20 час. Франция 8 час. 18 час. Германия 10 час. 18 У2час. Нидерланды 8 час. 17 час. Италия 9-10 час. 16 час. Испания 8 час. 16 час. Бельгия 8 час. 14 час.

Важным обстоятельством, влиявшим на характер выборов и даже на их результаты, являлось определение дня голосования.

Законодательство эпохи Великой французской революции впервые ввело понятие национальных выборов, проводящихся одновременно в установленный день на всей территории страны. Этим днем было избрано воскресенье Голосование в воскресенье (с возможностью продолжения в понедельник) было введено после революции 1848 г. и отныне стало политической традицией этой страны. Голосование в воскресенье создавало благоприятные условия для политического участия низших слоев общества - рабочих и крестьян.

Борьба за проведение выборов в выходной день стала одним из лозунгов демократической общественности на Западе, не потерявшим актуальности и в первой половине XX в. Например, в Бельгии голосование в воскресенье было введено лишь в 1894 г. В Германии требование проведения выборов в выходной день присутствовало в программах ряда демократических партий.

В Соединенных Штатах единый день проведения президентских выборов был установлен в 1848 г. по распоряжению Конгресса. Их предписывалось проводить раз в четыре года, в первый вторник после первого понедельника ноября. Данная политическая традиция объясняется тем, что в ноябре в Америке в основном завершались сельскохозяйственные работы, но еще не наступало зимнее ненастье. Таким образом, сельское население имело более удобные условия для голосования. В Америке существовала традиция - решать судебно-правовые вопросы в первый день месяца. Второй день недели был избран в качестве дня национальных выборов для того, чтобы избиратели имели дополнительный день для поездки к месту голосования.

В Великобритании также сложилась практика проведения выборов в будние дни, сохранившаяся до настоящего времени.

Избирательные системы

В XIX в. одним из следствий процесса демократизации избирательного права стало появление такого важного понятия, как «избирательная система».

Сущность любой избирательной системы составляет принцип определения лица или группы лиц, победивших на выборах и, следовательно, наделенных правом участия в представительных и законодательных ассамблеях.

В основе современного государственного права Запада лежит теория народного суверенитета, разработанная мыслителями XVII-XVIII вв. и воспринятая правовой мыслью более позднего периода. Инструментом реализации народного суверенитета является электоральный процесс, форма осуществления политической правосубъектности граждан, лиц, которых правовая система данного государства признает наделенными активным избирательным правом. При этом чисто технический, на первый взгляд, вопрос - каким образом практически осуществляется избрание народных представителей, приобретает важное значение. Применив в одной и той же группе избирателей разные выборные системы, можно получить различные результаты. Лицо, победившее на выборах при одном способе подсчета голосов, может не быть избрано при использовании другой системы.

Наиболее древней избирательной системой является мажоритарная системакогда избранным признается кандидат (несколько кандидатов), набравший абсолютное или относительное большинство голосов. Число избирательных округов, как правило, совпадает с количеством депутатских мандатов (один округ избирает одного депутата). При этом каждый избиратель, проживающий в округе, может голосовать только за одного кандидата в депутаты одной представительной структуры.

В частности, в Англии исторически сложился чрезвычайно простой электоральный принцип - «первого, оказавшегося избранным» («the first- past-the-post»). Собранию избирателей предлагался кандидат, избиратели, как правило, шумно выражали ему свое одобрение, после чего другие претенденты уже не выдвигались. Не производился и точный подсчет голосов, поданных «за» и «против». Эта система сохранялась и после образования партий, серии реформ избирательного законодательства середины XIX в., введения тайного способа голосования. В большинстве округов выдвигались лишь кандидаты, чье избрание считалось гарантированным. Вследствие этого, например, на парламентских выборах 1900 г. лишь в половине всех избирательных округов Британии выборы были альтернативными и производился точный подсчет голосов «за» и «против»-.

В XVIII-XIX вв. мажоритарная система получила распространение в Германии, Великобритании, Франции, США. В качестве одного из главных достоинств этой системы указывалась более тесная связь между из- бирателями и избираемыми. Население конкретного округа имело возможность лучше познакомиться с кандидатом, баллотирующимся в данном регионе, а также реально взаимодействовать с ним после избрания396.

В конце XVIII - первой половине XIX в. политическая мысль Запада обратилась к поиску новых, более совершенных методов организации электорального процесса. Важным вопросом, который предлагали решить либеральные политики, являлась проблема представительства меньшинства.

«В XIX столетии, когда началось сознательное изучение философских основ демократического правления и порожденных им институтов, а политические мыслители были вынуждены обратить внимание на права меньшинства, стало ясно, что... грубый и примитивный метод учета мнения более многочисленных и более разнородных контингентов избирателей оказывается неприемлемым, когда дело касается определения мнения значительных групп»397.

В результате, обществу был предложен ряд методик, позволяющих более адекватно учитывать мнения всех участников выборного процесса. В 1831 г., когда в Британии обсуждался билль о реформе, была предложена система ограниченного вотума (голоса). В 1867 г. она применялась в 12 округах королевства и в Лондоне. Суть системы заключается в том, что в одном округе избирателям дается право проголосовать за число кандидатов, меньшее общего числа подлежащих избранию (например, за двух при трех кандидатурах и т. п.398).

Другим новшеством, направленным на защиту прав меньшинства, являлась система кумулятивного голоса (vote cumulatif). Избиратель наделялся числом голосов, равным количеству избираемых депутатов. Но при этом он имел право распределить голоса по своему усмотрению. Например, имея 3 голоса, он мог отдать их трем кандидатам (по одному на каждого), двум или подать все три голоса за одного кандидата. Эта система была предложена в 1853 г. Джеймсом Гартом Маршаллом (Великобритания) для парламентских выборов, но реально применялась при избрании членов школьных советов. С 1852 по 1909 гг. она использовалась в Капской колонии. Наиболее показательно применение системы кумулятивного голоса в штате Иллинойс (США), начиная с 1870 г. и до недавнего времени. Со- гласно конституции штата Иллинойс (вступила в силу 1 июля 1970 г.), статья IV. Раздел 2, Ь: «Три представителя избираются от каждого округа по выборам в Генеральную ассамблею [штата] сроком на 2 года. В каждом из округов политическими партиями выдвигается не менее двух кандидатов в палату представителей. В голосовании на выборах в палату представителей и при выдвижении кандидатов каждый избиратель имеет три голоса, которые он вправе отдать за одного кандидата либо разделить поровну между тремя кандидатами»399.

Попытки нахождения способа, позволяющего наиболее оптимально представить волю избирателей, привели исследователей, занимавшихся данным вопросом, к идее пропорционального представительства, опирающегося на точные математические расчеты. В 40-х гг. XIX в. пропорциональный метод был предложен Виктором Консидераном400. В 1855 г. сходный проект выдвинул датский политик, математик Андрэ401, а в 1857 г. - британский юрист Т. Хэр^. Идея получила широкое распространение в Европе. Принципы пропорционального представительства активно обсуждались политиками, юристами, общественными деятелями. Этому способствовало появление периодических изданий и обществ, созданных с целью пропаганды новой избирательной системы402.

Пропорциональная система выборов, основные черты которой сложились во второй половине XIX в., предполагает создание условий, при которых каждая группа кандидатов должна получить в представительном органе число мандатов, пропорциональное числу голосов, поданных избирателями. Существенный элемент этой системы заключается в том, что в отличие от мажоритарной системы, каждый голос имеет значение и влияет на окончательное распределение парламентских мест, полученных политическими структурами.

Избирателям предлагается отдать свои голоса не за конкретного кандидата, а за список лиц, выдвинутых какой-либо политической организацией (партией). Такой способ голосования в большей степени отражает интересы общественных организаций и политически активной части общества. Но для рядового избирателя он создает и ряд неудобств, связанных, прежде всего с тем, что наряду с лицами, популярными в данном округе, в избирательные бюллетени могут быть включены имена кандидатов, неизвестных или малоизвестных голосующим.

Все типы пропорционального голосования предполагают наличие двух важных элементов: избирательной квоты (избирательного метра) и передаваемого (эвентуального)G голоса. Избирательным метром является количество голосов, достаточное для избрания одного депутата. В XIX в. был предложен ряд методик определения избирательной квоты403. По методу Хэра она определяется путем деления общего числа поданных голосов на число депутатских мест.

Например, в округе подлежит избранию 7 депутатов. Выдвинуты списки пяти партий. Всего подано 375 голосов (за партию А - 65, В - 75, С - 95, D - 110, Е - 30). Если бы в этом округе выборы проводились по мажоритарной системе, все 7 мест получила бы партия D, остальные не были бы представлены.

По квоте Хэра избирательный метр составит 53, 6 голоса (375: 7 = 53, 6). Следовательно, 7 депутатских мандатов следует распределить таким образом:

Партия А - 65: 53, 6 = 1 мандат (11, 4 голоса в остатке).

Партия В - 75: 53, 6 = 1 мандат (21,4 голоса в остатке).

Партия С - 95: 53, 6 = 1 мандат (41,4 голоса в остатке).

Партия D - 110: 53, 6 = 2 мандата (2, 8 голоса в остатке).

Партия Е - 30: 53, 6 = 0 мандатов (30 голосов в остатке).

Таким образом, остались нераспределенными 2 мандата.

Метод, позволяющий устранить возможные технические затруднения, был предложен в 1882 г. бельгийским математиком Виктором д' Ондтом404. Это метод наибольшей средней (la regie de la plus forte moyenne). Число голосов, полученное каждой партией, следует разделить на ряд натуральных чисел: 1, 2, 3, 5, и т. д. Полученные частные располагаются в порядке убывания. То частное, которое по своему порядковому месту соответствует числу мандатов, является избирательным метром-1. В нашем примере: Делители 1 2 3 4 5 Партии А 65 32,5 21,7 16, 25 13 В 75 37,5 25 18, 75 15 С 95 42,5 31,7 23, 75 19 D 110 55 36,7 27,5 22 Е 30 15 10 7,5 6

Избирательный метр равен 37, 5.

Следовательно, партия А должна получить 1 мандат, В, С, D - по 2 и партия Е ни одного. В системе д' Ондта доли дробей («лишние» голоса) также не учитываются.

Принцип эвентуального голоса заключается в том, что голоса, превышающие число избирательного метра, передаются другому кандидату, недобравшему необходимое число голосов. Пропорциональное голосование предполагает баллотирование как индивидуальных кандидатур, так и партийных списков. В последнем случае возможны различные варианты: избирателям может быть предоставлено право голосовать не только за список в целом, но и за отдельных кандидатов из этого списка405.

Система пропорционального избрания индивидуальных кандидатур была предложена упомянутыми выше Т. Хэром и Андрэ. По системе Хэра вся страна должна составить единый избирательный округ. Каждый избиратель обладал одним голосом, но он имел право составить список поддерживаемых им кандидатов, указав имена в порядке убывания степени этой поддержки. Если кандидат, заявленный первым, набирал число голосов необходимое для избрания, то с этого момента счет голосов в его пользу должен был прекратиться и бюллетени должны были считаться поданными за кандидата, указанного вторым (т. е. начинал действовать принцип эвентуального голоса), затем - третьим и так далее, до тех пор, пока все вакансии, подлежащие выбору, не оказались бы занятыми.

Нетрудно определить, что метод Хэра технически невозможно осуществить в масштабах страны. Андрэ предложил использовать данный способ применительно к отдельным округам и в 1855 г. реализовал эту идею в Дании.

Пропорциональная система имеет ряд модификаций-. Они могут быть подразделены на три основные группы: 1) система связанных списков; 2) система свободного указания кандидатур в пределах партийного списка; 3) система, допускающая выбор кандидатов из разных партийных списков406.

Уже в середине XIX в. пропорциональная избирательная система была принята в ряде европейских стран. Как уже говорилось выше, в 1855 г. в Дании была разработана система пропорциональных выборов. На ее основе в 1856 г. избирались 55 депутатов парламента из 80. В 1867 г. в Дании была учреждена верхняя палата национального представительного собрания - Landsthing. 54 члена ландстинга из 66 избирались по системе пропорциональных выборов, но не избирателями, а выборщиками.

В 1899 г. пропорциональные выборы были введены в Бельгии, а в 1906 г. - в Финляндии. В Швеции на протяжении ряда лет шла борьба за переход к пропорциональной системе выборов. Первые пропорциональные выборы в нижнюю палату парламента прошли здесь в 1911 г.

После окончания Первой мировой войны пропорциональная избирательная система получает распространение в Западной Европе. В 1917 г. пропорциональные выборы вводятся в Нидерландах, в 1918 г. - в Италии и Германии, в 1921 г. - в Норвегии, в 1926 г. - в Греции.

ПРЯМЫЕ

одобрительное голосование (в бюллетене предусмотрено только одобрение)

СТУПЕНЧАТЫЕ

МНОГОУРОВНЕВЫЕ (один голос за всех кандидатов разных уровней)

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ

ПОЛУПРОПОРЦИОНАЛЬНЫЕ

'мулятивное голосование!

ПРОПОРЦИОНАЛЬНЫЕ

МАЖОРИТАРНЫЕ (одномандатные и многомандатные округа)

СМЕШАННЫЕ (мажоритарно-пропорциональные)

единого непередаваемого голоса

МНОГОМАНДАТНЫЕ ОКРУГА

НЕСВЯЗАННЫЕ 12 голоса у избирателя)

СВЯЗАННЫЕ

ограниченного голоса

СОБСТВЕННО МАЖОРИТАРНАЯ (абсолютного большинства)

ПЛЮРАЛЬНАЯ (относительно большинства)

персонализированная (компенсаторная)

КВАЗИСПИСОЧНЫЕ (голоса списка состоят из

голосов, поданных за кандидатов)

СПИСОЧНЫЕ

НЕСПИСОЧНЫЕ

1 голос у избирателя

а 2 тура

категорический бюллетень

двойного одновременного голоса (один за список, разделенный на двух кандидатов)

ординальный бюллетень

закрытые (обычные списки) сперадачеи избыточных

голосов избранных кандидатов нижней части списка

открытые

мажоритарно- преференциальная системе

преференциальные системы в ыногомандатных округах

система с числом голосов, равным числу мандатов в округе (неограниченного голоса) ординальный бюллетень

система единого переходящего голоса (1 голосу избирателя)

избирателем ранжируется место кандидата

в списке преференциэль-

ПЛЮРАЛЬНО-МАЖОРИТАРНЫЕ (в разных турах)

1 тур мажоритарная

2 тур плюральная

бюллетень

ПРЕФЕРЕНЦИАЛЬНЫЕ

ординальный бюллетень

преференции списков преференции мест в мажоритарно-преференциальная панашаж (голосование или кандидатов ? система (альтернативное одновременно за список и

UlVlvM КапДИДНІ UV

многомандатных о крупах голосование) за кандидатов из других

списков)

Избирательные системы. Схема из книги. Выборы: избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации: Словарь-справочник. - М., 2001.

преференции кандидатов в одномандатных округах

Подготовка к ЕГЭ/ОГЭ
<< | >>
Источник: Ю. А. Веденеев и др.. Очерки по истории выборов и избирательного права: Учебное пособие. - Калуга: Калужский обл. фонд возрождения историко- культурных и духовных традиций «Символ». - 692 е. 2002

Еще по теме Процедура голосования:

  1. §11. Организация и проведение голосования, подсчет голосов и опубликование результатов
  2. Процедура принятия устава редакции
  3. §3 Специфика процедуры принятия решений в международных экономических организациях.
  4. 6. Роль арбитражного суда в осуществлении процедур несостоятельности
  5. Характер избирательных процедур
  6. Процедура голосования
  7. 5.1.1 Виды законодательных процедур
  8. Итоги голосования на выборах.
  9. 2.5.1. Тайное голосование
  10. 4. Голосование в следственных изоляторах и помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов: особенности проведения
  11. ПРАВИЛА АДМИНИСТРАТИВНОЙ ПРОЦЕДУРЫ СВОД ЗАКОНОВ США —ТИТУЛ 5, ГЛАВА 5
  12. О ПРОБЛЕМАХ ПОЧТОВОГО ГОЛОСОВАНИЯ НА ВЫБОРАХ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ
  13. §3 Специфика процедуры принятия решений в международных экономических организациях.
  14. § 1.1 Правовые избирательные стандарты новых технологий голосования: понятие и содержание
  15. § 1.2. Правовое регулирование новых технологий голосования в странах Европы и Латинской Америки
  16. § 1.3. Особенности применения правовых избирательных стандартов новых технологий голосования в избирательном законодательстве государств-участников СНГ и БРИКС
  17. § 2.1. Особенности правового регулирования новых технологий голосования на этапе технической модернизации Государственной автоматизированной системы “Выборы”
  18. § 2.3. Правовое регулирование новых технологий голосования в Российской Федерации для избирателей с ограниченными возможностями
  19. § 3.1 Новые технологии голосования и вопросы защиты избирательных прав граждан в судебной практике зарубежных стран
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -