г Заключение

В то же время, по мнению диссертанта., взаимоотношения гражданина и государства должны строиться на иной основе - незыблемости установленных законом прав и свобод и невмешательства государства в дела индивида, в том числе ь его права и свободы в политической сфере. Сама сфера политической жизни является тем преимуществом., которое существенно расширяет права. гражданина по сравнению г правами иных физических лиц. Это преимущество выражается в реальном участии гркжданини в осуществлении государственной власти, управлении делами общества и государства.

«. <

232 -

Переходя к характеристики практического обеспечения политических прав и свобод граждан в Российской Федерации мы, с сожалением, вынуждены отметить, что изложенный выше тезис на- ? ходит недостаточное подтверждение в действующем законодательстве страны. Справедливости ради, следует отметить, что правовая реформа в этой области только началась и многие необходимые нормативные акты находятся лишь в проекте. Они с большим трудом пробивали себе дорогу в бывшем Верховном Совете,но роспуск последнего и последовавшие за этим события еще более усложнили ход правовой реформы.

слова, печати, публичных мероприятий. Очевидно, что в таких

условиях не представляется возможным создать целостную систему обеспечения политических прав и свобод граждан, объективно соответствующую потребностям Российского общества и изложенную в настоящем исследовании.

Попутно заметим, что замедления демократического развития в политической сфере, неизбежно отдаляют перспективу создания в стране гражданского общества и правового государства.

Однако, необходимо отметить, что даже формируемое Указами Президента чрезвычайное законодательство несет на себе элементы новизны и при разумном их использовании может стать основой для демократического развития страны. Речь идет об элементах пропорциональной избирательной системы, попытке создания парламента на многопартийной основе и укрепления основ конституционного строя путем принятия Конституции путем рефе-

=- 'чтим»» ».-~ -t yimwpiwiiiiipwitiwuH» шщщш^ртт ' ' ••**?*"™-щр ' —

- 233 -

i ?

рендума. Ч; ' ' . . 5-' *: %

Очевидно, что после принятия Конституции и формирования новой системы представительных органов, у России появится реальная возможность возврата к системе парламентской демократии. Хотелось бы надеяться, что Федеральное Собрание выступит приемником бывшего Верховного Совета и продолжит создание системы законодательства, регулирующего политические права и свободы граждан. Речь идет о принятии:

1) Избирательного законодательства, на постоянной основе регулирующего процесс формирования Федерального Собрания и вы боров Президента РФ, необходимо принять Основы законодательст-

^~ва о выборах ? депутатов местных представите льных-ор>ганов власти "~ и соответствующих органов субъектов федерации, которые должны быть конкретизированы ь виде нормативных актов субъектов федерации.

2) Системы нормативных актов, регулирующих механизм реа лизации права градцан на объединение и порядок деятельности объединений различного вида.

3; Закона РФ "О всероссийском референдуме". 4)

Закона РФ "О публичных мероприятиях". 5)

Закона РФ "О петициях (обращениях) граждан".

В современных условиях возрастает роль законодательства субъектов федерации, регулирующего механизм реализации политических прав и свобод граждан на локальном уровне.

"^?"' J ИМИ ЩЧ). ЩЦМН:* ~"

щрягщт™»* ъ^щтг*г>~ъ'т>*1!'«г)*1*>т

-;., . -234-

исторического, национального развития соответствующей территории.

Думается, что и на уровне местных представительных органов власти, имеется потребность в принятии таких актов в пределах компетенции соответствующих органов местного самоуправления.

В завершение необходимо сказать о роли органов исполнительной власти в обеспечении политических прав и свобод граждан. Очевидно, рассмотренные выше акты Президента чрезвычайного характера должны быть заменены законами, принятыми Федеральным Собранием. В последующем роль органов исполнительной" ^власти, -по—нашему-—мнению, должна сводиться лишь к созданию ~ распорядительных актов правоприменительного характера, регла-

ЫСН1И*.|У"Л.<11^Х д-:лг:„1;;..:.... , Г'"' Г: Г°' р?;:п/у^г"-

ношениях граждан.

Безусловно, должна быть устранена пробельность законодательства и четко определена иерархия актов. При условии выполнения перечисленных условий механизм реализации политических прав и свобод граждан в Российской Федерации приобретет реальный, а не формальный характер.