Актуальность темы исследования.

Расширение сферы конституционного регулирования способствовало максимально полному и последовательному закреплению в рамках Конституции РФ целого комплекса прав и свобод человека и гражданина, отвечающих всем существующим международным стандартам в этой области. В этой связи во взаимоотношениях государства и граждан особая роль принадлежит политическим правам и свободам граждан, поскольку именно они в первую очередь опосредуют участие людей в государственной деятельности. Политические права и свободы гражданина -важная составная часть правового статуса личности, закреплённого в принципах и нормах текущего законодательства, и тем самым представляют особый интерес для теории и практики. Данная группа субъективных прав и свобод личности является непременным условием функционирования всех других видов прав, поскольку они составляют органическую основу системы демократии и выступают как ценности, которыми власть должна

4 ограничивать себя и на которые должна ориентироваться. Основной вопрос

любой власти - доверие людей к ее институтам.

доверие людей к государству напрямую определяется тем, как государство

гарантирует и защищает права и свободы людей, насколько его граждане

участвуют в управлении государством, осуществляя государственные функции.

Политические права и свободы как неотъемлемый атрибут цивилизованного общества выступают в качестве средства контроля за властью, оценочного критерия демократизма политического режима. За прошедшие годы Россия прошла большой и сложный путь от тоталитаризма к демократической общественно-политической системе. В стране созданы условия для формирования гражданского общества, основанного на свободе личности и нового государства, признающего приоритет её прав и свобод. Гражданское общество тесно взаимодействует с государством, а это означает необходимость и важность реализации наряду с естественными правами политических прав и свобод граждан. В то же время Россия находится лишь в начальной стадии построения демократического и правового государства. Рано говорить о достигнутых результатах, поскольку Российская Федерация делает первые шаги к становлению демократических институтов, признанию прав и свобод человека и гражданина основой конституционного строя.

Следует отметить, что политические права и свободы в нашем обществе не стали еще полноценной политико-правовой реальностью. Государство не всегда надежно обеспечивает и гарантирует эти права и свободы, вводя необоснованные барьеры на пути людей к их же правам. Кроме того, граждане в силу различных причин просто не верят в эффективность своего воздействия на власть с помощью политических прав и свобод.

Анализ современных процессов свидетельствует о несовершенстве конституционно-правового регулирования политических прав и свобод

5 граждан. Следует отметить, что в последнее время прослеживается некоторая

тенденция роста количества обращений граждан Российской Федерации в

адрес Уполномоченного по правам человека, посвященных проблемам

защиты политических прав и свобод.

обращений составлял 1,6 процента, а уже в 2004г. их количество выросло

почти в три раза и составило 3,4 процента от общего числа обращений

граждан. В каждой десятой жалобе говорилось о нарушениях избирательных

прав, прав человека на участие в управлении делами государства на

федеральном и муниципальном уровне.1 В этой связи особую актуальность и

значимость приобретает разработка определенных правовых актов,

регламентирующих вопросы регулирования политических прав и свобод

граждан, которые не были освещены в Конституции РФ. Отсутствие либо

несовершенство законодательной базы в сфере регулирования политических

прав может приводить к их необоснованному ущемлению со стороны

государственных и правоохранительных органов, а это, несомненно, влияет

на общий политико-социальный климат в стране. Все это предполагает

необходимость теоретической разработки вопросов обеспечения органами

внутренних дел реализации политических прав и свобод граждан в

Российской Федерации.

На сегодняшний день степень изученности проблемы реализации

политических прав и свобод граждан недостаточно велика, исследования в

этой области до недавнего времени применительно к деятельности органов

внутренних дел носили общетеоретический и фрагментарный характер. Это

обуславливает актуальность и практическую значимость диссертационного

исследования, определяет необходимость проведения анализа

конституционно-правового регулирования политических прав и свобод

1 Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 2004 году от 31 января 2005 года. Приложение № 1. // Официальный сайт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.

6

граждан в Российской Федерации, и роли органов внутренних дел в их реализации, что в конечном итоге и предопределило выбор темы настоящего диссертационного исследования.