Статья 171. Гарантии работникам, избранным в профсоюзные органы и комиссии по трудовым спорам

Гарантии работникам, избранным в профсоюзные органы и не освобожденным от исполнения трудовых обязанностей, и порядок увольнения указанных работников определяются соответствующими разделами настоящего Кодекса.

Членам комиссий по трудовым спорам предоставляется свободное от работы время для участия в работе указанной комиссии с сохранением среднего заработка.

Порядок увольнения работников, избранных в состав комиссий по трудовым спорам, определяется статьей 373 настоящего Кодекса.

КОММЕНТАРИЙ

1. Правовой основой предоставления гарантий и компенсаций работникам, избранным в профсоюзные органы и не освобожденным от исполнения трудовых обязанностей, являются:

● Конвенция Международной организации труда от 23.06.1971 № 135 «О защите прав представителей трудящихся на предприятии и предоставляемых им возможностях»;

● соответствующие разделы Трудового кодекса РФ (ст. 374–376);

● Федеральный закон от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».

Согласно ст. 1 упомянутой Конвенции МОТ № 135 представители трудящихся на предприятии пользуются эффективной защитой от любого действия, которое может нанести им ущерб, включая увольнение, основанное на их статусе или на их деятельности в качестве представителей трудящихся, или на их членстве в профсоюзе, или на их участии в профсоюзной деятельности в той мере, в какой они действуют в соответствии с существующим законодательством или коллективными договорами или другими совместно согласованными условиями.

2. Трудовой Кодекс РФ содержит ряд гарантий как неосвобожденным, так и освобожденным от основной работы работникам в связи с избранием их на должность в выборный орган первичной профсоюзной организации. Так, ст. 374 ТК РФ предусматривает, что увольнение руководителей (их заместителей) выборных коллегиальных органов первичных профсоюзных организаций, выборных профсоюзных органов структурных подразделений организаций (не ниже цеховых и приравненных к ним), не освобожденных от основной работы, по инициативе работодателя в случаях сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя (п.

Члены выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций, не освобожденные от основной работы, в случае необходимости их участия в качестве делегатов съездов и конференций, созываемых профессиональными союзами, а также для участия в работе выборных коллегиальных органов профессиональных союзов должны освобождаться от основной работы. Порядок оплаты времени участия в указанных мероприятиях, а также времени краткосрочной профсоюзной учебы должен определяться в коллективных договорах, соглашениях.

3. Указанные виды гарантий и некоторые другие их виды для руководителей и членов выборных профсоюзных органов, как неосвобожденных, так и освобожденных от основной работы, установлены также соответственно в ст. 25 и 26 ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».

Так, согласно ст. 25 указанного Закона работники, входящие в состав профсоюзных органов и не освобожденные от основной работы, не могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию без предварительного согласия профсоюзного органа, членами которого они являются, руководители профсоюзных органов в подразделениях организаций – без предварительного согласия соответствующего профсоюзного органа в организации, а руководители профсоюзных органов в организации, профорганизаторы – органа соответствующего объединения.

Перевод указанных профсоюзных работников на другую работу по инициативе работодателя не может производиться без предварительного согласия профсоюзного органа, членами которого они являются.

4. Правовое положение членов комиссий по трудовым спорам определяется частями 2 и 3 комментируемой статьи и Рекомендацией Международной организации труда от 29.06.1967 № 130 «О рассмотрении жалоб на предприятии с целью их разрешения».

Члены комиссии по трудовым спорам для участия в работе комиссии должны освобождаться работодателем от основной работы с сохранением среднего заработка. При этом следует иметь в виду, что участие в работе комиссии может выражаться не только в участии в заседаниях комиссии, но и в изучении и подготовке материалов к рассмотрению на заседании комиссии, подготовке проекта решения комиссии, изготовлении необходимых документов и т. п.

Увольнение работников, избранных в состав комиссии по трудовым спорам, по инициативе работодателя может быть произведено только с учетом мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, предусмотренном ст. 373 ТК РФ.