Введение

Право социального обеспечения является одной из самих молоды отраслей права, хотя отдельные элементы его появились в первые годы формирования Киевской Руси.

С принятием на Руси христианства появляются новые формы социального обеспечения. Вводятся выплаты для семей погибших военнослужащих, при церквях создаются детские приюты. На протяжении последующих семи веков ситуация мало изменяется. Только в царствование Бориса Годунова мы встречаем новый вид социального обеспечения – дома презрения для стариков, оставшихся без крова, инвалидов и бездомных.

Впервые серьезно задуматься о разработке системы указанной отрасли права, государство заставила Революция и вспыхнувшая за ней Гражданская война. В результате четырех лет страна получила невиданные повреждения. По оценкам некоторых историков, в частности д. и. н. В. А. Наумова, результатом 1917 – 1925 года стали:

1) появление свыше 50.000 бездомных детей;

2) более 200.000 инвалидов, лиц перенесших тяжелые болезни;

3) разрушение народного хозяйства оставление без средств к существованию более 1,5 миллиона человек.

Все это заставило правительство принимать срочные меры по организации социального обеспечения. Но для начала необходимо было поднять страну. В ходе 1930-х годов постепенно производится программа индустриализации коллективизации народного хозяйства. Создаются тысячи свободных рабочих мест, восстанавливаются старые предприятия, фабрики, организации. Еще ранее в 1923 году начинают строиться государственные приюты для детей-сирот. К 1935 г.

С улучшением жизненных условий можно было постепенно реализовывать и остальные задачи социальной политики. Основной целью социальной политики советского государства становится обеспечение публично-властными структурами права на достойную жизнь для каждого гражданина, реализующаяся посредством выплаты пособий по безработице, пенсий, дотаций и т.п. При этом воспользоваться своими социальными правами отваживались далеко не все. Причиной этого являлись положения советских законодательных актов, предоставляющих выбор: работа с относительно хорошим заработком или пенсия (составлявшая не более 30 % от заработной платы). Одновременное предоставление и пенсии и работы считалось невозможным.

Новый поворот в социальной политике произошел только в конце 1990-х годов и был вызван социальным кризисом. Основным положением данного поворота стало: обеспечение "включения" гражданина в трудовую деятельность (речь идет исключительно о полностью или частично трудоспособных гражданах) и полноценную общественную жизнь.

К сожалению, не смотря на в целом положительную деятельность государства по воплощению социальной политики, Даная деятельность по прежнему остается недостаточно эффективной. При чем главной причиной такой ситуации является осуществление мер социальной защиты через бывших советских работников, до сих пор пропагандирующих старые принципы, а также нехватка новых специалистов в области права социального обеспечения.

Данное методическое пособие предназначено для студентов, обучающихся по специальности «Право и организация социального обеспечения», и ставит перед сбой цель раскрытие основных направлений социальной политики Российской Федерации.