Статьи 45 и 47 Регламента Суда

Статья 47. Содержание индивидуальной жалобы Любая жалоба, в соответствии со статьей 34 Конвенции, подается на бланке формуляра жалобы, выданном Секретариатом, если Председатель не решит иначе. Он содержит следующее: Имя, дата рождения, гражданство, пол, род занятий и адрес заявителя; Имя, род занятий и адрес представителя; Имя Высокой Договаривающейся Стороны, против которой подается жалоба; Краткое изложение фактов; Краткое изложение имевшего(их) место, по мнению заявителя, нарушения(ий) Конвенции и соответствующих аргументов, его/их подтверждающих;

f Краткое заключение относительно соответствия жалобы заявителя критериям приемлемости, содержащимся в статье 35 п. 1 Конвенции (исчерпание внутренних средств защиты и соблюдение шестимесячного срока); Предмет жалобы, а также общие требования по справедливому возмещению, которое заявитель хотел бы получить в соответствии со статьей 41 Конвенции;

и сопровождаемые

Копии любых относящихся к делу документов и, в особенности, судебных или иного рода решений, соответствующих предмету жалобы. Кроме того, заявители должны: Представить информацию, в частности, соответствующие документы и решения, упомянутые выше в пункте 1 (h), позволяющие установить, что были соблюдены критерии приемлемости, изложенные в статье 35 п.

2) дальнейшее прохождение дела из Комитета в Палату: Палата проверяет жалобу на формальную приемлемость и обоснованность, что, как правило, происходит раздельно.

После этого осуществляется проверка формальной приемлемости и может быть принято одно из двух решений: решение о формальной неприемлемости и отклонении жалобы: дело закрыто, так как решение окончательно, либо признание формальной допустимости Палатой.

Следующий этап - уведомление соответствующего правительства о жалобе, а также продолжение проверки Судом и установление обоснованности жалобы Палатой. Предпринимается дальнейшее расследование в сотрудничестве со. сторонами, собираются факты, в дело вносятся замечания и комментарии сторон или третьего лица. Наряду с этой письменной частью процедуры, как правило, происходит устное заслушивание сторон. Процесс и заседания обычно являются открытыми.

Параллельно с этим Суд пытается обеспечить дружественное урегулирование дела.

Если дружественное урегулирование не достигнуто, то Палата выносит свое решение. Решение любой из Палат становится окончательным, если: стороны заявляют, что не будут обращаться с прошением о направлении дела в Большую Палату, или спустя три месяца после вынесения постановления отсутствует прошение о направлении дела в Большую Палату, или комитет Большой Палаты отклоняет прошение о направлении дела. Постановление Большой Палаты на этой стадии является окончательным. При этом слушания, как правило, являются открытыми. И только Суд при наличии исключительных обстоятельств вправе принять решение об обратном.

Заявитель, если его жалоба принята, может выразить желание участвовать в процедуре рассмотрения своего дела в Европейском Суде. И хотя ни в Конвенции, ни в Приложениях к ней ничего не говорится о возможности участия адвоката, вполне можно предположить, что частное лицо может на равном участвовать

в процедуре рассмотрения зачастую весьма сложных и противоречивых дел, опираясь лишь на помощь адвоката. И это допускается. В подготовительных документах к Европейской конвенции это не было предусмотрено в связи с тем, что государства- учредители боялись чересчур осложнять доступ в Суд. Им было важно показать, что для подачи индивидуальных заявлений никакого содействия со стороны адвоката не требуется. В противном случае, по их мнению, необходимость обращения к адвокату отпугивала бы часть потенциальных заявителей, которые могли бы воспринять подобное требование как еще одно формальное препятствие.

Каждый обращающийся в Европейский Суд должен отдавать себе отчет в том, что этот суд не является высшей инстанцией по отношению к судебной системе государств-участников Конвен- ' ций. Поэтому он не может отменить решение, вынесенное органом государственной власти или национальным судом, не дает указаний законодателю, не осуществляет абстрактный контроль национального законодательства или судебной практики, не имеет права давать распоряжения о принятии мер, имеющих юридические последствия.

Окончательное решение Суда подлежит публикации. Постановления и решения должны быть мотивированными, а любой судья вправе представить свое особое мнение. При этом доведение всего массива решений Европейского Суда по правам человека до субъектов Конвенции - физических и юридических лиц в странах-членах Совета Европы следует рассматривать в качестве важнейшего условия четкого функционирования его контрольного механизма. Причем необходимо принимать во внимание прецедентный характер решений, выносимых Судом, так как «кон-

Схема. Европейский Суд по правам человека: жадобы государств ж индивидуальные жалобы

Индивидуальные жалобы

Процедура дружественного урегулирования Компенсация (ст. 38)

Достижение дружественного урегулирования Компенсация: конец процесса

Вез компенсации

Уступка юрисдикции в пользу Большой Палаты

Постановление Большой Палаты. Если необходимо, справедливое возмещение Направление дела в Большую Палату

В исключительных случаях прошение от 5 судей нарасмот- рение дела в Большой Палате

Надзор Комитета Министров за исполнением постановления Суда