<<

ПРАВИЛА ЗАПОЛНЕНИЯ ЗАЯВЛЕНИЯ В ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

  Каждый, кто решился обратиться в Европейский Суд по правам человека, должен знать, что следует обратить особое внимание на правильное заполнение формуляра (бланка) жалобы в Европейский Суд по правам человека, официальный образец которой дан в приложении № 11 к настоящему изданию. Бланки можно получить по запросу в Секретариате Суда. Заполненный бланк является офиг^иальным юридическим документом и правильность его заполнения может повлиять на весь ход рассмотрения, так как несоблюдение условий заполнения формуляра может привести к отказу в регистрации жалобы.

Вся требуемая информация в нем разнесена по пунктам. По установившейся традиции, заявителю предлагается заполнить бланк даже тогда, когда текст представленного им первоначального обращения достаточно полон. В ответах на фигурирующие там вопросы допустимы ссылки на текст первоначального обращения и ранее представленные документы, а также другие материалы.

В индивидуальном заявлении указываются фамилия, возраст, дата рождения, профессия (род занятий) и адрес заявителя; фамилия, профессия и адрес его представителя, если таковой имеется; государство или государства-участники Конвенции, на действия или упущения которых подается жалоба; содержание жалобы и конкретные положения Конвенции, о предполагаемом нарушении которых идет речь; имеющие отношение к делу факты и доказательства; все относящиеся к делу документы, и прежде всего решения национальных судебных или любых иных компетентных органов по вопросам, затрагиваемым в жалобе. Эти факты надо описать в хронологическом порядке с указанием детального рассмотрения дела в судах или иных органах власти.

Кроме того, заявитель обязан представить сведения, подтверждающие, что он использовал все внутригосударственные средства правовой защиты, и что с момента вынесения окончательного решения компетентным национальным органом прошло менее шести месяцев. При этом следует приложить все решения по жалобе. Очень важно указать точные даты всех решений. Ведь, как

ствах может быть оправдана. Однако, задержка не может быть такой, что нарушала бы саму суть права, гарантируемого пунктом статьи 6 Конвенции (см. Постановление Большой Палаты Европейского Суда по делу «Иммобилиаре Саффи» против Италии» («ImmobilliareSaffi» v. Italy), жалоба № 22774/93, §74, ECHR 1999-V). Что касается настоящего дела, то финансовые трудности, испытываемые властями государства-ответчика, не должны были препятствовать заявителю получить причитающееся ему в результате выигрыша судебного дела о возмещении вреда, причиненного здоровью в результате чрезвычайных работ по ликвидации аварии. Суд отмечает, что решения Шахтинского городского суда от 3 марта 1997 г., 21 мая 1999 г. и 9 марта 2000 г. оставались неисполненными полностью или частично по крайней мере вплоть до 5 марта 2001 г., когда Министерство финансов российской Федерации приняло решение полностью погасить задолженность заявителю. Суд также отмечает, что эта последняя выплата по задолженности имела место только после того, как данная жалоба была коммуницирована властям российской Федерации. Не принимая на протяжении нескольких лет необходимые меры по исполнению вступивших в законную силу судебных решений по данному делу, власти Российской Федерации лишили положения пункта 1 Статьи 6 Конвенции какого-либо полезного смысла. Соответственно нарушение указанной Статьи Конвенции имело место.

Статья 1 протокола Nal к Конвенции Из статьи 1 Протокола №1 следует: />«Каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уваэ/сение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.

Предыдущие положения не умаляют права государства обеспечивать выполнение таких законов, какие ему представляются, необходимыми для осуществления контроля за использованием собственности в соответствии с общими интересами или для обеспечения уплаты налогов или других сборов или штрафов».

Суд вновь напоминает, что «требование» может пониматься как «собственность» по смыслу Статьи 1 Протокола № 1 к Конвенции в случае, если в достаточной мере установлено, что оно может быть юридически реализовано (см. Постановление Европейского Суда по делу «Нефтеперегонные заводы» Стран» и Стратис Андреадис против Греции» (StranGreekRefineriesandStratisAndreadisv. Greece) от 9 декабря 1994 г., SeriesA, № 301 - В, p.84, § 59).

Решения Шахтинского городского суда от 3 марта 1997 г., 21 мая 1999 г. и 9 марта 2000 г. обеспечили заявителя требованиями, которые могут быть юридически реализованы, а не просто общим правом на получение помощи со стороны государства. Решения вступили в законную силу, не будучи обжалованными в обычном порядке, и было возбуждено исполнительное производство. Следовательно, невозможность для заявителя добиться исполнения указанных судебных решений, по крайней мере до 5 марта 2001 г., является нарушением его права на уважение своей собственности, как оно изложено в первом предложении первого абзаца Статьи 1 Протокола №1 к Конвенции. Не исполнив решения Шахтинского городского суда, власти государства-ответчика лишили заявителя возможности взыскать денежные средства, которые он разумно рассчитывал получить. Власти государства-ответчика не выдвинули никаких оснований для такого вмешательства в реализацию права заявителя; при этом Суд полагает, что нехватка средств не может служить тому оправданием (см. mutatismutandis, Постановление Европейского Суда по делу «Амбруози против Италии» (Ambruosiv. Italy) от 19 октября 2000 г., жалоба № 31227/96, §§28-34). В итоге в данном случае имело место также нарушение Статьи 1 Протокола № 1 к Конвенции. Применение статьи 41 Конвенции Статья 41 Конвенции предусматривает, что:

«Если Суд объявляет, что.. имело место нарушение Конвенции или Протоколов к ней, а внутреннее право Высокой Договаривающейся Стороны допускает возможность лишь частичного устранения последствий этого нарушения, Суд, в случае необходимости, присуждает справедливую компенсацию потерпевшей стороне».

уже отмечалось, Суд принимает заявления к рассмотрению лишь в течение шести месяцев с даты принятия окончательных решений на национальном уровне. При этом следует иметь в виду, что к заявлению следует прилагать только копии, а не оригиналы документа, поскольку прилагаемые документы обратно не возвращаются.

От заявителя также требуется сообщить, не передавал ли он свою просьбу на рассмотрение или урегулирование в какие-либо другие международные органы; на каком официальном языке он предпочитает получить решение Суда; имеет ли он что-нибудь против того, чтобы сведения о нем были преданы гласности. Решение об анонимном разбирательстве принимается Судом в исключительных случаях и должно быть обосновано.

Кроме того, заявитель должен кратко указать, каких результатов он ожидает, подавая жалобу в Суд.

А также указать общие требования по справедливому возмещению, которое он хотел бы получить.

По общему правилу, первоначально переписка с заявителем будет вестись на русском языке. Однако после решения Суда о признании жалобы приемлемой дело будет рассматриваться на официальных языках Суда - английском и французском. Тем не мете Суд может учесть аргументы заявителя и вести рассмотрение дела на русском языке.

Если индивидуальное заявление не соответствует предъявляемым требованиям и не содержит испрашиваемой информации, это может послужить формальным препятствием для его регистрации и последующего рассмотрения в Суде, и поэтому, учитывая сложность составления заявления в Суд и процедуры его рассмотрения, предусмотрена возможность поручить адвокату или любому другому лицу, одобренному Судом, представлять интересы заявителя. Для этого должна быть оформлена соответствующая доверенность, и после этого вся переписка Суда будет вестись с доверенным лицом заявителя.

Суд может решить по просьбе заявителя вызвать для дачи показаний конкретных свидетелей, эксперта ши иных лиц. В этом случае Суд решает, кто должен оплатить расходы. Расходы по вызову определенных лиц оплачиваются Советом Европы, заявителем или другим участником процесса, по просьбе ко

торого они вызываются. В каждом отдельном случае это решается Судом.

Датой подачи жалобы по общему правилу считается дата первого сообгцения, полученного от заявителя, с изложением, даже кратким, цели жалобы.

Заявители должны информировать Суд о любых изменениях адреса и всех обстоятельствах, имеющих отношение к жалобе.

А. Ущерб Суд обращает внимание на то, что в соответствии с Правилом 60 Регламента Суда любое требование о выплате справедливой компенсации представляется в подробном перечне по пунктам с приложением соответствующих подтверждающих документов или квитанций, «в противном случае Палат праве отказать в удовлетворении требования полностью или частично». Что касается данного дела, то 26 июня 2001 г., после того как жалоба была признана частично приемлемой, заявителю было предложено представить в Секретариат Суда свои требования в отношении выплаты справедливой компенсации. Заявитель не представил никаких подобных требований. В своей первоначальной жалобе, однако, заявитель требовал возместить ему моральный ущерб в размере 300000 долларов США. Власти хотя и ссылались на эту жалобу, не представили в этой связи никаких конкретных замечаний по поводу этих требований. Суд придерживается мнения, что заявителю был причинен некоторый моральный ущерб в результате выявленных нарушений, который не может быть установлен путем простого признания Судом факта нарушения. Однако требуемая сумма представляется чрезмерной. Производя оценку на справедливой основе, руководствуясь при этом Статьей 41 Конвенции, Суд присуждает заявителю денежную компенсацию в размере 3000 евро.

В. Процентная ставка по просроченному долгу В соответствии с предоставленной Суду информацией ус- ;

тановленный уровень процентной ставки, действующий в России j на день принятия данного постановления, составляет 23% годо- вых.              jj

НА ОСНОВАНИИ ВЫШЕИЗЛОЖЕННОГО

СУД ЕДИНОГЛАСНО              1 Постановил, что заявитель может утверждать, что он яиля- jется «жертвой» по смыслу Стагьи 34 Конвенции; Постановил, что имело место нарушение пункта 1 Статьи 6 Конвенции; Постановил, что имело место нарушение статьи 1 Протокола № 1 к Конвенции;

Постановил: что государство-ответчик обязано выплатить заявителю в течение трех месяцев со дня вступления постановления в законную сил - в соответствии с пунктом 2 Статьи 44 Конвенции - 3000 евро (три тысячи евро) в качестве компенсации морального ущерба в пересчете на национальную валюту государства- ответчика по курсу, действующему на день вынесения постановления, а также уплатить необходимые налоги; что простые процента по годовой ставке в 23% начисляются на эту сумму по истечении вышеупомянутого трехмесячного срока до момента фактической уплаты.

Совершено на английском языке, письменные уведомления направлены 7 мая 2002 г. в соответствии с пунктами 2 и 3 Правила 77 Регламента Суда.

Эрик Фриберг, Секретарь Секции Суда.

Христос Розакис, Председатель Палаты Суда

перевели: Ю. Бересшсв А. Ковтун

Контрольные вопросы В какой международный орган вправе обращаться отдельные лица, группы граждан, организации, полагающие, что со стороны государственных властей нарушены права человека, а средства правовой защиты на национальном уровне явно недостаточны? Почему возникла необходимость реформирования контрольного механизма исполнения Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод? Какой является новая система контроля? Что регулируют Правила (регламент) процедуры Европейского Суда по правам человека? В чем заключается специфика судопроизводства в Европейском Суде? На временной или постоянной основе работает Европейский Суд? Из какого количества членов состоит Суд? Какими качествами должен обладать кандидат на пост судьи Европейского Суда? Из каких подразделений состоит Суд? Какими полномочиями обладают Комитеты, Палаты и Большая Палата Европейского Суда по правам человека? От кого может принимать жалобы Европейский Суд? Где можно получить бланки для подачи жалобы в Суд? Каким непременным условиям должна отвечать жалоба для того, чтобы Европейский Суд принял ее к своему рассмотрению? Против кого может подаваться индивидуальная жалоба? Каковы предпосылки для подачи индивидуальных жалоб? Может ли интересы лица, подавшего жалобу, представлять в Суде адвокат? Обязан ли заявитель оплачивать судебные издержки при защите своего дела в Суде? Что является критерием неприемлемости для индивидуальных жалоб? Какие обстоятельства являются основаниями для исключения жалобы из списка во время процесса? Когда жалоба может быть исключена из списка? На каком языке выносятся решения и постановления Суда? Какие языки являются официальными языками Суда?

Можно ли подавать заявление, документы и осуществлять с Судом переписку на русском языке? Что должно быть указано в жалобе? Что, кроме заявления, должен представить в Суд заявитель? Может ли заявитель поставить вопрос об отступлении от обычного правила об открытом доступе к информации о производстве дела в Суде? Невыполнение каких требований заполнения жалобы может повлечь за собой отказ в ее регистрации и рассмотрении Судом? Каков порядок прохождения в Суде индивидуальной жалобы? В течение какого времени после вынесения Судом соответствующего решения государство обязано выплатить истцу соответствующую компенсацию? В связи с чем учреждена должность Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека? Каким нормативным актом регулируется деятельность Уполномоченного? Может ли Уполномоченный участвовать в урегулировании спора между заявителем и Российским государством? Правильно ли поступают граждане, которые обращаются к Уполномоченному с просьбой «передать» жалобу в Суд? Соответствует ли действительности утверждение о том, что Уполномоченный является своего рода «адвокатом государства»? В структуру какого органа государственной власти входит аппарат Уполномоченного? Обладает ли Уполномоченный в настоящее время необходимыми правами для эффективной защиты интересов Российской Федерации при рассмотрении дел в Суде? Возможно ли взаимодействие Уполномоченного с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, и каковы пути его совершенствования? Какими функциями обладает Комитет Министров Совета Европы? В чем заключается основное содержание Рекомендации по пересмотру дел и возобновлению производства по делу на внутригосударственном уровне в связи с решениями Европейского 

<< |
Источник: Бессарабов В. Г.. Европейский суд по правам человека. 2004

Еще по теме ПРАВИЛА ЗАПОЛНЕНИЯ ЗАЯВЛЕНИЯ В ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА:

  1. Глава 1. §3. Источники избирательного права Российской Федерации
  2. § 1. Законодательное расширение правомерных возможностей защиты прав потерпевшего
  3. §3. Соотношение российского законодательства в области защиты прав человека с основными международными стандартами..
  4. АДВОКАТ В ЕВРОПЕЙСКОМ СУДЕ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА
  5. 4.3 Европейская система
  6. 4.4 Процедура подачи жалоб: Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод
  7. 3. Основные направления дальнейшего развития и совершенствования семейного законодательства Российской Федерации
  8. ЕВРОПЕЙСКАЯ КОНВЕНЦИЯ О ЗАЩИТЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ОСНОВНЫХ 5.1.1.7 СВОБОД
  9. Статья 48. Установление происхождения ребенка
  10. Глава IV. Комитет Министров Статья 13
  11. Протокол N° 11 к Конвендии о защите прав человека н основных свобод, вносящий структурные изменения в созданный на ее основе контрольный механизм
  12. ПРАВИЛА ЗАПОЛНЕНИЯ ЗАЯВЛЕНИЯ В ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА
  13. 70. Порядок подачи жалоб в Европейский суд по правам человека.
  14. Порядок рассмотрения жалобы Европейским судом по правам человека.
  15. ВЕЛИКОБРИТАНИЯ
  16. Сопоставительная таблица норм Уголовного кодекса Российской Федерации и нормативных актов зарубежных государств
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -