2. Политические права и свободы Свобода выражения мнений, свобода информации и средств массовой информации

В ч. 1 ст. 10 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод право на выражение мнения включает в себя свободу придерживаться своего мнения, получать и распространять информацию и идеи без вмешательства государственных органов и независимо от государственных границ.

Понимаемая таким образом свобода выражения мнения равнозначна свободе выражения убеждений, в том числе и прежде всего творческих. Именно в таком контексте идет речь в ст. 29 и ч.1 ст.44 Конституции Российской Федерации.

Нельзя не подчеркнуть, что свобода во всех приведенных ракурсах не может не иметь ограничений (о некоторых уже было сказано). Свобода не может быть беспредельной. Однако пределы эти тоже не произвольны, а предусматриваются законодательно. Наиболее остро в России стоит вопрос об ограничении свобод средств массовой информации. Эти ограничения очень часто (а можно сказать, что и практически всегда) отождествляются с цензурой, что, конечно, не так.

Право на объединение

Статья 11 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод гласит, что «Каждый человек имеет право на свободу мирных собраний и свободу ассоциации с другими, включая право создавать профсоюзы и вступать в них для защиты своих интересов», а «Осуществление этих прав не подлежат никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного спокойствия, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, защиты здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц...».

В Конституции Российской Федерации аналогичные положения обнаруживаются в ст.

Право граждан на проведение публичных мероприятий

Это право - одно из важнейших политических прав граждан. Оно нашло свое отражение в ст. ст. 17, 31 Конституции РФ, и в Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод - в ст. 16. Свою конкретизацию данное право (еще до принятия Конституции РФ в 1993 году) нашло в Указе Президента Российской Федерации от 25 мая 1992 года «О порядке организации и проведения митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования».

Полагаю, будет полезным дать приведенные в законодательстве некоторые определения, имеющие отношение к рассматриваемому политическому праву.

Собрания - обычно пребывание определенных граждан в определенное время в помещении, доступ в которое может быть ограничен устроителями собрания и осуществляемое чаще всего в явочном порядке, если устроители не нуждаются в предоставлении им помещения государственными органами.

Простые пикеты - немногочисленные манифестации (группы людей) возле правительственных учреждений, не препятствующие движению транспорта и пешеходов, и которые могут устраиваться в явочном порядке.

Манифестации (как таковые) - скопление более или менее значительной группы людей, что связано с определенным ограничением осуществления прав другими гражданами, принятия определенных регулирующих действий со стороны органов государственной власти или органом местного самоуправления; для проведения манифестаций требуется уведомительный или разрешительный порядок проведения таких манифестаций.

Митинги - собрания под открытым небом, на которых обычно могут присутствовать все желающие присоединиться к собранию (если это допускает место проведения митинга).

Шествие - организованное массовое движение людей по пешеходной или проезжей части улицы или дороги.

Демонстрация - публичное выражение группой людей общественно-политических настроений с использованием плакатов, транспарантов и т.п. во время шествия или скопления участников акции в людном месте.

Избирательные права

Избирательные права (как активные, так и пассивные), а также свободное волеизъявление на референдуме, гарантируются Конституцией Российской Федерации в ч.

Права граждан на равный доступ к государственной службе

Это право закреплено в ч. 4 ст. 32 Конституции Российской Федерации. Здесь фактически воспроизводится положение ст. 21 Всеобщей декларации прав человека и ст. 25 Международного пакта о гражданских и политических правах. Суть этих положений сводится к тому, что в современном демократическом государстве все граждане имеют равный доступ к государственной службе независимо от пола, расы, национальности, социального происхождения, имущественного положения и т.д. В Российской Федерации важное значение имело принятие Федерального закона «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 31 июля 1995 года, в котором рассматриваемое право получило достаточно отчетливую свою конкретизацию.