5. Предоставление жилого помещения в связи с увольнением

офицеров, прапорщиков, мичманов, иных военнослужащих сверхсрочной военной службы, проживающих в военных городках, с действительной военной службы в отставку или в запас. При выселении указанных категорий граждан прежде всего следует обратить внимание на квалификационные признаки «военных городков».

В юридической литературе отмечено: «Обязательными признаками военного городка являются: по его расположению -- обособленность территории, 216 т.е. наличие у него определенных границ (причем военный городок может находиться как в черте населенного пункта, так и за его пределами); по назначению — военный городок предназначен для размещения и проживания в нем военнослужащих и других лиц, состоящих в связи с Вооруженными силами»1. К сказанному следует добавить: обособленность территории, естественно, порождает и определенные ограничения в социально-экономической жизни. Вышеизложенные признаки закрепляются в решениях органов управления административно-территориальных единиц по ходатайству воинских частей с ведома Министерства обороны РФ. Жилые помещения в этих городках предоставляются офицерам, прапорщикам, мичманам, другим категориям военнослужащих сверхсрочной службы, а также рабочим и служащим, состоящим с воинскими подразделениями в трудовых отношениях, на время службы или работы. По правовому режиму эти помещения относятся в основном к ведомственному или служебному жилому фонду. Основным законодательным актом, предусматривающим основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем, является Федеральный закон от 27 мая 1998 г. «О статусе военнослужащих». Закон в зависимости от категории военнослужащих (сержантского, старшинского (мичманского) состава военнослужащих -- сверхсрочного состава; офицеров, проходящих обычную (длительную) службу или заключивших специальный контракт) предусматривает обеспечение их жильем: а) на общих основаниях, за счет государственного, муниципального фонда (применительно к положениям жилищного законодательства), б) путем предоставления служебных жилых помещений, в) через участие в программе «Государственные жилищные сертификаты», г) в жилищных, жилищно-строительных кооперативах (с правом получения безвозмездной финансовой помощи), д) путем индивидуального жилищного строительства (также с правом получения финансовой помощи).

Этот перечень не является исчерпывающим. Законодательство предусматривает (или может предусмотреть) и иные способы обеспечения жильем. Так, в случае отсутствия жи- 1 Жуйков В.М. Комментарий к ст. 94 ЖК РСФСР // Жилищное законодательство (комментарий). С. 270. 217 лых помещений воинские части могут арендовать их для обеспечения военнослужащих или ежемесячно выплачивать им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилья. Рабочие и служащие, состоящие в трудовых отношениях с воинскими частями, обеспечиваются жильем (как правило, вместе с членами семьи) с соблюдением общих норм жилищного законодательства за счет государственного (ведомственного), муниципального, служебного жилого фонда. При увольнении военнослужащих в отставку или запас (независимо от причин), прекращении трудовых отношений с воинскими частями и подразделениями (также независимо от причин) они выселяются с предоставлением другого благоустроенного жилья за пределами военного городка. В законодательстве не решен вопрос: кто, за счет какого жилого фонда обеспечивает жильем таких рабочих и служащих при выселении из военных городков? Обладают ли последние правом выбора? Что касается уволенных в отставку или запас военнослужащих (членов их семей), то они имеют право выбирать место проживания и обеспечиваются жильем за счет жилого фонда Министерства обороны РФ либо государственного, муниципального жилого фонда. Подполковник Л., будучи не обеспеченным жильем по месту службы в г. Томске, перед увольнением в отставку обратился к командованию с рапортом, в котором поставил вопрос о предоставлении ему жилого помещения в г. Томске или в г. Новосибирске в обмен на квартиру, выделенную ему по прежнему месту службы в п. Шилове Новосибирской области. В данной просьбе Л. было отказано, и он был уволен с военной службы как достигший предельного возраста. Считая, что командование не имело право уволить его с военной службы без предоставления жилья по последнему месту службы, Л. обратился в военный суд Томского гарнизона с жалобой о предоставлении ему жилой площади в г. Томске по нормам, установленным жилищным законодательством. Суд отказал Л. в удовлетворении его требований. Военный суд Сибирского военного округа решение суда первой инстанции оставил в силе. Военная коллегия Верховного Суда РФ (по протесту ее Председателя) отменила решения обоих судов. Как указано в определении, они противоречат закону и ущемляют права военнослужащего на получение жилья по месту службы. Надзорная инстанция обязала командира части восстановить нарушенное право офицера Л. на жилье путем предоставления ему и членам его семьи жилого помещения по последнему месту службы в порядке, предусмотренном жилищным законодательством'.

<< | >>

↑

Источник: Фаршатов И.А.. Жилищное законодательство: Практика применения, теоретические вопросы. — М.: ИНФРА-М,2001. — 272 с.. 2001

Еще по теме 5. Предоставление жилого помещения в связи с увольнением:

- Жилищное право России - Житлове право України -