6. Выселение в случае сноса жилых домов в связи с изъятием земельных участков для государственных и общественных надобностей.
Вопросы возмещения убытков, в том числе потери сельскохозяйственного производства, землепользователям (собственникам земель) в связи с изъятием земель регламентируются ст. 54—55, 100—102 Земельного кодекса РСФСР; Положением о порядке возмещения убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного производства (утверждено постановлением Правительства РФ от 28 января 1993 г. в редакции от 15 мая 1999 г.)2. Возмещение убытков, включая упущенную выгоду, производится предприятиями, учреждениями и организациями, которым отведен земельный участок. При решении вопросов сноса домов, принадлежащих гражданам на праве собственности, дополнительно следует руководствоваться: постановлением Совета Министров РСФСР от 27 января 1984 г. «О возмещении гражданам стоимости принадлежащих им жилых домов, строений и устройств, подлежащих сносу в связи с изъятием земельных участков для государственных и общественных нужд, и о порядке определения и утверждения нормативов для оценки (плодово-ягодных насаждений и посевов (в редакции от 3 марта 1992 г.)3; инструкцией Госстроя СССР, Минфина СССР, Госбанка СССР, Стройбанка СССР от 29 декабря 1984 г. «О порядке и условиях расчетов, связанных со сносом, переносом и восстановлением жилых домов, строений и устройств, находящихся в личной собственности граждан»4, 1 Бюллетень Верховного Суда РФ. 1998. № 8. С. 9—10. 1 Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 6. Ст. 483; Собрание законодательства РФ. 1999. № 21. Ст. 2625. 3 Свод законов РСФСР. Т. 4. С. 102. 4 Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств СССР. 1985. № 12. С. 16. 218 219 постановлением Пленума Верховного Суда СССР от 16 августа 1984 г, «О применении законодательства при разрешении споров, связанных со сносом принадлежащих гражданам домов в связи с изъятием земельных участков для государственных или общественных нужд»1 (в части, не противоречащей действующему'законодательству). Возмещению подлежат: стоимость жилых домов, объектов культурно-бытового назначения, производственных и иных зданий и сооружений или затрат по их переносу на новое место; потери сельскохозяйственного производства, вызванные изъятием сельхозугодий для использования их в целях, не связанных с ведением сельского хозяйства; стоимость плодово-ягодных насаждений, защитных и иных многолетних насаждений; стоимость затрат по незавершенному производству; затрат, необходимых для восстановления качества земель, а также вызванных возникшими организационно-хозяйственными неудобствами; суммы убытков (затрат), связанных с ограничением права пользования земельным участком. При сносе жилых домов, объектов культурно-бытового назначения, иных зданий и сооружений их оценка производится по сметной стоимости строительства новых зданий, сооружений, равных полезной площади, вместимости, емкости и т.п. По соглашению с заинтересованными пользователями земли возможен (вместо возмещения стоимости) перенос объектов на новое место и восстановление либо строительство новых. Предоставление квартир по «установленным» нормам означает, что новое жилье по размеру должно быть, как отмечалось, не менее занимаемого в доме, подлежащем сносу. Если размер занимаемого помещения превышает установленную в России норму жилой площади, квартира предоставляется исходя из нормы 12 кв. м на одного человека. Требования лиц, временно не проживающих в сносимом доме и не утративших право на это помещение, удовлетворяются на основе действующих пунктов ст. 60 ЖК РСФСР. Бюллетень Верховного Суда СССР. 1984. 35. С. 16. 220 Если же дом был возведен самовольно и при рассмотрении спора выяснится, что местная администрация до отвода земельного участка для государственных или общественных нужд не принимала конкретных решений о его сносе, то относительно граждан, проживающих в таком доме и не имеющих другой жилплощади, может быть поставлен вопрос о вы- ; селении с предоставлением другого жилья, соответствующего санитарно-техническим требованиям. При рассмотрении конкретных дел по выселению из домов, подлежащих сносу, особое внимание должно быть обращено на жилищные права лиц, проживающих в этих домах: обладают ли они правом на данное помещение, вселены ли в установленном законом порядке. Следует выяснять, какую конкретно площадь в доме занимали жильцы. Дом, принадлежащий С. и М. на праве личной собственности, подлежал сносу в связи с отводом земельного уча- | стка для строительства трех домов. В порядке компенсации ответчикам выделена однокомнатная квартира площадью ! 18,5 кв. м, переезжать в которую они отказались. Поэтому к ним предъявлен иск о выселении с предоставлением дру- i гой жилплощади. Решением Туапсинского районного народного суда Крас- ; нодарского края (оставленным в силе кассационной инстанцией) иск удовлетворен. Президиум Краснодарского краевого суда отклонил про- [ тест прокурора Краснодарского края, считавшего, что суд нарушил требования ст. 38 и 137 ЖК РСФСР. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного I Суда РСФСР удовлетворила протест заместителя Прокурора РСФСР об отмене судебных актов ввиду невыполнения правил ст. 14, 50 ГПК РСФСР и указала следующее. Суд исходил из того, что в связи со сносом дома ответчикам на двоих предоставлена однокомнатная квартира площа- I дью 18,5 кв. м на втором этаже дома со всеми коммунальными удобствами. Размер предоставленного помещения (по 9,25 кв. м на каждого) соответствует установленной норме. Соглашаясь с такими выводами, судебная коллегия и президиум Краснодарского краевого суда дополнительно указали, что полезная площадь всего дома составляла 47,9 кв. м, а взамен были предоставлены две квартиры общей площадью 56,6 кв. м (трехкомнатная площадью 38,1 кв. м выделена 221 семье дочери ответчиков и однокомнатная квартира площадью 18,5 кв. м — ответчикам), т.е. больше полезной площади дома. Однако выводы суда сделаны без достаточно полной проверки обстоятельств дела. Согласно ст. 137 ЖК РСФСР в случае сноса находившихся в личной собственности граждан жилых демов в связи с изъятием земельного участка для государственных нужд этим гражданам и членам их семей, постоянно проживающим в доме, предоставляются квартиры по установленным нормам. Как разъяснил Пленум Верховного Суда СССР в постановлении от 16 августа 1984 г. «О применении судами законодательства при разрешении судами споров, связанных со сносом принадлежащих гражданам домов в связи с изъятием земельных участков для государственных и общественных нужд», в случае сноса дома, принадлежащего гражданину на праве личной собственности, предоставляемое ему жилое помещение (квартира), как правило, должно быть не менее занимаемого жилого помещения в доме, подлежащем сносу. Если размер занимаемого в доме жилья превышает установленную в республике норму жилой площади, то квартира предоставляется исходя из указанной нормы. Ответчики в судебном заседании заявили, что в доме, подлежащем сносу, они вдвоем занимали две комнаты общей площадью 26 кв. м, поэтому им должна быть предоставлена квартира по норме жилой площади, установленной в РСФСР, — 12 кв. м на человека, т.е. площадью 24 кв. м. Такая квартира им выделялась, но затем была заменена на однокомнатную площадью 18,5 кв. м. В судебном заседании свидетели В. и А. подтвердили, что и ответчики, и семья их дочери занимали в доме по две комнаты. Свидетель С. уточнила, что семья дочери занимала две маленькие комнаты, а ответчики — две большие. Аналогичные показания дали свидетель К. и родственники ответчиков. Суд, разрешая спор, не истребовал план дома, не установил, сколько в нем комнат и какого размера; при допросе свидетелей не выяснил, какие конкретно комнаты, какой площадью занимали ответчики, каков общий размер этих помещений в доме. В справке секретаря поселкового Совета народных депутатов указано, что дом ответчиков имеет площадь 47,9 кв. м, 222 состоит из трех комнат. Ответчики и свидетели утверждали, что в доме четыре комнаты. Как видно из плана дома, приобщенного к протесту прокурора, в нем четыре комнаты площадью 11,7, 10,7, 11,7, 13,8 кв. м. Однако план составлен по состоянию на 1976 г. Поэтому необходимо выяснить, не изменилась ли планировка дома к моменту предъявления иска. Поскольку в судебном заседании достоверно не установлен размер занимаемого ответчиками жилого помещения, решение нельзя признать обоснованным и оно подлежит отмене'.
Еще по теме 6. Выселение в случае сноса жилых домов в связи с изъятием земельных участков для государственных и общественных надобностей.: