Оказание гражданам содействия в строительстве или приобретении жилья.

Действующее законодательство предусматривает широкий спектр правовых средств для удовлетворения потребности граждан в жилье.

В Подпрограмме «Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации» отмечается, что основными проблемами в сфере жилищного строительства наряду со все еще слабо развитой конкуренцией среди застройщиков и чрезмерными

административными барьерами в отношении доступа застройщиков на рынок

жилищного строительства, получения земельного участка и разрешения на строительство остаются проблемы отсутствия земельных участков,

обустроенных инженерной инфраструктурой, механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство и реконструкцию инженерной инфраструктуры, а также непрозрачные и обременительные для застройщика условия присоединения к системам инженерной инфраструктуры.

Целью данной подпрограммы является развитие массового строительства жилья экономкласса на территории РФ, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности.

С целью повышения доступности жилья предлагается развитие деятельности коммерческих застройщиков; сочетать с поддержкой

строительства жилья индивидуальными застройщиками и жилищными некоммерческими объединениями граждан.

Необходимо отметить, что в настоящее время одним из центральных институтов, призванных в своем функционировании содействовать жилищному строительству, является Федеральный фонд содействия развитию жилищного

строительства, деятельность которого основана на Федеральном законе от

12

24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» .

Целью деятельности данной организации является содействие развитию жилищного строительства, иному развитию территорий, развитию объектов инженерной инфраструктуры, производства строительных материалов, изделий, конструкций для жилищного строительства и содействие созданию промышленных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов в целях формирования благоприятной среды жизнедеятельности человека и общества, в том числе безопасных и благоприятных условий проживания для всех категорий граждан.

По своей сути фонд своим существованием должен упростить многочисленные административные процедуры приобретения земельных участков для последующего жилищного строительства, тем самым создать наиболее благоприятные условия для потенциальных застройщиков и инвесторов. Для этих целей фонд наделяется имуществом, общие основы распоряжения которым установлены Главой 6.1. (Особенности распоряжения земельными участками фонда и иными объектами недвижимого имущества фонда).

Основной массив обязательств государства в рамках содействия жилищному строительству и приобретению гражданами жилья приходится на субъекты РФ и муниципальные образования.

В Республике Татарстан в настоящее время действует целый ряд нормативных актов, направленных на реализацию названных обязательств. В [12] частности действует Закон РТ от 27.12.2004 N 69-ЗРТ «О государственной поддержке развития жилищного строительства в Республике Татарстан»[13].

Постановлением Кабинета министров Республики Татарстан от 28 декабря 2012 года №1164 «О содействии развитию жилищного строительства в Республики Татарстан»[14] утверждены Правила формирования списков граждан, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в целях обеспечения жильем граждан в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства», в Республике Татарстан; Перечень мероприятий по созданию жилищно-строительных кооперативов в Республике Татарстан.

Действует Закон РТ от 28.12.2012 года №95-ЗРТ «О мерах по реализации статьи 16.6 Федерального закона «О содействии развитию жилищного строительства»[15]. Речь идет об установлении правил формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, жилых домах, которые соответствуют условиям отнесения к жилью экономического класса, построенных или строящихся на земельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, переданных в безвозмездное срочное пользование или аренду для строительства жилья экономического класса, в том числе для их комплексного освоения в целях строительства такого жилья, и порядок, в частности очередность, включения указанных граждан в списки.

Несмотря на обширность мер по содействию развитии жилищного строительства, необходимо отметить, что одной из проблем является отсутствие информации у граждан относительно существующих социальных программ, чрезмерную обширность законодательного регулирования,

отсутствие прозрачных механизмов реализации основных направлений жилищной политики.

1.3.