2. Оказание помощи гражданам при затруднительных или чрезвычайных обстоятельствах.

154

Особая роль принадлежит милиции в ситуациях чрезвычайного характера: во время стихийных бедствий, крупных аварий и катастроф, эпидемий, массовых беспорядков, вооруженных межнациональных конфликтов, террористических актов. В таких условиях права и свободы человека и гражданина подвергаются прямой угрозе и нуждаются в принятии милицией мер соответствующей охраны и защиты. Еще более возрастает значение деятельности милиции в данной сфере в условиях установления специального правового режима в рамках Федерального конституционного закона РФ «О чрезвычайном положении».1 Профессиональная деятельность милиции по обеспечению порядка и безопасности в особых, экстремальных обстоятельствах позволяет предотвратить панику, спасти людей, не допустить совершения тяжких преступлений, своевременно оказать помощь пострадавшим и, в конечном счете, гарантировать защиту политических прав и свобод граждан, их законных интересов.

В то же время, следует согласиться с мнением И.В. Гончарова, полагающего, что для обеспечения надежных гарантий реализации политических прав и свобод граждан «представляется целесообразным создание при органах государственной власти, наделенных чрезвычайными полномочиями, общественных комиссий по контролю за деятельностью сотрудников МВД и других правоохранительных органов, обеспечивающих режим чрезвычайного положения. В состав указанных комиссий целесообразно ввести представителей общественных организаций, средств массовой информации, отделов по личному составу и кадровых аппаратов органов внутренних дел». 2

Автор отмечает также, что «вопросы специальной правовой подготовки сотрудников органов внутренних дел, непосредственно направленной на обеспечение прав и свобод граждан в условиях чрезвычайного положения,

1 СЗ РФ.

Гончаров И.В. Обеспечение основных прав и свобод граждан в условиях чрезвычайного положения. Учебное пособие. - М., 1999. - С. 57.

155

считаются менее значимыми и подчинены в первую очередь выполнению поставленных служебных задач». Данные негативные обстоятельства способны порождать многочисленные нарушения политических прав и свобод граждан в деятельности органов внутренних дел.

При оказании социальных услуг организационные меры прямо ориентированы на обеспечение определенных основных прав, свобод и законных интересов личности. Здесь имеется в виду содействие людям в поиске без вести пропавших лиц, а также родственников, с которыми человек утратил связь; предоставление адресных справок; информация о несчастных случаях; оформление ходатайств по вопросам гражданства; оказание неотложной помощи лицам, пострадавшим от преступлений и несчастных случаев, а также находящимся в общественных местах в беспомощном состоянии; хранение находок и возврат их собственникам; содействие в бытовом и трудовом устройстве лиц, освободившихся из мест лишения свободы и т. д.