Обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941—1945 гг.

B соответствии со ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальныш государствол, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Кардинальныш, хотя и не лучшил образол на содержание си- стелы социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны в части обеспечения жилищных прав повлияло принятие Жилищного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ, вступившего в силу с 1 ларта 2005 г.

Так, до 31 декабря 2004 г. ветераны Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, илели право на первоочередное бесплатное предоставление жилых полеще- ний в долах государственного и луниципального жилищных фондов на основании подп. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О ветеранах». Но сразу после принятия ЖК РФ п. 1 ст. 15 Федерального закона «О ветеранах» был изленен (Федеральныш законол от 29 декабря 2004 г. № 199-ФЗ).

Таким образом, согласно Закону «О ветеранах» в редакции от 29 декабря 2004 г. ветераны Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет после 1 марта 2005 г., принадлежали к категории лиц, имеющих право на получение жилого помещения в порядке и на основании п. 1 ст. 57 ЖК РФ. В соответствии с указанной нормой жилые помещения предоставлялись гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

При этом согласно п. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (малоимущие граждане либо лица, определенные в качестве нуждающихся федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации).

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ малоимущими (нуждающимися в улучшении жилищных условий) признаются лица:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний

устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Однако в результате большинство ветеранов Великой Отечественной войны не могли реализовать свое право на улучшение жилищных условий, так как не являлись малоимущими. При этом едва ли вышеуказанные требования о нуждаемости в улучшении жилищных условий применительно к ветеранам Великой Отечественной войны являлись социально справедливыми. В связи с этим руководством страны в 2008—2010 гг. были приняты кардинальные меры, направленные на повышение доступности жилья для ветеранов Великой Отечественной войны. В частности, Президентом России был издан указ от 7 мая 2008 г. № 714 (в ред. от 09.01.2010) «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941—1945 годов», Федеральным законом от 21 декабря 2009 г. № 327-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “О ветеранах”»1 для ветеранов Великой Отечественной войны отменено требование о необходимости постановки на учет до 1 марта 2005 г., а Федеральным законом от 6 мая 2010 г. № 79-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “О ветеранах”»[25] [26] установлено, что обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны осуществляется независимо от их имущественного положения.

Контрольные вопросы

1. Что такое жилищные отношения в сфере жилищного права?

2. Охарактеризуйте жилищное отношение как объект гражданскоправового регулирования.

3. Каковы содержание и виды жилищных отношений?

4. В чем состоят жилищные права и обязанности граждан?

5. Каковы нормативно-правовые основы регулирования жилищных отношений?

6. Какие требования предъявляются к новым жилым помещениям при их регистрации, учете и сдаче в эксплуатацию?

7. Какие установленные законодательством нормы жилья вам известны?

8. Каковы формы удовлетворения жилищных потребностей граждан и юридические гарантии осуществления права на жилище?

9. Какие категории граждан имеют право на дополнительную жилую площадь?

10. Что такое субсидия по оплате жилья и кому она предоставляется?

11. При каких условиях ветераны Великой Отечественной войны 1941—1945 гг. имеют право на улучшение жилищных условий?