Государство и право в годы Великой Отечественной войны

Великая Отечественная война - самый тяжелый период в истории СССР. 40% территории в первый период войны было потеряно (с населением 80 млн. человек), 6 млн. граждан взято или угнано в плен, погибло около 27 млн.

Управление страной в годы войны было жестко централизовано.

23 июня образована Ставка верховного главнокомандования (позже - главнокомандующего): Молотов, Ворошилов, Шапошников, Буденный, Жуков. Оперативным органом Ставки был Генеральный штаб.

Орган общего руководства страной - Государственный комитет обороны (ГКО) был создан 30 июня (Сталин, Молотов, Берия, Маленков, Ворошилов). Это был высший чрезвычайный орган страны. Постановления ГКО имели силу законов военного времени. На местах у ГКО не было особого аппарата. Он действовал через партийные, советские органы, общественные организации. Только в прифронтовых районах действовали чрезвычайные органы - комитеты обороны.

При ГКО были специализированные комитеты и советы: Совет по делам эвакуации, Главснабнефть (уголь, газ), Комитет по учету и распределению рабочей силы, Управление по государственному обеспечению и устройству семей военнослужащих. Самым знаменитым было Совинформбюро.

Председателем ГКО, Верховным главнокомандующим был И.В. Сталин.

Верховный Совет СССР собирался только 3 раза: 18 июля 1942 г., в январе-феврале 1944 г., апреле 1945 г. Выборы в советы не проводились. Действовала система назначения.

Увеличилась роль СНК (председателем СНК с 6 мая 1941 г. был также Сталин). Появились новые наркоматы: танковой промышленности, минометного вооружения и др.

На фронте с июля 1941 г. по октябрь 1942 г. действовал институт комиссаров (идеологов и политруков). Он был упразднен в связи с необходимостью следования принципу единоначалия.

Законодательство было изменено в соответствии с законами военного времени. Вводились особые правовые режимы, военное и осадное положения.

22 июня 1941 г.

23 июня принят Указ о мобилизации (в первые дни войны призвано 5.5 млн. К концу войны - 11,4 млн. воинов). В указе о подготовке резервов - все мужчины от 16 до 50 лет зачислялись в резерв.

3 июля 1941 г. принят указ «О добровольной мобилизации трудящихся Москвы и области в дивизии народного ополчения». Ополчения создавались во всех западных районах. Всего добровольцами ушли около 2 млн. человек. Большинство погибло. В сентябре 1941 г. введено обязательное обучение военному делу.

В феврале 1942 г. - Указ о мобилизации всего трудоспособного населения для работы на производстве и в строительстве.

На фронте большую роль сыграл приказ 227 народного комиссара обороны Союза ССР от 28 июля 1942 г., известный как приказ «ни шагу назад!». Он призывал поступать как с предателями Родины командирами, отступающими с боевых позиций без приказа высшего командования и учиться на опыте немцев - использовать штрафные роты, устанавливать специальные отряды заграждения позади неустойчивых дивизий. В каждой армии 3-5 отрядов по 200 человек. 28 июля 1942 г. в армиях были созданы по 3-5 заградительных отряда.

2 ноября 1942 г. была создана Чрезвычайная комиссия по установлению злодеяний немецко-фашистских захватчиков и их сообщников и причинении ими ущерба. В нее вошли писатель А.Н. Толстой, историк- академик Е.В. Тарле, митрополит Николай и др.

Январь-февраль 1943 г. новые знаки различия, восстановлены погоны, существовавшие до революции, 9 новых орденов, гвардейские части Красной Армии.

В 1941 -44 гг. проводились коллективные репрессии и депортации целых народов: немцев Поволжья (950 тыс.), чеченцев и ингушей, крымских татар, калмыков, карачаевцев, балкарцев, месхетинцев. Население районов их проживания объявлялось «народами-предателями», автономные образования, республики ликвидировались.

Судопроизводство. Уже 22 июня 41 г. Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об утверждения положения о военных трибуналах». Суды действовали без участия народных заседателей. В компетенцию военных трибуналов входили дела, ранее рассматривавшийся общими судами: хищения, грабежи, разбои, спекуляция, бандитизм, убийства и т.п. А также дела об уклонении от исполнения всеобщей воинской обязанности и сопротивление представителям властей. Возглавлялись Верховным Судом СССР. В его составе действовали отдельные коллегии: военная, железнодорожная, транспортная.

По решениям военных трибуналов жалобы, протесты, кассации не допускались. Им предоставлялось право рассматривать дела по истечении 24 часов после вручения обвинения. Смертные приговоры должны были подтверждаться в течение 72-х часов. Особенностью приговоров была отсрочка исполнения, когда осужденные, не совершившие особо опасного или государственного преступления, направлялись в штрафные батальоны.

Трудовое право. По закону о военном положении летом 1941 г. около 10 млн. привлечено на строительные (окопные) работы. Вводилась трудовая повинность, сверхурочные работы (3 часа) с полуторной оплатой (отложена до конца войны), на период войны отменялись отпуска.

За уклонение от промышленной мобилизации - до 1 года исправительных работ, от сельскохозяйственных - полгода. С декабря 1941 г. введена уголовная ответственность за самовольный уход с работы.

В колхозах увеличен обязательный минимум трудодней (от 100 до 120). Не отработавшие лица привлекались к суду. Подростки 14-16 лет были

мобилизованы в ремесленные и железнодорожные училища (фактически работали на заводах). Подростки в колхозах имели норму 50 трудодней.

Уголовное право.

Появляются новые субъекты уголовного права - «фашисты и их пособники», наказание которым назначалось в основном в виде смертной казни, либо каторжные работы до 20 лет (1943 г.).

Вводились уголовные наказания за уклонения от воинского учета, за незаконные награждения.

Июнь 1941 г. «Об ответственности за распространение в военное время ложных слухов, возбуждающих тревогу среди населения» (от 2-х до пяти лет). В 1943 г. «Об ответственности за разглашение государственной тайны или утрату документов» (10 лет), «Об ответственности за хищение горючего».

Гражданское право. Действовал принцип единства государственной собственности (т.е. государство могло использовать все). Но в реальности на черный рынок приходилось до 15-20% потребительских товаров.

Плановые акты и договоры были заменены административно­правовыми отношениями, при этом для быстроты решения вопросов уменьшилось количество проектно-сметной документации.

Охрана жилищных прав военнослужащих, эвакуированных (только при надлежаще оформленной эвакуации, и квартирной оплате).

Наследственное право. Был расширен круг родственников, устанавливалась очередность их признания, каждый гражданин мог завещать свое имущество лицам из числа родственников, государственным органам. 14 марта 1945 г. появились две новые категории: родители, трудоспособные братья и сестры. Наследниками первой очереди признавались дети, в том числе усыновленные, супруг и нетрудоспособные родители. Завещания военнослужащих могли быть удостоверены командирами военных частей или начальниками госпиталей

Семейное право было направлено на увеличение рождаемости. 8 июля 1944 г. постановление об увеличении государственной помощи беременным женщинам, одиноким и многодетным матерям, установлении почетного звания «Мать-героиня» и ордена «Материнская слава» и др. Отпуск по беременности был увеличен с 63-х до 77 дней.

Первоначально только зарегистрированный брак порождал права и обязанности супругов. Суды перестали принимать иски об установлении отцовства. Но 10 ноября 1944 г. недостатки такого порядка были несколько смягчены постановлением «О порядке признания фактических брачных отношений в случае смерти или пропажи без вести на фронте одного из супругов».

Для укрепления семьи увеличивались пошлины за развод (от 500 до 2 тыс. руб.), вводилось правило обязательной публикации о разводе в газетах.

За годы Второй мировой войны расширилась территория СССР: Финляндия (1940, 1947), Литва, Латвия, Эстония (1940), Западные Украина и Белоруссия (1939-40), Молдавия (1940), Калининградская область (Кенигсберг), Тува (1944), Южный Сахалин и Курильские острова (1945).

Контрольные вопросы:

1. Дайте характеристику основных нормативно-правовых актов в года Великой Отечественной войны.

2. Чем характеризовалось государственное управление в военный период?

3. Перечислите основные новации в ведущих отраслях права под влиянием военного времени.

5.6.