ВЫСТУПЛЕНИЕ М. С. ГОРБАЧЕВА

В мои планы не входило выступать перед вами с развернутой политической речью, сказал Президент. В последнее время я сделал несколько докладов, и мои позиции не меняются. Не отношусь к тем политикам, которые две недели назад говорили одно, поехали куда-то на восток — другое, поехали на запад — уже третье.

Прежде всего выскажу свое отношение к этому совещанию. Оно, наверное, отличается от тех, что проводились в прошлом для подведения итогов работы за год, тем, что здесь идет не только юридический, но и политический разговор о текущем моменте. Прокуратура, суд, милиция, органы безопасности действуют на острие политики, им приходится переносить особенно большие нагрузки в моральном, психологическом и физическом плане, не говоря уже о профессиональной ответственности, которая приобретает особый характер в нынешней ситуации.

Разговор здесь не только ограничивается констатацией процессов и тенденций в правоохранительной сфере, много внимания уделяется тому, какой должна быть роль прокуратуры, других правоохранительных органов на нынешнем этапе и в ближайшем будущем.

Я разделяю основные тезисы доклада Генерального прокурора СССР, ваши подходы и оценки. Их нужно осмыслить и в органах власти, а затем с вашим участием принять решения, помогающие системе правоохранительных органов эффективно действовать. Включить сюда и решение назревших вопросов материального положения работников. Сейчас уже подписано постановление правительства в том, что касается органов МВД, внесены предложения Генеральным прокурором СССР. Мы должны проявить заботу также и о наших судьях.

У многих товарищей, продолжал М. С. Горбачев, сейчас большая тревога за то, как пойдут дальше дела в стране. Те же чувства испытываю и я с учетом ответственности, которая лежит на Президенте страны.

Простых решений здесь нет. У нас много оракулов, предлагающих рецепты, как решить все за год, самое большее — за два. Это безответственная болтовня людей, спекулирующих на ситуации. Ничего хорошего нельзя ожидать и от тех, кто нагнетает панику с другого угла: якобы мы не тот выбор сделали, пошли не той дорогой и не лучше ли вернуться назад.

Это было бы самое худшее, стратегическое поражение. Общество наше не может жить так, как жило до сих пор, без интеллектуальной, экономической и политической свободы. В прошлом по сути дела все делалось из-под палки, человек был отчужден от земли, средств производства, власти — от всего. Общество начало хиреть, терять динамику. Корни — в этом, поэтому возврата к прошлому не должно быть. Мы должны через преобразования идти к стабилизации общественно-политической и экономической жизни, укреплению правопорядка.

В обществе растет понимание того, что нужно поддерживать реалистическую политику, не допустить возвращения к порядкам, когда в районах, городах, областях, республиках правили «удельные князья», не взирая ни на какие прокуратуры и законы. С другой стороны, нельзя не видеть явно подстрекательскую активность определенных сил, которые выступают не за наш выбор на модернизацию, обновление общества, а за смену общественного строя. Давая политическую оценку, надо показать народу, что это — разрушительная сила.

Сейчас задача момента — стабилизация рынка, экономики, финансов, общественного порядка, укрепление законов.

Но сам по себе рынок и далее многоукладная экономика не обеспечат благополучия. Рыночных хозяйств в мире сотни, а высокий уровень жизни в нескольких государствах. Поэтому тот, кто считает, что рынок— панацея от всех бед и сразу приведет нас в царство процветания, ошибается. Рыночная экономика дает свои плоды там, где она сочетается с освоением новых технологий, осуществлением структурной политики. И еще. Невозможно перейти к рынку с ходу. Это — авантюра. Такое общество, как наше, надо подготовить. Поэтому будет переходный период, и не очень короткий. Одно дело нормализация финансов, потребительского рынка. Это — первоочередные задачи. Выход же на конвертируемый рубль даст уже возможность формировать рыночную экономику.

Далее М. С. Горбачев остановился на вопросах преобразования Союза. Общество уже высказывается за его сохранение и обновление. Это — наша концепция, и мы ее будем проводить в жизнь. Были в последнее время попытки организовать какой-то параллельный центр. Это все те же силы, которые хотят развалить страну, по крайней мере помешать нам ввести процессы в нормальную колею. Они будут преподносить «пируэты» в политике, но это не должно нас смущать. Необходимо завершить создание эффективной исполнительной власти.

Вопрос о прокуратуре и ее функциях связан сегодня, в первую очередь, с реформой нашего многонационального государства, с превращением его в Союз суверенных республик. Мы пока не можем говорить обо всех деталях этого преобразования. Впереди референдум. Сейчас под Москвой работают над проектом нового Союзного договора представители республик. Одновременно созданные нами комиссии приступили к обсуждению вопросов с прибалтийскими республиками.

Последнее заседание Совета Федерации по вопросам распределения функций и полномочий показало, что процесс идет продуктивно, хотя есть силы, которые этому противодействуют. Прорабатывался и вопрос: какой должна быть система правоохранительных органов, как они должны взаимодействовать между собой? Их руководители изложили свое видение.

Конечно, потребуется определенная специализация в соответствии с разграничениями полномочий между Союзом и республиками. В новых условиях у нас, очевидно, появится федеральная, что ли, сфера, охватывающая союзную собственность, предприятия, банки — словом, все то, что будет отнесено республиками к полномочиям нового центра, ими же созданного. С другой стороны, прокуратура в республиках и на местах должна будет сосредоточить внимание на реализации задач, вытекающих в первую очередь из республиканского законодательства.

Но, повторяю, там, где речь идет о защите конституционных прав граждан, о борьбе с правонарушениями, прокуратура должна выступать как целостный эффективный организм. Только так мы можем остановить и отбросить преступность.

Как быть прокуратуре, всем правоохранительным органам при нынешней «войне законов»? Думаю, у нас есть опорные документы, на основе которых действую и я, выпуская свои указы. На IV Съезде народных депутатов СССР подчеркивалось, что до заключения нового Союзного договора надо опираться на действующую Конституцию, законы.

Надо также готовиться к работе в новых условиях в связи с переходом к рыночной экономике. Здесь мы сталкиваемся с ситуацией, когда очень непросто различить действительно полезную для хозяйства инициативу и одну лишь видимость ее, за которой стоит стремление к легкой наживе. Это сложный вопрос. Основная масса общества не может согласиться с тем, чтобы процессы в экономике развивались, как в период первоначального накопления капитала.

Еще одна сложность, с которой сейчас приходится сталкиваться работникам правоохранительных органов, — продолжаются попытки давить на них. Раньше партийные комитеты действовали на основе «телефонного права». Сегодня уходим от этого и попадаем в ситуацию, когда другие структуры пытаются действовать таким же образом. В последнее время было немало случаев, когда прокуроры подвергались давлению на всякого рода митингах и демонстрациях, от них требуют решения вопросов в угоду тому или иному политическому течению.

Этому надо противостоять. У нас должна быть одна для всех диктатура — диктатура закона, а не диктат какой-то политической группы или органа власти. Прокурор и судья должны руководствоваться законом, и только законом.

О кадрах. Сейчас у нас крайняя нужда в юристах. Это понятно, поскольку мы идем к правовому государству, осуществляем глубокие преобразования в экономике. Готовится Указ Президента «О совершенствовании и расширении системы подготовки юридических кадров». Наше общество должно готовиться к жизни в условиях правового государства. Важная задача — поднимать правовую культуру.

В заключение Президент СССР пожелал прокурорам, всем работникам правоохранительных органов успехов в их крайне важной для общества и ответственной работе.

Социалистическая законность. 1991. № 3. С. 3—6.