РЕФОРМЫ ИВАНА ГРОЗНОГО

І^ї] В середине XV в. при Иване Грозном были проведены 1 jl важные реформы в системе государственного и местного управления с целью укрепления централизованного государства.

С момента венчания в 1547 г.

В 1549 г. появился новый высший орган представительной власти — Земские соборы, состоящие из двух палат:

13” верхней — Царь, Боярская дума, духовенство;

нижней — представители от дворянства, верхов посадских людей, купечества.

Земские соборы созывались по указу царя. Продолжительность их работы зависела от существа обсуждаемых вопросов (от нескольких месяцев до нескольких лет). Земские соборы созывались по инициативе как самого царя, так и различных сословий. Компетенция Земских соборов и регламент их деятельности не были четко установлены.

Была сформирована воеводско-приказная система управления. Компетенция этих приказов, сформированных из ранее существовавших дворцовых управлений, была им аналогична. Например, Поместный приказ решал вопросы, связанные с вотчинным и поместным землевладением. С введением этого приказа связано формирование новой системы землевладения (поместьев), их правовое положение все более уравнивалось с вотчинами.

Особую группу составляли территориальные приказы: Нижегородский, Владимирский, Галицкий. Образование Казанского и Сибирского приказов связано с присоединением Иваном IV Казани и Сибири.

Важная роль в системе приказов отводилась военно-административным приказам.

Реорганизация армии при Иване IV имела важное значение. Основными войсками были дворянская конница и стрельцы. Эти полки были лучше обучены и вооружены, дисциплинированы, четко организованы.

В годы правления Ивана Грозного сохранилась система замещения должностей органов власти по принципу местничества, т.е. по родовитости, знатности.

Реформы государственной власти Ивана Грозного затронули судебно-следственную систему. Сформирован центральный полицейский орган — Разбойный приказ, в чью компетенцию входила разработка рекомендаций для местных органов власти по вопросам борьбы с преступлениями.

При Иване IV на местном уровне были введены выборные органы — земские и губные избы, занимавшиеся вопросами управления уезда, суда и следствия, за исключением особо тяжких преступлений (разбоя). Их члены избирались из числа населения, проживающего в уезде (по сословному признаку). 31.

ПРИЧИНЫ И ЭТАПЫ ЗАКРЕПОЩЕНИЯ КРЕСТЬЯН

Период сословно-представительной монархии характеризуется полным закрепощением крестьян. С середины XV в. издается ряд грамот великого князя, в которых устанавливается единый для всех феодалов срок отпуска и приема крестьян. Первым юридическим актом в этом направлении явился Судебник 1497 г., который разрешал переход крестьян от одного помещика к другому только в течение недели до и после Юрьева дня с уплатой пожилого (плата за проживание).

В 1581 г. был принят указ о заповедных летах, практически отменивший положение о Юрьеве дне. В 1597 г. издается указ о сыске беглых крестьян, ушедших не позднее чем за пять лет до издания этого закона. В качестве отправной даты была взята перепись 1592 г., когда были составлены писцовые книги. Таким образом, устанавливаются «урочные лета». Писцовые книги, составленные в 1580— 1590-е гг., стали актами крепости крестьян.

В 1607 г. урочные лета были увеличены до 15 лет.

По Соборному уложению 1649 г., произошел окончательный процесс прикрепления крестьян к земле.

В дальнейшем крепостное право стало напоминать холопство, крестьяне стали прикрепляться к помещикам, отчуждавшим своих крепостных крестьян путем продажи, закладывания, дарения и пр. К концу XVII в. помещики стали открыто продавать своих крестьян, хотя Соборным уложением 1649 г. это было запрещено.

Закрепощение крестьян осуществлялось двумя путями: 2 Ji 1) внешнеэкономическим; 2)

экономическим (кабальным).

В XV в. существовали две основные категории крестьян:

13" старожильцы (основное население феодальных вотчин или государственных земель), которые вели свое хозяйство и несли все повинности;

|3" новоприходиы (крестьяне, вновь призванные феодалами в свои имения из других княжеств, им разрешалось пользоваться определенными льготами, получать займы и кредиты).

Основным документом, закрепившим права землевладельцев на беглых крестьян и бобылей (одиноких безземельных крестьян), стали переписные книги 1626 г. Крепостное состояние стало наследственным, а поиск беглых — бессрочным.

Крестьяне стали подсудны своим землевладельцам (кроме татьбы, разбоя и убийства) и несли имущественную ответственность по долгам сбоих господ.

Помимо этого по форме зависимости крестьянин мог быть:

ІЗ" половником — крестьяне-общинники, передававшие феодалам свои участки земли. За право пользоваться

землей они были обязаны отдавать половину своего урожая. Половники имели право по истечении срока договора уйти от землевладельца, погасив задолженность;

53а серебрянником (работать на проценты).

jSjl Внешнеэкономическая зависимость проявлялась в ин- 3 J ституте холопства, которое видоизменилось со времени Русской Правды: ограничиваются источники холопства, учащаются случаи отпуска холопов на волю. Закон разграничивал поступление в холопство от поступления в кабалу. Развитие кабального холопства уравняло статусы холопов с крепостными. 32.