Заключение

В зарубежных странах предпринимательские объединения формируются в различных формах (концерны, холдинги, консорциумы, тресты, синдикаты), однако единообразных и общепризнанных определений этих форм и их принципиальных отличий в законодательстве и в научной доктрине так и не было выработано. В каждом государстве используется тот набор функций той правовой модели предпринимательских объединений, которые наиболее удобны для достижения закладываемых при их создании целей.

В России же, как показывает анализ действующего законодательства, нормативно-правовая база для функционирования крупных производственно-хозяйственных объединений практически отсутствует. На основе исследования зарубежного опыта и имеющихся примеров существования предпринимательских объединений в России можно предположить, что организационной формой предпринимательских объединений, применимой в России, может являться холдинг.

Именно холдинги (например, такие как ОАО «РЖД», ОАО «Роснефть») обеспечивают эффективное управление огромными производственными, инфраструктурными, финансовыми и иными ресурсами, которые консолидируются и распределяются в соответствии со стратегией холдинга по тем направлениям, которые обеспечивают получение дополнительной экономической выгоды от совместной деятельности и достижение синергетического эффекта.

В связи с этим выработка оптимальной правовой модели холдинга для России представляется достаточно актуальной.

В рамках настоящей книги предложена методология проектирования управленческих решений (в виде нормативных правовых актов), позволяющая на основе ценностного выбора, тщательного анализа имеющихся в действующем законодательстве проблем, затрудняющих реализацию идеи закрепления холдингов в правовом пространстве, и с учетом интересов всех заинтересованных субъектов выработать конструктивные и сбалансированные формулы их решения. Такие решения нашли свое отражение в предлагаемом читателю проекте федерального закона «О холдингах».

В результате принятия Федерального закона «О холдингах» в правовом пространстве будут урегулированы базовые понятия, касающиеся холдингов, их видов и участников, устранены противоречия между нормами гражданского, антимонопольного (конкурентного), налогового законодательства, регулирующих отношения с участием холдингов. Это позволит путем законодательного регулирования снять ограничения в развитии холдингов, имеющиеся в настоящее время, а в перспективе будет способствовать большей устойчивости и оптимизации их деятельности, а также послужит импульсом для развития экономики страны в целом. В то же время специальное регулирование обеспечит большую прозрачность деятельности холдингов и эффективность государственного контроля, позволит устранить правонарушения, основанные на противоречиях и коллизиях действующего законодательства, в частности, в налоговой сфере.

Авторы надеются, что настоящая работа сможет заинтересовать полномочных и ответственных лиц и помочь им урегулировать процессы интеграции хозяйствующих субъектов в России.

Коллектив авторов будет благодарен за замечания и предложения, высказанные в отношении настоящей работы. Для взаимодействия можно воспользоваться следующей контактной информацией: 107078, Москва, ул. Каланчевская, д. 15, подъезд 1, этаж 5, Центр проблемного анализа и государственно управленческого проектирования; электронный адрес: .