Российская Федерация

Российское законодательство запрещает создание и функционирование частных военных компаний. Статья 208 Уголовного Кодекса РФ «Организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем» запрещает созда

ние вооруженного формирования, не предусмотренного Федеральным законом, а равно руководство таким формированием или его финансирование.

Близкий, но отличный от военной вид деятельности - частная охранная деятельность в РФ, регулируется Федеральным Законом РФ № 2487-1 от 11.03.1992 (ред. от 03.12.2011) «О частной детективной и охранной деятельнос- ^{[307] [308] ти в Российской Федерации». В соответствии с данным Законом российские частные охранные компании не могут предоставлять свои услуги за пределами Российской Федерации. Вопросы приобретения оружия регулируются Федеральным Законом № 150-ФЗ от 13.12.1996 (ред. от 10.07.2012) «Об оружии».}

В апреле 2012 г., будучи Премьер-министром, В.В. Путин поддержал идею создания ЧВОК, называя частные военные и охранные компании «инструментом реализации национальных интересов без прямого участия государства» .

Более того, был подготовлен проект Федерального закона «О государственном регулировании создания и деятельности частных военных компа- ний»^{[309] [310] [311] [312]. В соответствии с данным проектом Федерального закона под частной военной компанией понимается организация, «имеющая специальное разрешение (лицензию) для оказания на договорной основе военных услуг иностран-}

321

ным юридическим лицам в иностранных государствах» .

В свою очередь, к военным относятся следующие услуги: «специализированные услуги, оказываемые частной военной компанией в иностранных государствах, связанные с разминированием территории, строительством и охраной военных объектов, государственных учреждений, высших должностных лиц и учреждений, исполняющих наказания, подготовкой и обучением иностранных военнослужащих, организацией и проведением войсковых учений, участием в стратегическом планировании, сборе информации, оказанием помощи в экспорте российской продукции военного назначения, имущества и снаряже-

322

ния» .

Законопроект был отправлен на доработку правовым управлением Государственной Думы Федерального Собрания РФ, так как полномочия по государственной регистрации частных военных компаний и надзора за деятельностью таких компаний не были возложены на какой-либо федеральный орган исполнительной власти .

Для разработки новой законодательной базы функционирования российского рынка частных военных и охранных компаний при Правительстве Российской Федерации была создана Рабочая группа ВПК.

Однако, в конечном итоге, законопроект получил отрицательную оценку, так как требовал большей детальной проработки и приведения его в соответствие с действующим законодательством РФ. Более того, эксперты из Министерства обороны, МВД и ФСБ РФ, проанализировав законопроект о создании в России частных военных компаний, назвали его «сырым и несвоевремен-

325

ным» .

Эксперты отметили некоторые риски, связанные с работой ЧВОК. В частности, отмечалось, что в зонах боевых действий персонал частных военный и охранных компаний на практике руководствуется условиями и положениями контракта. Отсюда следует, что в случае большого риска или опасности персонал ЧВОК может отказаться от выполнения своих функций, что может привести к большим потерям в составе вооруженных сил, взаимодействующих с ними на одном поле боя.

Более того, такие компании создают риск формирования в стране неконтролируемых, но при этом отлично подготовленных вооруженных отрядов. Нет гарантий, что в определенный момент они не выступят против государства. ^{[313] [314] [315]}

3.1.5.