Международно-правовая оценка деятельности частных военных и охранных компаний

Выполнение сугубо государственных функций частными военными и охранными компаниями является реализацией полномочий государства. Такое делегирование государственных функций частным субъектам размывает понятие государственного суверенитета, который, как отмечает профессор В.

v. 326

нимать меры для их защиты и пресечения преступных нарушений» .

В связи с вышеизложенным можно сделать вывод, что государствами, делегирующими выполнение традиционных государственных функций частным

327

военным и охранным компаниям, нарушаются нормы международного права . ЧВОК не гарантируют надлежащим образом соблюдение нормы международного права в целом и международного гуманитарного права в частности. Более того, персонал таких компаний не может быть привлечен к ответственности в государствах, находящихся в состоянии вооруженного конфликта, на территории которых они занимаются своей деятельностью.

Государства, привлекающие частные военные и охранные компании для выполнения государственных функций в зонах вооруженных конфликтов, обязаны обеспечить соблюдение этими компаниями Женевских конвенций о защите жертв войны от 12 августа 1949 г. Если такая обязанность не выполняется, государства тем самым допускают нарушение общей ст. 1 Женевских конвенций о защите жертв войны от 12 августа 1949 г., гласящей: «Высокие Договаривающиеся Стороны обязуются при любых обстоятельствах соблюдать и заставлять соблюдать настоящую Конвенцию» . При этом названная общая ст. 1 ^{[316] [317] [318]} прочно связана с общей ст. 3 Женевских конвенций о защите жертв войны от 12 августа 1949 г., которая обязывает каждую из находящихся в конфликте сторон применять минимальный гуманитарный стандарт защиты жертв войны и определяет перечень запрещенных действий, совершение которых должно быть квалифици-

329

ровано как серьезное нарушение норм международного гуманитарного права .

Ж. Пикте отмечал, что государство - участник Конвенции на основе данной статьи обязано заставлять всех соблюдать Конвенцию в пределах нацио-

330

нальной юрисдикции .

Данный подход встречается в практике Международного суда ООН. Например, в деле «Никарагуа против США» Международный суд ООН указывал: «... Соединенные Штаты связаны обязательством «соблюдать» конвенции и даже «обеспечивать их соблюдение», т.е. не подталкивать лиц или групп, участвующих в конфликте в Никарагуа, к действиям, нарушающим положения ст. 3. Данное обязательство вытекает из общих принципов гуманитарного права, ко-

332

торые лишь нашли свое конкретное выражение в конвенциях» .

Отсюда следует, что Международным Судом ООН подтверждается обязательство «обеспечивать соблюдение» Женевских конвенций о защите жертв войны 1949 г., в частности, общей ст. 3, закрепляющей, по существу, общий принцип международного гуманитарного права. ^{[319] [320] [321] [322]}

Аналогичный подход к исследуемой проблеме наблюдается в «Основных принципах и руководящих положениях, касающихся права на правовую защиту и возмещение ущерба для жертв грубых нарушений международных норм в области прав человека и серьезных нарушений международного гуманитарного права», которые были приняты Экономическим и Социальным советом ООН 25 июля 2005 г. Резолюцией № 2005/30. В указанном документе говорится: «Обязательство уважать, обеспечивать уважение и осуществлять международные нормы в области прав человека и международного гуманитарного права, предусмотренное соответствующими сводами норм, вытекает из:

a) договоров, стороной которых является государство;

b) обычного международного права...»^[323].

Вышесказанное еще раз подтверждает необходимость совершенствования международных механизмов регулирования и ужесточение действующего законодательства государств, на территории которых регистрируются и функционируют ЧВОК для улучшения эффективности контроля за деятельностью частных военных и охранных компаний, так как отсутствие обеспечения государством уважения частными военными и охранными компаниями Женевских конвенций о защите жертв войны от 12 августа 1949 г. представляет собой нарушение международно-правовых обязательств государств.