2.3. Гражданская процессуальная правоспособность

Понятие субъекта гражданского процессуального отношения нераз-

рывно связано с таким его юридическим качеством, как процессуальная

правоспособность. Гражданская процессуальная правоспособность высту-

пает в качестве предпосылки возникновения гражданского процессуально-

го отношения в том смысле, что если тот или иной индивид или группа

индивидов не способен (не способна) иметь права и обязанности, связы-

вающие их между собой, то не может возникнуть и гражданское процессу-

альное отношение (как, впрочем, и всякое иное правоотношение).

Таким образом, под гражданской процессуальной правоспособностью

понимается предусмотренная нормами гражданского процессуального пра-

ва способность конкретного лица или группы лиц приобретать (иметь)

гражданские процессуальные права и гражданские процессуальные обя-

занности. Другими словами, гражданская процессуальная правоспособ-

ность - это способность лица или группы лиц быть участником, субъектом

конкретного процесса по гражданскому делу, то есть гражданского процес-

суального отношения. Значение гражданской процессуальной правоспо-

собности состоит в том, что если лицо не способно приобретать процессу-

альные права и нести процессуальные обязанности, то оно не может быть

субъектом процесса, процессуального отношения. Это означает, что такое

лицо не может быть допущено к участию в процессе по гражданскому делу

по мотиву своей неправоспособности. Если неправоспособное лицо по

ошибке, по недосмотру судьи все же окажется в составе участников про-

цессуального отношения, оно подлежит устранению из процесса. В зави-

симости от того, на какую процессуальную роль претендовало неправоспо-

собное лицо, производство по делу подлежит прекращению, если оно пре-

56         Раздел I.

тендовало на процессуальный статус стороны или третьего лица, либо та-

кое лицо исключается из состава участников процесса, если неправоспо-

собное лицо претендовало на участие в процессе в ином процессуальном

качестве. Однако в любом случае решение, вынесенное по делу с участием

неправоспособного лица, подлежит пересмотру в связи с нарушением или

неправильным применением норм процессуального права (ст. 308, 318/11,

п. 2 ст. 330 ГПК; ч. 2 и 3 ст. 158, 176, 188 АПК).

Итак, наличие у лица, претендующего на участие в процессе по конкрет-

ному юридическому делу в том или ином процессуальном качестве, граждан-

ской процессуальной правоспособности имеет важное практическое значение.

В этой связи особую актуальность приобретает вопрос о порядке, механизме

выявления наличия у лиц гражданской процессуальной правоспособности.

Ответ на поставленный вопрос отчасти содержится в ст. 31 ГПК РСФСР, ко-

торая предусматривает условия возникновения у лиц гражданской процессу-

альной правоспособности. Из текста ст.31 ГПК следует, что способность иметь

гражданские процессуальные права и обязанности, то есть гражданская про-

цессуальная правоспособность признается в равной мере, во-первых, за всеми

гражданами, а во-вторых, за теми коллективами граждан, которые пользуются

правами юридического лица. По смыслу ст. 31 ГПК условием возникновения у

граждан гражданской процессуальной правоспособности является факт их

рождения. Это означает, что для приобретения гражданином гражданской

процессуальной правоспособности, то есть способности быть участником,

субъектом судебного процесса по любому юридическому делу, ему достаточно

родиться. Что же касается коллективных образований, то возникновение у них

гражданской процессуальной правоспособности связывается с таким услови-

ем, как наличие статуса юридического лица. Таким образом, получается, что в

соответствии с законом (ст.

данского процессуального отношения, потенциальных носителей гражданских

процессуальных прав и обязанностей могут выступать лишь две категории

лиц: физические и юридические.

Однако при анализе ст. 31 ГПК необходимо иметь в виду два обстоя-

тельства, свидетельствующих о несовершенстве этой нормы, о крайне не-

удачном законодательном решении вопроса об условиях возникновения

гражданской процессуальной правоспособности. Первое замечание заклю-

чается в том, что ст. 31 ГПК, будучи помещенной в гл. 4 «Лица, участвую-

щие в деле», при определении гражданской процессуальной правоспособ-

ности как способности иметь процессуальные права и обязанности лица,

участвующего в деле, абсолютно не учитывает (не принимает во внимание)

таких потенциальных носителей этих прав и обязанностей, как прокурор,

трудовой коллектив, а также иные коллективные образования. Дело в том,

Глава 2. Гражданское процессуальное отношение57

что в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, субъек-

тами гражданского процессуального отношения в качестве лиц, участвую-

щих в деле, могут выступать такие коллективные образования, которые

вопреки требованию ст. 31 ГПК не являются и не пользуются правами юри-

дического лица. Например, ФЗ «О порядке разрешения коллективных

трудовых споров» 1995 г. предусматривает возможность участия в судеб-

ном процессе трудового коллектива в качестве стороны, ответчика по

делам о признании забастовки незаконнной.

Можно привести еще один пример участия в судебном процессе кол-

лективного образования, не имеющего статуса юридического лица, в каче-

стве лица, участвующего в деле, из области семейного законодательства.

Пункт 1 ст. 70 Семейного кодекса РФ предусматривает возможность уча-

стия в деле о лишении родительских прав комиссии по делам несовершен-

нолетних в качестве процессуального истца (заявителя).

Что же касается прокурора, то прокурор как потенциальный субъект граж-

данского процессуального отношения, потенциальный носитель процессуаль-

ных прав и обязанностей не может быть подведен ни под категорию «гражда-

нин», ни под категорию «юридическое лицо» (именно такие субъекты имеются

в виду в ст. 31 ГПК). Прокурор является специфическим субъектом граждан-

ского процессуального отношения, потому что носителем прокурорских пра-

вомочий выступает физическое лицо, то есть гражданин. Однако способность

гражданина участвовать в судебном процессе в качестве именно прокурора

возникает отнюдь не с момента его рождения, а с момента утверждения граж-

данина в должности прокурора.

Таким образом, одним из недостатков ст. 31 ГПК является то, что она не

предусматривает условий возникновения гражданской процессуальной право-

способности у таких лиц, участвующих в деле, как прокурор и коллективные

образования, не обладающие статусом юридического лица.

Второй недостаток редакции ст. 31 ГПК заключается в том, что при оп-

ределении условий возникновения гражданской процессуальной правоспо-

собности данная норма игнорирует таких участников гражданского процес-

суального отношения, как судебный представитель, свидетель, эксперт,

переводчик^, судебный пристав.

' На необходимость признания у лиц. содействующих правосудию, такого качества, как

гражданская процессуальная правоспособность, обращали внимание многие авторы

См..напр .Гукасян Р.Е. Проблема интереса в советском гражданском процессуальном праве

Саратов: Приволжское изд-во, 1970. С. 49; Мельников Л.А. Правовое положение личности в

советском гражданском процессе. М: Наука, 1969. С. 42-48; Курс советского гражданского

процессуального права. 1981. Т. 1., С. 223 (автор § 2 гл. XIV - А.А. Мельников); Осокчна Г.

Гражданская процессуальная право- и дееспособность // Рос. юстиция. 1997. № 5. С. 35; Сах-

нова Т.В.

58         Раздел I. Основы гражданского процессуального права

Таким образом, ст. 31 ГПК определяет условия возникновения граж-

данской процессуальной правоспособности лишь у таких субъектов, как

стороны и третьи лица. Несмотря на всю значимость этих процессуальных

фигур, субъектный состав гражданского процессуального отношения ими

не ограничивается. Для участия в процессе по конкретному юридическому

делу в качестве судебного представителя, свидетеля, эксперта, переводчика

или судебного пристава необходимо также обладать соответствующей гра-

жданской процессуальной правоспособностью. Причем в силу специфики

перечисленных субъектов гражданского процессуального отношения спо-

собность конкретного физического лица участвовать в процессуальном

отношении в качестве представителя сторон и третьих лиц, свидетеля, экс-

перта, переводчика или судебного пристава возникает не с момента его

рождения, а значительно позже.

В связи с изложенным выше возникает вопрос о моменте и условиях

возникновения гражданской процессуальной правоспособности вообще и у

субъектов гражданского судопроизводства, не охваченных ст. 31 ГПК, в

частности. В качестве точки отсчета при решении вопроса об условиях воз-

никновения гражданской процессуальной правоспособности следует рас-

сматривать ту це.'1ь, которую преследует субъект (гражданин или коллек-

тивное образование) при вступлении в процессуальные отношения'.

В зависимости от цели участия конкретного лица в судебном процессе

возможны различные варианты определения момента и условий возникно-

вения у него гражданской процессуальной правоспособности.

Вариант первый имеет место в случаях, когда гражданин вступает в

процесс, процессуальное отношение с целью защиты своих субъективных

прав или законных интересов. В такого рода случаях условием возникнове-

ния у гражданина способности быть стороной (истцом или ответчиком),

заявителем или третьим лицом является материальная правоспособность.

Гражданин способен защищать в судебном процессе лишь такие субъек-

тивные права или законные интересы, которыми он способен обладать как

субъект материального (регулятивного) правоотношения.

если возникновение субъективных материальных прав, законных интере-

сов, а также обязанностей связывается законом с фактом рождения гражда-

нина как потенциального их обладателя, то для участия в судебном процес-

се в качестве истца, ответчика, заявителя, заинтересованного лица, третьего

лица гражданину достаточно родиться. Следовательно, условием возник-

новения у граждан гражданской процессуальной правоспособности как

1 Здесь и далее используется работа: Осокина Г. Гражданская процессуальная право- и

дееспособность // Рос. юстиция. 1997. № 5. С. 35-37.

Глава 2. Гражданское процессуальное отношение59

способности быть истцами, ответчиками, заявителями, третьими лицами

является факт их рождения. Это означает, что в качестве сторон, заявите-

лей и третьих лиц могут выступать даже младенцы и иные несовершенно-

летние граждане.

К числу субъективных материальных прав, интересов и обязанностей,

возникновение которых связывается законом с фактом рождения их обла-

дателей, относятся право собственности, некоторые семейные, а также жи-

лищные права и обязанности. Например, в соответствии со ст. 210 ГК РФ

собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, ес-

ли иное не предусмотрено законом или договором. По действующему за-

конодательству собстенником жилого помещения может оказаться младе-

нец в порядке наследования по завещанию. Поэтому в случае возникнове-

ния судебного спора о взыскании задолженности по уплате жилищно-

коммунальных расходов ответчиком по делу будет выступать именно ма-

лолетний гражданин, а не его родители или опекуны.

В то же время существует такая категория субъективных материальных

прав, интересов и обязанностей, возникновение которых связывается зако-

ном с более поздним моментом, чем дата раждения их обладателя. В дан-

ном случае имеются в виду такие субъективные права и обязанности, как

право трудиться и право получать вознаграждение за свой труд; право

вступать в брак; право заниматься предпринимательской деятельностью;

обязанность отвечать за причиненный вред, а также нести налоговую от-

ветственность. Так, чтобы стать истцом по трудовому спору, необходимо

достичь возраста трудовой правосубъектности. Чтобы стать ответчиком по

делу о возмещении вреда или о привлечении к налоговой ответственности,

гражданин должен достичь соответственно 14- или 16-летнего возраста'.

Из вышеизложенного следует, что гражданская процессуальная право-

способность граждан как способность участвовать в судебном процессе в

качестве стороны, заявителя, а также иного заинтересованного лица либо

третьего лица, то есть субъектов, защищающих свои собственные субъек-

тивные права и законные интересы, определяется наличием у них соответ-

ствующей материальной правоспособности: гражданской, в том числе де-

ликтной; семейной; трудовой; жилищной и т.п.

Аналогично определяется гражданская процессуальная правоспособ-

ность коллективных образований, защищающих в процессе свои субъек-

тивные права или законные интересы.

' В соответствии с и 3 ст. 26 ГК РФ ответственность ча причиненный вред несовершен-

нолетние несут по достижении ими 14-летнего возраста. А согласно п. 2 ст. 107 НК РФ (часть

первая) физическое лицо может быть привлечено к налоговой ответственности с 16-летнего

возраста (СЗ. 1998. № 31. Ст. 3824).

60         Раздел I. Основы гражданского процессуального права

Следует заметить, что подобным образом предполагается определять

гражданскую процессуальную правоспособность сторон и третьих лиц на

законодательном уровне. В этой связи достаточно вспомнить ст. 38 проекта

ГПК РФ, которая гласит: «...способность иметь гражданские процессуаль-

ные права и нести обязанности стороны и третьих лиц (гражданская про-

цессуальная правоспособность) признается в равной мере за всеми гражда-

нами и организациями, являющимися субъектами материальных правоот-

ношений»'. Недостаток этой нормы проекта ГПК заключается в том, что

она по-прежнему оставляет открытым вопрос об условиях возникновения

гражданской процессуальной правоспособности у иных лиц, участвующих

в деле, а также у свидетеля, эксперта, переводчика и судебного пристава. В

этой связи рассмотрим следующий, второй вариант решения указанной

проблемы.

Гражданин может вступать в процессуальные отношения с целью за-

щиты не только своих, но и чужих субъективных прав, а также законных

интересов. Это означает, что гражданин может участвовать в гражданском

процессуальном отношении не только в качестве стороны или третьего ли-

ца, но и в качестве процессуального заявителя (истца), прокурора или су-

дебного представителя. Возникновение у физического лица в таких случаях

гражданской процессуальной правоспособности, то есть способности иметь

права и нести обязанности процессуального истца (заявителя), прокурора,

судебного представителя связывается с такими юридическими фактами,

как совершеннолетие, полная дееспособность, а в некоторых случаях еще и

специальная компетенция (компетенция прокурора). Так, в соответствии со

ст. 47 ГПК «представителями в суде не могут быть лица, не достигшие со-

вершеннолетия или состоящие под опекой или попечительством». Анало-

гичное правило содержится и в ст. 52 проекта ГПК РФ, где сказано, что

«представителем в суде может быть любое дееспособное лицо, имеющее

надлежащие полномочия»2.

Третий вариант имеет место в случаях, когда граждане вступают в

процессуальные отношения не с целью защиты своих или чужих прав и

интересов, а с иной процессуальной целью. Так, граждане могут вступать в

процесс с целью сообщения суду сведений о юридических фактах, то есть в

качестве свидетелей. Гражданин может вступить в процесс с целью оказа-

ния суду помощи в установлении фактических обстоятельств дела или ока-

зания ему технической помощи при совершении процессуальных действий

путем использования своих специальных познаний. Речь в данном случае

1 См.: ГПК РФ (проект). М.: Городец, 1997. С. 31-32.

1Там же. С.37.

Глава 2. Гражданское процессуальное отношение61

идет об эксперте или специалисте. Гражданин может вступать в процессу-

альные отношения с судом с целью оказания ему помощи в общении с теми

участниками судопроизводства, которые не владеют языком, на котором

ведется судопроизводство. Речь идет о переводчике. И, наконец, граждане

могут участвовать в процессуальном отношении с целью поддержания по-

рядка в зале судебного заседания и приведения судебного акта в исполне-

ние. В этих случаях речь идет о судебных приставах.

Совершенно очевидно, что способность того или иного гражданина как

физического лица участвовать в процессе по конкретному юридическому

делу в качестве свидетеля, эксперта, специалиста, переводчика или судеб-

ного пристава возникает не с момента его рождения, а значительно позже.

Возникновение у гражданина гражданской процессуальной правоспособ-

ности свидетеля, эксперта, специалиста, переводчика и судебного пристава

обусловливается наличием у конкретного физического лица фактических

или специальных знаний, специальной компетенции, а также соответст-

вующего уровня психофизического развития, который позволяет ему вы-

полнять соответствующие процессуальные функции.

Наконец, последний, четвертый вариант решения вопроса об услови-

ях возникновения гражданской процессуальной правоспособности касается

не физических лиц, то есть граждан, а коллективного образования (объеди-

нения граждан). Коллективное образование может участвовать в процессу-

альном отношении с целью защиты не только своих, но и чужих субъек-

тивных прав, а также интересов, либо с иной процессуальной целью, не

связанной непосредственно с защитой конкретных прав и интересов.

Для участия коллективного субъекта (образования) в процессуальном

отношении с целью защиты чужих прав и охраняемых законом интересов

либо с иной процессуальной целью (например, с целью дачи заключения по

делу) наличие статуса юридического лица необязательно. В данном случае

возникновение у коллективного образования гражданской процессуальной

правоспособности определяется единственным условием, а именно нали-

чием прямого указания (разрешения) закона на возможность такого участия

в процессе. Так, согласно ФЗ «Об обеспечении конституционных прав гра-

ждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления»

от 26 ноября 1996 г. (п. 6 ст. З1) дела о назначении даты выборов в органы

местного самоуправления рассматриваются судом субъекта РФ по жалобам

общественных объединений либо их региональных и местных отделений,

которые могут и не иметь статуса юридического лица2.

1              В ред. ФЗ от 22 июня 1998 г. (СЗ. 1998. № 26. Ст. 3005).

2              См. ч. 1 ст. 21 ФЗ "Об общественных объединениях" от 19 мая 1995 г. (СЗ. 1995. № 21.

Ст. 1930).