Глава 7. РАСХОДЫ В СУДЕБНОЙ МЕДИАЦИИ

Финансовая сторона медиации - вопрос настолько же важный, насколько и дискуссионный. От медиации ожидается, что она будет не только полезной в плане сохранения партнерских отношений и позволит судам снизить судебную нагрузку, но и окажется менее затратной, а значит, более выгодной для всех ее участников.

Основу расходов в медиации составляет вознаграждение медиатора . Именно связанные с ним вопросы, такие как порядок определения его размера, порядок оплаты и возможность проведения бесплатной медиации, являются наиболее дискуссионными. Российский ФЗоПМ устанавливает, что деятельность по проведению процедуры медиации осуществляется как на платной, так и на бесплатной основе. Всегда платной медиация должна быть, если она проводится организацией по обеспечению проведения процедуры медиации. Частные медиаторы, как профессиональные, так и любители, могут проводить медиацию по своему выбору как за деньги, так и совершенно бесплатно, поскольку согласно ч. 3 ст. 15 ФЗоПМ деятельность медиатора не является предпринимательской и не направлена на извлечение прибыли. Однако определение условия о вознаграждении медиатора является одним из обязательных условий соглашения о проведении процедуры медиации (ст.

--------------------------------

Bischof H.H. Kosten bei Inanspruchnahme deraussergerichtlichen und der gerichtsnahen Mediation FPR. 2012. S. 258.

Неоднозначность отношения к платной судебной медиации подогревается разными высказываниями по этому поводу, некоторые из них вызывают откровенное недоумение. Например, о том, что оплачиваемые примирительные процедуры представляют собой "узаконенную коррупцию и попытку легализовать услуги посредников из криминального мира" . Очевиден недостаток информации о процедуре медиации у авторов таких высказываний и попытки подвести этот новый для российской юридической практики институт под старые представления о посредничестве в разрешении споров.

--------------------------------

Интервью с первым зам. председателя Комитета ГД РФ по вопросам собственности В. Селезневым // Юрист предприятия в вопросах и ответах. 2012. N 6. С. 12 - 13.

Платная и бесплатная медиация

Как уже было сказано, ФЗоПМ закрепляет возможность проведения медиации как на платной, так и на бесплатной основе. Между тем в современном мире можно найти не так уж много примеров бесплатной медиации. Как и любой вид услуг, медиация обычно является платной, другой вопрос, кто, чем и сколько должен за нее платить? Ответить на этот вопрос можно при помощи отлаженного законодательства, практики его применения и государственного контроля.

Практика бесплатной медиации, представленная в некоторых странах, как правило, существует в рамках специальных проектов, поддерживаемых государством или общественными фондами, которые берут на себя расходы по выплате вознаграждения медиаторам. Предложение по созданию и поддержанию такой практики в государствах - членах Совета Европы содержится в п. 3 Рекомендаций N R (2002) 10 Комитета министров Совета Европы от 18 сентября 2002 г.

В рамках интегрированной модели при проведении медиации действующими судьями примирительная процедура рассматривается в качестве одного из видов судебной деятельности, наравне с судебным процессом.

--------------------------------

Probst M. Mediation und allgemeines Zivilrecht - zur Leistungsfahigkeit justizintegrierter Mediation. In: Greger R., Unberath H. Die Zukunft der Mediation in Deutschland. Munchen, 2008. S. 100.

В России на этапе становления практики судебной медиации в некоторых регионах медиация также проводится на бесплатной основе, однако без соответствующей финансовой поддержки со стороны государства или общественных организаций такая практика вряд ли сможет получить дальнейшее развитие. Между тем практика бесплатных примирительных процедур также рассматривается как особая стимулирующая мера развития судебной медиации. Например, О.Н. Здрок, рассматривая вопрос соотношения платной и бесплатной судебной медиации, полагает, что "в целях содействия развитию судебного посредничества в рамках гражданского судопроизводства и поощрения сторон к использованию примирительных процедур... на стадии подготовки дела к судебному разбирательству судебное посредничество должно быть бесплатно для сторон. Возможность обращения к процедуре посредничества на последующих стадиях процесса должна осуществляться на платной основе согласно тарифам на посреднические услуги в суде, установленным законодательством" .

--------------------------------

Здрок О.Н. Направления совершенствования гражданского процессуального законодательства Республики Беларусь с целью активизации примирительных процедур. Проблемы укрепления законности и правопорядка: наука, практика, тенденции / Под ред. В.М. Хомичева. Минск, 2010. С. 329.

С данным предложением можно согласиться, если реализация этого предложения не будет означать отсутствие вознаграждения для медиатора, если стороны решили обратиться к нему на стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Другими словами, если расходы при проведении бесплатной для сторон медиации готово взять на себя государство.

В целом следует признать, что бесплатная медиация в принципе возможна только при условии ее оплаты со стороны государства, как в случае с бесплатной юридической помощью. Возможными альтернативными вариантами могут быть развитие волонтерских проектов, например, в рамках юридических клиник при университетах и юридических вузах, где студенты при содействии практикующих медиаторов могли бы проводить медиацию по несложным спорам. Или же создание системы страхования, аналогичной с применяемой в Германии, когда расходы сторон при обращении к медиатору будут покрываться страховой компанией .

--------------------------------

Bercher A., Engel M. Kostenanreize fur eine Streitbeilegung durch Mediation. ZRP, 2010. S. 128; Peters F. Rechtschutzversicherung und prozessuale Kostenerstattung. ZZP. 2005. Nr. 1. S. 47.

В целом следует признать, что наиболее серьезным препятствием на пути развития платной медиации является недостаточная информированность российского общества относительно содержания процедуры и работы медиатора. Конечный потребитель далеко не всегда понимает, за что именно ему придется платить. Основанные на этом непонимании негативные высказывания в отношении медиации нередко можно услышать на конференциях и круглых столах, прочитать в прессе, а также в изобилии обнаружить на профессиональных форумах в сети Интернет.

Тем не менее любой практикующий медиатор, а также большинство сторон спора, имеющих реальный опыт участия в процедуре, согласятся, что деятельность по проведению процедуры является сложной работой, которая по своей трудоемкости, умственным, временным и эмоциональным затратам ни в чем не уступает работе адвоката или судьи. Поэтому неправильно было бы ставить вопрос о необходимости оплаты этого труда. Правильным был бы вопрос, какой именно механизм определения размеров вознаграждения медиатора отвечал бы интересам сторон и медиатора и способствовал бы развитию практики судебной медиации?

Достойное вознаграждение и способность медиатора зарабатывать на проведении процедуры естественным образом способствовали повышению интереса к этому виду деятельности со стороны молодых и перспективных специалистов.

Высокий уровень заработка и престижность профессии позволят сделать более эффективной реализацию механизмов контроля и привлечения недобросовестных и неквалифицированных специалистов к ответственности . Живущий на доход от своей практики медиатор будет опасаться потерять свое место и статус, будет более внимательно относиться к вопросам соблюдения законодательства и избегать неоправданных рисков, способных повлечь наступление ответственности, в том числе запрета на дальнейшую практику. Таким образом, достойная оплата напрямую связана с вопросами качества специалистов, точности в соблюдении ими законодательства и норм профессиональной этики, а также качества самой медиации.

Разумный размер вознаграждения судебного медиатора и правильное определение способов и механизмов его исчисления оказывают непосредственное влияние на популярность судебной медиации у конечного потребителя . Медиация должна быть выгодна сторонам. Именно поэтому вопрос о расходах в судебной медиации является одним из ключевых не только при разрешении конкретных дел, но и в целом в общегосударственном масштабе. При его решении важно соблюсти интересы всех вовлеченных сторон: как медиаторов и конечных потребителей их услуг, так и государства, непосредственно заинтересованного в поступательном и динамичном развитии судебной медиации в нашей стране.

--------------------------------

Glasser U. Institutionalisierung, Differenzierung, Professionalisierung - Mediation im Wandel. SchIHA. 2010. Nr. 2. S. 32 - 36.

Hornung U. Rechtliche Rahmenbedingungen fur Tatigkeit freier Mediatoren. Neumunster, 2006. S. 200.