10.1. Понятие и виды судебных расходов. Обжалованиеопределений по вопросам, связанным с судебными расходами

Судебные расходы - это платежи, осуществляемые лицами, участ-

вующими в деле, в связи с рассмотрением и разрешением гражданского

дела, а также исполнением судебных постановлений.

Статья 79 ГПК предусматривает две разновидности судебных расхо-

дов: государственную пошлину и судебные издержки. Государственная

пошлина представляет собой законодательно фиксированный обязатель-

ный на всей территории РФ денежный сбор1, взимаемый с лиц, участвую-

щих в деле, в доход федерального или местного бюджета2 за совершение

процессуальных действий по возбуждению дела или производства, а также

выдачу копий судебных документов. Судебные издержки представляют

собой денежные суммы, взимаемые с лиц, участвующих в деле, с целью

покрытия необходимых расходов, связанных с участием свидетелей и экс-

пертов, а также совершением судом отдельных процессуальных действий

(например, розыск ответчика, осмотр на месте).

Таким образом, обе составляющие судебных расходов представляют

собой не что иное, как денежные суммы, подлежащие взысканию с лиц,

участвующих в деле. Однако денежные суммы, взимаемые в качестве госу-

дарственной пошлины и судебных издержек, различаются между собой по

основаниям платежа, а также порядку определения его размера. Государст-

венная пошлина - это заранее фиксированный на уровне федерального за-

кона платеж за совершение органом судебной власти юридически значи-

мых действий, размер которого определяется двумя относительно устойчи-

выми факторами: характером и ценой иска. Судебные издержки - это фак-

1 В соответствии с п. 2 ст. 8 НК РФ (часть первая) сбор, в отличие от налога, является

обязательным взносом, взимаемым с организаций и физических лиц, уплата которого является

одним из условий совершения в отношении плательщика сбора государственным органом,

органом местного самоуправления, должностным лицом юридически значимых действий (СЗ.

': 1998.

;        ' См. п 3 ст. 6  Закона РФ «О государственной пошлине» в редакции ФЗ от 19 июля

1997 г. (СЗ. 1997. № 29. Ст. 3506).

272              Раздел III. Судебные расходы. Судебные штрафы

тически понесенные расходы, связанные с рассмотрением и разрешением

гражданского дела, а также исполнением судебного постановления. Поэто-

му размер судебных издержек, в отличие от государственной пошлины,

определяется по каждому конкретному делу сугубо индивидуально, ибо

зависит не от характера и цены иска (заранее известных и относительно

устойчивых величин), а от реально произведенных затрат, на величину ко-

торых влияют разные факторы как объективного, так и субъективного ха-

рактера. Именно этим обстоятельством объясняется положение, согласно

которому государственная пошлина взимается, как правило, до совершения

юридически значимых действий, а судебные издержки - после их совер-

шения.

Институт судебных расходов выполняет три функции: компенсацион-

ную, превентивную и социальную. Компенсационная функция характеризу-

ется тем, что уплата судебных расходов, в первую очередь, призвана ком-

пенсировать государству затраты на содержание судебного аппарата, а ли-

цам, участвующим в деле, - те затраты, которые они понесли в связи с рас-

смотрением и разрешением дела в суде. Превентивная функция судебных

расходов состоит в предупреждении необоснованных обращений в суды, а

также в обеспечении добросовестного использования лицами, участвую-

щими в деле, своих процессуальных прав и надлежащего исполнения про-

цессуальных обязанностей. Распределение судебных расходов между сто-

ронами, кроме некоторых исключений, подчиняется правилу, в соответст-

вии с которым судебные расходы несет то лицо, которое своевременно не

исполнило свою материально-правовую обязанность или неосновательно

обратилось в суд (ст. 90, 91, 94 ГПК).

ходов проявляется в том, что они в то же время призваны обеспечивать

фактическую (экономическую) доступность к правосудию. Такая цель дос-

тигается установлением дифференцированных ставок, предоставлением

различного рода льгот по уплате судебных расходов (освобождение от уп-

латы судебных расходов, предоставление отсрочки или рассрочки уплаты

судебных расходов, уменьшение их размера), а также возможностью обжа-

лования определений суда по вопросам, связанным с судебными расхода-

ми, что непосредственно предусмотрено в ст. 96 ГПК. Процессуальным

средством обжалования определений по вопросам судебных расходов вы-

ступает частная жалоба или частный протест. Причем за подачу частной

жалобы (протеста) государственная пошлина не взимается.

Некоторые авторы отмечают необычность института судебных расхо-

дов в российском праве', которая обусловлена тем, что данный институт

регулируется одновременно нормами финансового и гражданско-

процессуального права. К предмету финансово-правового регулирования

относятся, например, вопросы, связанные с уплатой судебных расходов,

поступлением денежных сумм в соответствующие бюджеты, определением

оснований и порядка возвращения из бюджета денежных сумм. К предмету

гражданского процессуального права относятся вопросы, устанавливающие

порядок распределения и возмещения судебных расходов (ст. 90, 90/1, 94,

95 ГПК), а также порядок обжалования определений по вопросам, связан-

ным с судебными расходами (ст. 96 ГПК). Трудности в разграничении фи-

нансово-правовых и гражданско-процессуальных элементов в правовом

регулировании института судебных расходов заключаются, по мнению

И.М. Зайцева, в том, что «и те, и другие нормы включены в одну главу

ГПК...»2. В этой связи чрезвычайно актуальна постановка вопроса о необ-

ходимости фундаментальных исследований проблем судебных расходов в

российском гражданском процессуальном праве3.