<<
>>

9.1. Тенденции развития государственного строя Общая характеристика


В рассматриваемый период часть государств сохранила демократическое развитие, другая, уже вскоре после окончания Первой мировой войны, встала на путь иного развития - военной диктатуры, полуфашистского и фашистского режимов правления.
Вместе с тем в большинстве государств явно стало просматриваться падение роли парламентов, перерождение политической ответственности правительства, необеспеченность и неопределенность прав граждан, все более откровенное вмешательство чиновников правительства в дела судебного ведомства.
Весьма негативную роль в этот период сыграл также мировой экономический кризис начала 30-х гг.
В Соединенных Штатах Америки в этой связи наиболее активному государственному регулированию подверглись экономика, трудовые отношения, социальная сфера. Это выразилось в административных методах, использовавшихся администрацией Президента Ф. Рузвельта для того, чтобы преодолевать кризисное состояние. Хотя большинство программ "нового курса" считалось временными, чрезвычайными, вызванные ими изменения в государственном строе оказались весьма устойчивыми и прогрессирующими. Было, в частности, нарушено равновесие между законодательной и исполнительной властями, предусмотренное американской Конституцией: в годы "нового курса" происходил ин-тенсивный рост федерального правительственного аппарата, деформировалась прежняя система взаимоотношений центрального правительства и субъектов федерации.
Социально-политическая обстановка в Великобритании с окончанием первой мировой войны обострила противоречия между правящей консервативной партией и наемными работниками. Это привело к созданию в 1923 г. социалистического правительства лейбористов. Однако на этом существенные социальные изменения для основной массы британских подданных были исчерпаны. Весьма серьезное социально-политическое противостояние между различными слоями общества и периодически меняющимися правительствами привели к значительному усилению роли правительства в управлении государством. Стало ярко вырисовываться падение роли парламента.
Существенно новыми чертами отмечены отношения, установившиеся в рассматриваемый период между Великобританией и ее доминионами: Канадой, Австралией, ЮжноАфриканским Союзом и Новой Зеландией. В соответствии с основными положениями Вестминстерского статуса 1931 г. был положен конец Британской империи и утвердилось Британское содружество наций.
Государственный строй Франции после первой мировой войны мало чем отличался от других западных демократий. Те же тенденции усиления влияния правительства на органы власти и, соответственно, падение роли парламента. Однако более ощутимы были политические колебания от либерализма к политической реакции и наоборот. Весьма негативной в этот период являлась внешняя политика французского правительства, возглавляемого Да- ладье. Страшась фашистской агрессии, правительство Франции совместно с правительст-вом Великобритании фактически санкционировали гитлеровской Германии оккупацию демократической Чехословакии. Цель - направить германскую агрессию против СССР.
В первой половине XX в. можно обнаружить много общего в развитии западных демократий. Это заметно, например, в партийно-политической системе западных стран.
Англия и США сохраняли прежнюю двухпартийную систему.
Были, правда, и некоторые новшества. Если в Англии двумя ведущими партиями ранее были консерваторы и либералы, то после 1917 г. либералов оттесняет возникшая в 1906 г. лейбористская партия - рабочая по социальному составу. Лейбористы становятся второй партией Великобритании, в 1922 , 1929 , 1945 гг. они получали возможность сформировать свое правительство. В США попеременно у власти стояли демократы, называющие себя "партией реформ", и республиканцы. Все попытки разрушить монополию двух этих партий, создав третью, не увенчались успехом.
В государственном строе получают свое развитие и углубление явления, наметившиеся еще ранее. Англия по-прежнему оставалась парламентской монархией. Реформы 1918, 1928 и 1948 гг. сделали избирательное право действительно всеобщим. В 1949 г. еще больше были урезаны права Палаты лордов. Король, как и ранее, являлся лишь символом национального величия. Реальная власть все больше сосредотачивалась в руках правительства. Численный состав правительства непрерывно увеличивался.
Значительно вырос аппарат управления. Увеличилось число министерств, комитетов, различных комиссий. В 1914 г. насчитывалось 280 тыс. чиновников гражданского ведомства, в 1950 г. их было уже 680 тыс. В 15 раз выросла собственно военная администрация, в 8 раз - полиция.
Все это характерно и для государственного строя США. Как отмечалось ранее, законодательным органом в соответствии с Конституцией 1787 г. здесь является Конгресс. Палата представителей избирается на основе мажоритарной системы относительного боль-шинства. XIX поправка к Конституции (1920 г.) ввела избирательное право для женщин.
В США также шел непрерывный процесс усиления исполнительной сласти, расширения функций Президента. Важную роль в функционировании государственного механизма США стал играть управленческий аппарат Белого дома: специальные помощники, советники, секретари главы государства.
Важное звено - исполнительное управление Президента, имеющее консультатив-но-аналитические функции. Законодательно оно было оформлено при Ф. Рузвельте в 1939 г. В 1947 г. оно было дополнено появлением Совета Национальной безопасности: Президент, вице-президент, министр обороны, госсекретарь, директор управления чрезвычайной мобилизационной готовности. В качестве советников в него входят директор ЦРУ и Председатель Комитета начальников штабов.
Франция в период между двумя мировыми войнами являлась Третьей республикой. Политика уступок фашистской Германии, Мюнхенское соглашение 1938 г. закончились для Франции капитуляцией, подписанной 22 июня 1940 г. Третья республика пала.
Показательно, что история сталинского СССР, фашистского государства в Италии, Германии и милитаристского в Японии обнаруживает больше сходства, чем различий.
Начало экономического кризиса, вызванного первой мировой войной, в этих странах ознаменовалось мощным революционным подъемом. Если в Италии это проявилось в особом размахе стачечной борьбы, захвате рабочими фабрик и заводов, а крестьянами - помещичьих земель, то для Германии такими показателями стали Ноябрьская революция 1918 г. и Баварская Советская республика 1919г.
Первая мировая война, оказавшая влияние на судьбы народов многих стран, не могла не повлиять и на одного из зачинщиков этого мирового апокалипсиса. Испытывая на себе все последствия кайзеровской авантюры, народ Германии смел монархию. Начало революции, получившей название Ноябрьской, положило восстание моряков в г. Киле 3 ноября, а 9 ноября произошло вооруженное восстание в Берлине. Кайзер Вильгельм II отрекся от престола и бежал. В Германии же была провозглашена республика, сформировано времен- ное правительство, получившее название Совета народных уполномоченных и возглавленное лидером правых социал-демократов Эбертом. Одним из первых актов этого правительства было подписание перемирия со странами Антанты, что означало фактическую капитуляцию (Версальский договор был подписан в конце июня 1919 г.).
Государственный строй Германии по Веймарской конституции
В январе 1919 г. в городе Веймаре открылось заседание Учредительного собрания. Ему предстояло решить двоякую задачу: принять демократическую конституцию и определить основы устройства единого общегерманского государства. Если первая не вызывала споров, то по второму схлестнулись федералисты и унитаристы. В конечном итоге государственное устройство Германии, закрепленное в Конституции 1919 г., явилось компромиссом между федералистами и унитаристами (см. схему 74). Обе стороны признали необходимость сохранения федеративного государственного устройства, но с обязательным усилением роли центра. В результате Веймарская республика сохранила деление Германии на мелкие государственные образования, где Пруссия занимала особое положение, как и в период кайзеровской Германии. Всего таких государство было 21, а затем 18, т.к. 2 бывших княжества Вальдек и Пирмонт присоединились к Пруссии, а мелкие княжества объединились в новую землю Тюрингию. На политической карте Веймарской республики сохранялись следы раздробленности еще середины XIX в. в виде 3 "вольных" городов: Гамбурга, Бремена и Любека, а также миниатюрных земель - республик Липпе и Анхальт. Некоторые земли все еще не располагали единой и цельной территорией. Брауншвейг как государство- землю образовывали 3 не граничащие друг с другом области. Каждая из земель имела свою конституцию, свой законодательный орган, свою администрацию и полицию. Но за центром были закреплены практически неограниченные полномочия в сфере законодательства, а в области налогообложения возможности центра были настолько велики, что включали прямое директивное вмешательство в налоговую компетенцию земель. Централизацию усиливала и ст. 48, которая наделяла Президента особыми полномочиями: правом союзной "экзекуции", т.е. правом принудить вооруженной силой к повиновению любую землю, а также правом фактического введения в стране чрезвычайного положения с отменой прав и свобод граждан.
Схема 74
ВЕЙМАРСКАЯ КОНСТИТУЦИЯ 1919 г .

Согласно Конституции во главе Германии стоял Президент, избиравшийся на 7 лет в ходе всеобщих выборов. Избирательными правами были наделены и мужчины и женщины, возрастной ценз снизился до 20 лет. Законодательная власть принадлежала двум палатам: Рейхстагу и Рейхсрату. Первый избирался на основе всеобщих, равных, прямых, тайных и пропорциональных выборов. Второй состоял из представителей отдельных немецких земель, причем число депутатов было пропорционально числу жителей. Обе палаты были не равноправны: законы утверждал только Рейхстаг, а Рейхсрат обладал лишь правом отлагательного «вето». Если Рейхстаг большинством в 2/3 голосов повторно принимал закон, ранее отвергнутый Рейхсратом, то он вступал в действие. Если большинства не было, то Президент мог воспользоваться всенародным референдумом. Из 56 голосов Пруссия имела в Рейхстаге 26.
Особое внимание Конституция уделяла Президенту. Президент назначал Канцлера (главу правительства) и по представлению последнего утверждал министров. Президенту принадлежало командование вооруженными силами. Он имел возможность путем народного референдума распустить Рейхстаг и назначить новые выборы. Правда и Рейхстаг также мог путем народного референдума заставить Президента покинуть свой пост.
Кроме того, ранее отмеченное право "экзекуции" и введение чрезвычайного поло-жения усиливали власть Президента. Все это подготавливало уничтожение самой республики и демократии.
Установление фашистской диктатуры в Германии
Парламентское правление Веймарской республики регулярно переживало кризисы. На этой волне все больший вес стали набирать силы реакции. В 1925, а затем в 1932 г. Президентом был избран престарелый генерал-фельдмаршал Гинденбург, ярый монархист и реваншист, стало ясно что в Германии утвердилась практика личного правления Президента, который, широко пользуясь чрезвычайными полномочиями, вел политику, направленную на установление диктатуры, которая могла бы обеспечить представителям финансового и промышленного капитала неограниченные возможности не только у себя в стране, но и за рубежом, путем прямых захватов. В этих условиях ставка была сделана на лидера НСДАП - А. Гитлера. Демагогическая программа этой партии включала не только лозунги ревизии границ и военною экспансию, но и огосударствление трестов, ликвидацию зависимости мелких собственников от банков, земельную реформу, ликвидацию безработицы и т.п., что не пугало крупный капитал. На волне социальной демагогии национал-социалисты победили на выборах в 1932 г. 31 января 1933 г. Президент Гинденбург назначил Гитлера Канцлером.
Получив политическую власть и стремясь превратить ее в абсолютную, фашист-ский фюрер фактически упразднил институты Веймарской конституции. (см. схему 75).
Схема 75
ИЗМЕНЕНИЯ В ГОСУДАРСТВЕННОМ СТРОЕ ГЕРМАНИИ (Закон о верховном главе империи от 1 августа 1934 г.)

Установленный им режим служил монополиям, но не был просто марионеткой в руках отдельных монополистов. Если бы Гитлер считался только с интересами этих верхов немецкого общества, то он не мог бы пользоваться свободой политического и социального маневрирования. Поэтому передача власти фашистскому режиму означала в то же время для монополий и подчинение этому режиму во имя сохранения и усиления своих позиций.
Первое, что сделал новый Канцлер, - распустил Рейхстаг и назначил новые выборы на 5 марта. 4 февраля Президент Гинденбург подписал декрет с весьма звучным названием "В защиту германского народа". Согласно этому закону власти могли запретить любое собрание, которое, якобы, угрожало общественному спокойствию. 17 февраля Геринг, возглавивший МВД Пруссии, издал "указ о стрельбе", разрешавший применять оружие против граждан без предупреждения. "Полицейским чиновникам, которые при исполнении своих обязанностей пустят в ход оружие, я окажу покровительство, независимо от последствий... Напротив, всякий, кто проявит ложное мягкосердечие, должен ждать наказания по службе". "Я пришел сюда не для того, чтобы блюсти справедливость, моя цель - уничтожать и искоренять. Вот и все". Поджег Рейхстага и последовавший за ним 28 февраля декрет Президента "В защиту народа и государства" окончательно ликвидировали все конституционные права немецких граждан. Были запрещены все партии, кроме правящей нацистской, распущены все общественные организации и профсоюзы.
Закрепляя единоличную диктаторскую власть, Гитлер проводит в новом Рейхстаге закон "О полномочиях правительства", который наделил Канцлера правом издавать акты по любым вопросам внутренней и внешней политики, не испрашивая санкции Рейхстага и Президента.
Гитлеровский третий рейх (1933-1945 гг.)
Полномочия, полученные Гитлером, означали возникновение в Германии фашистского режима, хотя формально Веймарская республика продолжала существовать.
Спецификой нового режима была особая форма организации государственного управления обществом, характеризовавшаяся стремлением к абсолютному контролю над всеми сферами общественной и личной жизни граждан. Благо пример был - Советская Россия. Механизм такого контроля был весьма разветвленным. С одной стороны, - это был аппарат террора: СА - штурмовые отряды (созданы в 1921 г., принадлежность их членов к нацистской партии была не обязательна), СС - охранные отряды (существовали с 1923 г.). С другой стороны, - аппарат организационного и пропагандистского воздействия на население: НСДАП, национал-социалистский женский союз, гитлерюгенд (молодежная организация нацистов), Трудовой фронт, Сила через радость и т.д. С третьей - аппарат по пропагандистской обработке населения. Функции этих трех аппаратов тесно переплетались, составляя многоотраслевой комплекс террористической деятельности фашистского государства.
Закон от 30 января 1934 г. "О новой структуре Рейха" предоставил Гитлеру как фюреру и главе имперского правительства "полномочия по созданию нового конституционного права". Это означало полный отход от принципа разделения властей. Гитлер в августе 1934г. после смерти Гинденбурга соединил должности Рейхспрезидента и Рейхсканцлера и стал именоваться "Фюрер и Рейхсканцлер". Таким образом произошло слияние партийной и государственной прерогатив в одном лице. Аналогично прошло слияние и на нижних этажах, и выражалось это в нацификации государственного аппарата и его подчиненности, подконтрольности партаппарату. НСДАП была разделена на 32 области (ГАУ) во главе с гауляйтерами, область делилась на округа, затем на местные группы и ячейки - низшим представителем партии был руководитель блока ячеек - блоклейтер (получал зарплату в гестапо и числился в ее штате). Были ликвидированы представительные учреждения и формы федеративной государственной организации.
Но слияние государственного и партийного органов потребовало обуздания тех членов партии и особенно штурмовиков, которые желали воспользоваться плодами побе- ды и продолжали использовать антимонополистическую демагогию, противились тотальному государственно-партийному регулированию. Личная угроза фюреру - Рем - руководитель штурмовых отрядов и его слова: "Учтите, то, что говорил этот дурацкий ефрейтор, для нас не имеет значения". Рем стремился подмять армию, и это грозило существованию военно-промышленного комплекса. В ночь с 29 на 30 июня 1935г. по сигналу "бабушка умерла" началась "ночь длинных ножей". Отряды СС арестовали или физически уничтожили верхушку СА. Итог - перераспределение функций в нацистском террористическом аппарате, где главную роль стало играть СС и его фюрер Генрих Гиммлер. В рамках СС сформировались и другие службы, превратившиеся в государственные органы: СД - орган безопасности партии, а с 1938 г. и орган безопасности государства; гестапо - тайная полиция. СД контролировало и гестапо, и уголовную полицию.
В конечном итоге возникло специальное ведомство, которое вело всю разведыва-тельную и карательную работу в рейхе. Таким ведомством стало РСХА (Главное имперское ведомство безопасности). Поразительно, но факт, для населения Германии учреждение, которое называлось РСХА, вообще не существовало. Само название было засекречено.
Центральное место в РСХА занимала политическая полиция (гестапо), 12 отделов, в том числе первый - борьба с коммунизмом и марксизмом, четвертый - концентрационные лагеря, предварительное заключение, одиннадцатый - гомосексуалисты, двенадцатый - контрразведка.
При этом продолжали функционировать МВД и Минюст. Издавались законы с длинным перечнем параграфов. По форме, вроде бы, нормальные законы, а по содержанию - антиправовые. Создав империю концлагерей, нацисты не собирались отказываться от пенитенцианарной системы, от судов, тюрем, смертных приговоров и прочих средств устрашения. Ввели гильотинирование и пригласительные билеты на это "зрелище". Была создана Академия немецкого права, которую возглавил Ганс Франк - палач Польши. Министр юстиции и бригаденфюрер СС Тирак выражался так: "Судья сам творит законы. Он больше не подчинен букве закона. Он подчинен только одному - отдаваемым фюрером приказам. Закон - орудие в руках фюрера". Тирак предоставил полный карт-бланш на убийства, пытки и избиения, истребление целых народов, включая и детей. Выдержка из документа:
" ... 2) Выдача антисоциальных элементов рейхсфюреру СС с целью уничтожения их с помощью работы.
6) Введение телесных наказаний и их упорядочивание.
8) Уменьшение возраста лиц, несущих ответственность, до 12 лет."
Была принята программа уничтожения душевнобольных и эпилептиков для "оздоровления нации" - 70 тыс. чел. до 1941 г.
Государство и право Италии в 20 - 30-е гг.
Механизм фашистской диктатуры
Италия вступила в Первую мировую войну конституционной монархией во главе с Королем, делившем законодательную власть с парламентом (Сенат назначался, Палата представителей избиралась). Война породила слой выбитых из колеи выходцев из народа, бывших солдат, которые привыкли носить галуны, представлять власть, а после войны должны были влачить нищенское существование. Такие люди, естественно, были склонны соединять патриотическую идеологию национализма с социалистической демагогией. То есть фашизм первоначально возник как движение социалистическое и националистическое, движение бывших фронтовиков. Собрание, на котором было создано первое "фа- шио", состоялось в Милане 23 марта 1919 г. Первая программа содержала требования: ликвидация Сената, созыв Учредительного собрания, создание технических советов труда, проведение социализации, учреждение народной милиции вместо армии, введение прогрессивных налогов, национализация военной промышленности, землю тем, кто ее обрабатывает, и т.п. В 1920 - начале 1921 г. фашизм, влачивший жалкое существование, из мелких групп с центром в Милане, превратился в дерзкое, вооруженное, внушающее страх движение, решительно перешедшее в наступление. Что же произошло? А произош-ло то, что фашизм нашел, наконец, свой собственный путь: он стал создавать вооруженные отряды, готовые к действию против любых демократических движений и сил. Это обеспечило ему поддержку и монополистической буржуазии, и феодально-помещичьих кругов, и военно-полицейского аппарата консервативного государства.
Фашизм стал вооруженной гвардией реакционных сил. По всей стране на основе фашистских групп были созданы вооруженные отряды - СКВАДРы. Эти отряды использовались для подавления крестьянского и забастовочного движения.
28 октября 1922 г. Б. Муссолини мобилизовал 50 тыс. сторонников и отправился в поход на Рим. В военном отношении силы фашистов были весьма незначительны, и пра-вительство могло бы без труда подавить этот путч. Но столь велик был страх реакционных кругов перед возможностью социалистических преобразований, что король Виктор Эммонуил III передал пост Главы правительства Бенито Муссолини. Король боялся, что его нерешительность может заставить реакционные круги передать престол его кузену - герцогу д'Аоста.
Муссолини в парламенте сказал: "Я мог бы превратить эту бесцветную палату в солдатский бивак". Союз с католической народной партией и либеральной партией укрепил силы фашистов. Были приняты законы: свобода операций с ценными бумагами, отмена налогов на дивиденды от акций и крупные наследства, недвижимое имущество; сокращение 48 часовой рабочей недели; установление налога на заработную плату государственных рабочих и служащих.
Для укрепления своего положения в парламенте в 1923 г. был введен новый избирательный закон. Его суть - ликвидация пропорциональной системы представительства. Партия, набравшая относительное большинство в 1/4 голосов, получала 2/3 мест в парламенте. В апреле 1924 г. из 20 партий, участвовавших в выборах, фашисты набрали 1/4 часть голосов. Оппозиция набрала 1/3, но была разобщена. В ходе парламентских дебатов были разоблачены махинации фашистов на выборах, их сделал секретарь социалистов Джакомо Маттеоти. 10 июня 1924 г. он был убит. Полиция легко вышла на след убийц, ими оказались фашисты. Муссолини был взбешен. Но оппозиция совершила ошибку, объединилась в Авентинский блок и вышла из парламента. А Муссолини в 1923 г., опираясь на большинство, добился особого правового положения Главы правительства. Закон уста-навливал, что Премьер один отвечает перед королем за деятельность правительства, т.е. ликвидировалась ответственность правительства перед парламентом.
Вслед за этим в 1926 г. были распущены все профсоюзы, все политические партии и организации, а мандаты от оппозиционных партий в парламенте аннулированы. Закрыты все газеты оппозиции. Церковь, лишившаяся своего влияния, через католическую народную партию была привлечена к сотрудничеству с режимом путем Латеранского пакта 1929 г., в соответствии с которым был установлен суверенитет Папы над территорией Ватикана, католицизм был провозглашен государственной религией, в школах стало обязательно его преподавание, был узаконен церковный брак.
Установление фашистской диктатуры привело к существенным изменениям в государственном строе, уничтожению демократических принципов организации и деятельности государственного аппарата и замене их фашистскими. Б. Муссолини говорил: "Мы принесли с собой твердую веру, стальные мускулы и хорошие дубины. Мы заменили со-бой правительство, показавшее свою неспособность... Мы сводили счеты с вожаками рабочих организаций. Этот способ давал возможность ликвидировать забастовки меньше чем в один день... Мы уничтожили красные рабочие организации. Мы лично собой довольны".
Закон от 24 декабря 1925 г. "О полномочиях и прерогативах главы правительства" положил начало огосударствлению фашистской партии. Это проявлялось на уровне ее лидера, сосредоточившего всю полноту исполнительной власти. Закон 1926 г. установил, что глава правительства наделяется широкими полномочиями и в законодательной области: может издавать постановления, регулирующие исполнение законов, организацию и функционирование государственного аппарата, получает право издавать постановления, имеющие силу законов. Огосударствление фашистской партии завершилось в 1928 г. изданием закона от 9 декабря. Высший орган партии "Великий совет фашизма" был объявлен верховным государственным органом. Его председатель - главой правительства. Аналогичное слияние было и на местах. Секретари провинциальных организаций назначались декретом главы правительства, они становились во главе местного управления. Глава общинного управления (подеста) назначался секретарем. Это первая черта фашистского режима.
Вторая черта - милитаризация государства и общества.В 1934 г. был принят закон о военизации итальянской нации. Каждый итальянец в возрасте от 18 до 55 лет считался военнообязанным и проходил службу в форме допризывной подготовки, действительной службы, краткосрочных мобилизаций. Военное обучение начиналось со школы, без него нельзя было получить аттестат. Третья черта - роль и всеохватность карательных органов: фашистская добровольческая милиция (она была больше, чем армия, во главе ее Дуче - официальный титул Б. Муссолини); государственная полиция (корпус карабинеров) подчинявшаяся МВД, но и этот пост был у Дуче; политическая полиция (полиция национальной безопасности); тайная полиция - особая служба политических расследований; ОВРА - организация охраны от антифашистских преступлений.
Судебная система также была приспособлена к режиму. В помощь судьям назначались нечто вроде сословных представителей присяжных - члены партии. По закону 1925 г. был создан Особый трибунал или Трибунал защиты Государства, который назначался Муссолини. Его приговоры обжалованию не подлежали. Была также создана система концентрационных лагерей.
Важное место в механизме фашистской диктатуры занимали массовые организации, стоявшие под контролем фашистского государства и партии. Вместо распущенных профсоюзов были созданы фашистские синдикаты. Руководство назначалось, а глава утверждался по предложению фашистской партии.
Особое место в механизме фашистского государства занимала корпоративная система. Провозглашая классовый мир, фашизм стремился подкрепить его "правовыми" средствами. В 1927-1928 гг. было принято законодательство о корпоративном устройстве: предусматривалось создание во всех отраслях промышленности постоянных центральных и провинциальных комитетов "классового сотрудничества" (корпораций) из представителей синдикатов и союза предпринимателей. В их состав входили префект и секретарь фашистской организации. В 1930 г. был создан Национальный совет корпораций во главе с Муссолини. Основные принципы корпоративной системы были изложены в Хартии труда: корпоративные органы признавались государственными органами и получали право издавать обязательные для синдиката постановления в области регулирования трудовых отношений. Корпоративная система была использована для ликвидации парламента. Сначала он был по закону 1928 г. о реформе политического представительства превращен в корпоративную палату, а в 1939 г. превращен в палату фаший и корпораций, члены которой назначались Муссолини и им же смещались. Фашистская система была уничтожена в июле 1943 г., когда маршал Бадольо по поручению короля сформировал Правительство, распустил фашистскую партию и арестовал Муссолини.
Италия капитулировала и была оккупирована.
Милитаристская диктатура в Японии
Незавершенность революции XIX в. привела к тому, что в Японии из-за пережитков феодализма национальный рынок был узок. Выход был найден во внешней экспансии.
Отсюда следовали агрессивная внешняя политика и выдвижение на первый план в политической жизни блока военщины и крупных монополистов.
Внутри страны была реакция, которая отражалась и в законодательстве. В 1925 г. был принят закон о поддержании общественного спокойствия, больше известный как закон "об опасных мыслях". Согласно ему всякое лицо, участвующее в организации, имевшей целью изменить государственный строй или уничтожить систему частной собственности, приговаривалось к каторжным работам или тюремному заключению на срок до 10 лет, так же наказывались и те, кто намеревался совершить указанное преступление. Агитация в пользу указанных целей наказывалась лишением свободы до 7 лет. В 1928 г. были запрещены все левые организации, введена смертная казнь за принадлежность к ним. В 1928 г. был принят Закон о всеобщей мобилизации нации, разрешающий правительству осуществление принудительных мер по регулированию производства и распределению по вопросам труда и заработной платы. Забастовки были объявлены преступлением. Конфликты рассматривались арбитражной секцией "особой полиции".
Реакция отражалась и в росте влияния военных в правительстве. В 1932 г. молодые офицеры подняли мятеж и применили тактику террора. Император пошел на встречу их требованиям: ликвидировал партийный кабинет и составил новый, включив в него генералов и адмиралов. Захват Маньжурии в 1932 г., и вторжение в Китай в 1937 г. положили начало войне. С этого момента началась перестройка государственного строя Японии на фашистских началах. Особенностью было то, что в Японии не было фашистской партии, да и вообще никакой. Все "самораспустились" в 1940 г. Были созданы новые политические и экономические структуры. Вместо партий и организаций была создана единая для всей страны "Ассоциация помощи трону" (АПТ), состоящая на государственном бюджете и возглавляемая премьер-министром принцем Коноэ. Первичной ячейкой АПТ являлась соседская община - объединение 10 - 12 семей. Далее 30 - 40 общин объединялись в ассо-циацию улицы или села, подчиненную местному отделу АПТ. Все обязаны были доносить, следить за поведением, настроением соседей и т. п. Глава общины распределял карточки и талоны.
Японским вариантом фашистской корпоративной системы стало создание "Япон-ского общества служению отечеству через производство". Членство было обязательное. На местах во главе были губернаторы, а в городах - начальники полиции, на заводах - директора, назначавшиеся правительством.
Новая экономическая структура стала формой слияния монополий с государственным аппаратом. Она предусматривала создание в основных отраслях промышленности, торговли, финансах Контрольных ассоциаций, в которые принудительно объединялись предприятия либо отрасли промышленности района. Во главе их стояли президенты, назначаемые премьер-министром.
<< | >>
Источник: Кудинов О.А.. ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН. 2004

Еще по теме 9.1. Тенденции развития государственного строя Общая характеристика:

  1. Глава I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ СОВРЕМЕННОГО РОССИЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
  2. § 2. Изменения в государственном строе
  3. § 3. Эволюция английского государственного строя в XVIII веке
  4. § 4. Эволюция государственного строя Англии в XIX - начале XX века.
  5. § 2. Изменения в государственном строе
  6. § 3. Эволюция английского государственного строя в XVIII веке
  7. § 4. Эволюция государственного строя Англии в XIX - начале XX века.
  8. ГЛАВА 5. Образование и развитие абсолютной монархии в России (конец XVTT-XVTTT вв.). Развитие права Общая характеристика абсолютизма
  9. Основные тенденции развития общественного строя в начале XX в.
  10. 8.1. Основные тенденции развития государственного строя
  11. 8.2. Общие тенденции развития права
  12. 9.1. Тенденции развития государственного строя Общая характеристика
  13. 10.1. Тенденции развития государственного строя
  14. 1. Общая характеристика государственного строя России
  15. § 2. Изменения в государственном строе
  16. § 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОЯ РОССИИ
  17. § 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОЯ. ШАГ ПО ПУТИК БУРЖУАЗНОЙ МОНАРХИИ
  18. § 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОЯ
  19. Тема 1. Общая характеристика теории государства и права
  20. 4. Общая характеристика отраслей российского права
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -