ГЛАВА 5. Образование и развитие абсолютной монархии в России (конец XVTT-XVTTT вв.). Развитие права Общая характеристика абсолютизма

В классическом виде (в Западной Европе) абсолютная монархия возникает в пере­ходные эпохи, когда нарождается капитализм и происходит разложение феодализма. Соз­дается своеобразное равновесие - новая система (строй) еще не может взять верх над ста­рой, а старая уже не может одолеть новую.

В России такой классической ситуации не было (см. схему 30). Рыночные отноше­ния в зачаточных формах развивались, но не в такой степени, чтобы привести к равнове­сию с господствовавшей феодальной общественной системой.

В России абсолютизм сложился в обстановке обострения внутриклассовой и в еще большей степени классовой борьбы, крестьянство выступало против усиливавшейся кре­постнической эксплуатации (восстания Ст. Разина, Кондр. Булавина и др.). Это подталки­вало феодалов к передаче полноты власти неограниченному монарху.

Схема 30

Особенности абсолютизма в России

В XVII в. в России рыночные отношения

только зарождались и буржуазия не име- ___________________

ла еще никакой силы

Важнейшей предпосылкой установления абсо­лютной монархии было классовое сопротивле­ние окончательно закрепощенных крестьян, необходимость для феодалов создать сильную центральную власть, способную удержать в узде крестьянство

Ускоряющим фактором установ­ления абсолютной монархии в России была военная опасность со стороны соседних государств

Другой фактор - международное положение России. Она не имела выхода к морям, сохранялась угроза со стороны соседних государств (Речь Посполитая, Швеция, Турция).

Во второй половине XVII в. сложилась возможность установления абсолютной мо­нархии.

1.5.2. Общественный строй

Завершился начавшийся ранее процесс консолидации класса феодалов. Указ Пет­ра I от 23 марта 1714 г. “О порядке наследования движимых и недвижимых имущества” окончательно ликвидировал различие между поместьем и вотчиной. Впредь они должны были именоваться недвижимым имуществом.

Следующим шагом в этом направлении было юридическое оформление сословного деления населения. Из прежних служилых и тяглых разрядов было образовано четыре сословия:

1) шляхетство (дворянство);

2) духовенство;

3) мещанство;

4) крестьянство.

Сословное деление населения сохранялось в России до Октябрьской революции.

Самым привилегированным сословием являлось дворянство (исключительное право собственности на землю, право иметь крепостных крестьян, освобождение от налогов, рек­рутской повинности, преимущественное право занимать государственные должности и т.д.).

Привилегированным сословием являлось и духовенство.

Мещанство - городское население, сначала делилось на две категории - регуляр­ных и нерегулярных. Затем по Жалованной грамоте городам 1785 г. оно стало делиться на 6 разрядов:

1) домовладельцы;

2) купцы 3-х гильдий;

3) цеховые ремесленники;

4) все иногородние и иностранцы;

5) именитые граждане (в том числе ученые);

6) посадские, те, кто не вошел в предыдущие пять разрядов.

Основное сословное право мещан - исключительное право на торговлю и ремесло, а также право на самоуправление. Мещане обязаны были жить в городах и платить по­душную подать, выполнять другие повинности.

Основную массу населения составляли крестьяне.

Крепостные крестьяне также платили подушную подать и выполняли барщину и об­рок помещикам. На них ложилась и рекрутская повинность.

Указом 1719 г. подать распространялась на холопов. Это означало, что различие между крестьянами и холопами окончательно стерлось.

В XVIII в. сложилась группа посессионных крестьян. Они приписывались к ману­фактурам. Их нельзя было продавать отдельно от мануфактур.

Государственный строй

Как известно Петр I провел радикальные реформы государственного строя. Само собой разумеется, что они были подчинены задаче обеспечения неограниченной власти Царя (с 1721 г. Императора).

Вместо упраздненной Боярской думы создается Сенат, наделенный законодатель­ными правами. При Сенате с контрольными функциями находится генерал-прокурор.

Приказы уступили место коллегиям, число которых равнялось 12. Среди них была Духовная коллегия - Святейший Синод - заменившая патриарха и подчинившая право­славную церковь государству.

Возрос удельный вес карательных органов - Преображенского приказа, Канцеля­рии тайных розыскных дел. Была создана регулярная полиция.

В стране было введено новое административно-территориальное деление - губер- ни и уезды.

В результате проведения военной реформы создана национальная регулярная ар­мия, формировавшаяся на основе регулярных рекрутских наборов.

Была произведена первая попытка отделения суда от администрации (надворные и нижние суды). В 1775 г. вводятся сословные (для каждого сословия отдельно) суды.

Право Российской империи XVTTT в.

Общая характеристика и источники

Переход к абсолютизму знаменовался широким развитием законодательства. При этом авторами законов часто являлись сами монархи. Особенно много внимания и сил отдавали законотворчеству Петр I и Екатерина II. Говорили даже о легисломании Екате­рины, т.

Петровское законодательство отличается от предыдущего значительно меньшей казуистичностью, более высоким уровнем обобщений, более четкой схемой и последова­тельностью. Оно отражает, несомненно, более высокий уровень юридической техники. От формулировки закона Петр требовал ясности и четкости: «Надлежит законы писать ясно, чтобы их не перетолковывать». Вместе с тем в петровских законах нашла отражение его любовь ко всему западному, порой доводимая до абсурда. Без особой надобности право­вые акты были засорены массой иностранных слов, преимущественно германоязычных. Так, например, в Табели о рангах русские термины встречаются лишь в виде исключения. Основную же массу наименований чинов должностных лиц составляют замысловатые штатгалтеры, обер-штер-крикс-комиссары, обершенки и т. п. Можно представить, как ло­мали себе языки бедные русские люди!

Петр требовал неукоснительного соблюдения законов, предписывая в указе 1722 г. «О хранении прав гражданских»: «Ничто так ко управлению государства нужно есть, как крепкое хранение прав гражданских, понеже всуе законы писать, когда их не хранить, или ими играть, как в карты, прибирая масть к масти...». Придавая большое значение указу об исполнении законов и самому исполнению законов, Петр приказал наклеить его на доску и держать на столе заседаний Сената и других судебных учреждений: «А где такого указа на столе не будет, то за всякую ту проступку сто рублев штрафу в гошпиталь».

Петра I отличала вера во всесилие закона, во всемогущество государственной вла­сти, призванной регулировать жизнь подданных. Отсюда активная законодательная дея­тельность. Полное собрание законов Российской империи дает такую картину: на вторую половину XVII в. приходится 1821 указ, в среднем в год по 36 указов, в первой половине XVIII в.

Однако вера Петра во всесилие закона была в большой мере иллюзорной. На прак­тике в громадной Империи, столица которой была вынесена на самую границу, творилось отнюдь не то, что хотелось самодержавному, неограниченному, абсолютному монарху. Иногда массовые нарушения закона приводили к тому, что с ними приходилось мириться и даже возводить нарушение в новую норму. Так, было, например, со столь важным во­просом, как сыск беглых крестьян. Несмотря на серию жестоких законов о возвращении беглых, остановить этот процесс полностью не удалось. Более того, возникло известное противоречие между интересами государства и потребностями отдельных феодалов в во­просе о возвращении крестьян, бежавших на окраины Российской империи или поступав­ших в солдаты. Государство, заинтересованное в заселении отдаленных районов, погра­ничной полосы, отказалось возвращать собственникам бежавших от них крестьян.

При Петре I разнообразятся и формы правовых актов. При этом и здесь проявляет­ся стремление к новой, иноязычной терминологии. Так, например, закон о государствен­ной службе называется «Табель о рангах», закон о крестьянских податях и повинностях 26 июня 1724 г. назван почему-то «плакатом», военно-уголовный кодекс - Воинским артику­лом и т. п. Немка Екатерина II, про которую говорили, что она хотела быть более русской, чем сами русские, проводила прямо противоположную политику: во всем законодательст­ве она последовательно восстанавливала русскую терминологию. Иногда она даже пере­водила иностранные термины на русский язык. Так, например, «бухгалтер» именуется «книгодержателем» и т. п.

Наряду с провозглашением крупных реформ и больших преобразований законода­тельство XVIII в. отличается мелочной регламентацией многих сторон жизни: хозяйст­венной деятельности, быта, развлечений и т. п. Подоплекой этого был постулат, согласно которому подданные передали свой суверенитет верховной власти. Отсюда оправдание принуждения и грубого насилия.

До второй половины XVII в. все крупные законодательные акты были межотрасле­выми. Они были как бы своеобразными сводами законов - маленькими и большими. Так строились и Русская Правда, и Псковская судная грамота, и Соборное Уложение. В пери­од становления абсолютизма рост массы законов сопровождается отраслевой дифферен­циацией законодательства.

В соответствии с этим ведется и систематизация права. Петр первоначально хотел издать новое Уложение, которое должно было заменить собой Соборное Уложение 1649 г., но затем пошел по линии создания отраслевых кодексов. При любви и внимании Петра ко всему военному в первую очередь подверглись кодификации военные отрасли права. Так возник Воинский артикул - первый в русском праве уголовный, вернее, воен­но-уголовный кодекс; было издано Краткое изображение процессов, посвященное целиком процессуальному праву и судоустройству в военной юстиции. Воинский и Морской уставы - тоже кодифицированные законы, регламентирующие соответствующие сферы жизни. По существу значение кодекса наследственного права имеет и Указ о единонаследии 1714 г.

Таким образом, система феодального права, развивавшаяся вместе с развитием феодального государства, при абсолютизме начинает оформляться в систему отраслевых законодательных актов, к тому же кодифицированных, т.е. система права превращает­ся в систему законодательства.

Вместе с тем основой правовой системы Российской империи на протяжении все­го XVIII столетия оставалось Соборное Уложение 1649 г., принятое накануне вступления России в эпоху абсолютизма и удовлетворявшее в принципе потребности господствующего класса на стадии зрелого феодализма. Однако Соборное Уложение, продолжая существо­вать, со временем дополнялось новоуказными статьями XVII в. и многочисленным законо­дательством XVIII в. Рост законодательства побудил Петра I поставить вопрос о создании нового Уложения. Для этого была создана специальная комиссия. Подобные комиссии соз­давались и преемниками Петра - вплоть до Екатерины II, однако практического результата не дали. Всеобщей систематизации законодательства в XVIII в. проведено не было.

Сословному строю, сословным принципам организации государства соответство­вала и сословность гражданского, уголовного, процессуального права. Гражданская правоспособность подданного Российской империи зависела от его сословной принад­лежности. Дворянство и в этой сфере имело свои привилегии. Так, например, в 1754 г. был учрежден государственный Дворянский банк, в котором помещики могли получать кредиты из расчета 6% годовых, в то время как частный кредит тогда стоил 20%. Крестья­не же в эту эпоху теряют последние остатки гражданской правоспособности. Если гово­рить о той же сфере кредитных правоотношений, например, то следует отметить, что кре­стьяне были лишены права получать ссуды под обязательства, оформляемые векселями.

От сословной принадлежности зависела и судьба человека, если он становился субъектом преступления и даже заключенным. Жалованная грамота дворянству предоста­вила дворянам некоторые привилегии уголовно-правового характера. Даже в местах ли­шения свободы дворяне иногда имели особый режим заключения, вплоть до того, что им разрешалось держать при себе крепостных слуг.

Сословная организация судов, особые процессуальные льготы для дворянства ха­рактеризовали процессуальное право XVIII в. В XVIII в. сохранилось древнее право фео­дала судить своих крестьян. В век «просвещенного абсолютизма» и екатерининской ле- гисломании и здесь были определенные новшества. Не ограничиваясь общеимперским уголовным и процессуальным правом, некоторые крупные помещики создавали свои соб­ственные кодексы. Так, граф Румянцев в довольно обширном документе предусмотрел целую серию преступлений против личности и имущественных прав с широкой гаммой наказаний, вплоть до заковывания в железо и посажения на цепь. А на заводе Демидовых существовала настоящая тюрьма.

Гражданское право

Развитие института права собственности приводит во второй половине XVIII в. к появлению самого термина «собственность». Законодательство занимается по преимуще­ству регулированием права собственности на недвижимое имущество, в первую очередь на землю. В 1714 г. закончился длительный процесс унификации правового режима поме­стья и режима вотчины. Именной указ Петра I «О порядке наследования движимых и недвижимых имуществах» (Указ о единонаследии) установил, что право распоряжения вотчинами и поместьями становится совершенно одинаковым, одинаковые принципы ус­танавливаются и в порядке наследования вотчин и поместий. Сами понятия вотчины и поместья сливаются в одно - недвижимое имение. Указ о единонаследии, перечисляя объ­екты, входящие в понятие недвижимого имущества, относит к ним кроме вотчин и помес­тий также дворы и лавки. Это является одним из показателей возросшего значения купе­чества, имущественные права которого весьма интересуют государство. Однако прирав­нивание поместий и вотчин не означало снятия ограничений с феодальной земельной собственности. Феодальная собственность на землю продолжает оставаться собственно­стью с ограниченным правом распоряжения ею. Тот же Указ о единонаследии запрещает отчуждать недвижимое имущество. Существовали также ограничения в наследовании недвижимости, в праве распоряжения и пользования недвижимым имуществом. Часть из них была отменена Екатериной II в 1785 г.

Экономическое развитие страны нашло свое отражение в развитии обязательствен­ного права, прежде всего в правовом регулировании договоров. Вследствие развития тор­говли и промышленности получил большое распространение имущественный наем. Предметом этого договора могло быть как недвижимое, так и движимое имущество. Куп­цы часто нанимали земельные участки для сооружения лавок, складов и т. п. Развивается также наем судов - речных и морских.

Широкое распространение личного найма потребовало упрощения способа заклю­чения договора личного найма. До Екатерины II этот договор должен был заключаться крепостным порядком, весьма сложным. При этом порядке договор составлялся и удо­стоверялся определенными государственными органами, с большими формальностями, с взиманием, при этом огромных пошлин. Впоследствии такие договоры стали совершаться более простыми способами - явочным и домашним. При явочном способе договор состав­лялся самими сторонами, а затем регистрировался в государственных органах. При до­машнем способе вообще не требовалось никакой регистрации.

Получил развитие договор хранения (поклажи). Большое распространение этого вида договора сказалось и на упрощении порядка его заключения. Договор должен был совершаться крепостным порядком, но с 1726 г. купцам т. е. наиболее заинтересованным в этом договоре лицам, было разрешено заключать его вообще без всяких письменных ак­тов. Распространенность договора, а следовательно, и его нарушений проявилась и в том, что за присвоение хранимого имущества было смягчено наказание.

Широко был известен и договор товарищества. При договоре товарищества не­сколько лиц обязуются друг перед другом соединить свои капиталы и совместно действо­вать для достижения какой-либо общей хозяйственной цели, например, построить фабри­ку. Петр I и его преемники всячески способствовали образованию торговых и промыш­ленных товариществ, компаний.

Большое распространение получили договоры подряда и поставки. При подряде подрядчик берется произвести для заказчика какую-нибудь работу, например построить дом. При поставке поставщик обязуется поставлять для своего клиента какие-нибудь товары, на­пример хлеб, одежду для армии.

Развитие гражданского оборота, внутренней и внешней торговли обусловило новые явления в кредитных отношениях, в договоре займа. В 1729 г. был издан первый вексель­ный устав, регламентировавший хождение векселей во внутреннем и международном обо­роте. Вексель - это по существу долговая расписка, которая, однако, может передаваться из рук в руки как платежное средство, т. е. по истечении определенного срока последнее лицо, в руках которого находится документ, может взыскать деньги с первоначального должника.

В наследственном праве в этот период произошли интересные изменения. Важное место занимает уже упоминавшийся Указ о единонаследии 1714 г. Этот указ вводил большие ограничения в наследование как по закону, так и по завещанию. По указу о еди­нонаследии можно было завещать недвижимое имущество только какому-нибудь одному родственнику. При этом сыновья имели преимущество перед дочерьми, дочери - перед более отдаленными родственниками. Но во всех случаях недвижимость должна была пе­редаваться какому-либо одному лицу. Что касается движимого имущества, то его насле­додатель мог распределить между другими детьми по своему усмотрению. Аналогичный порядок действовал и в отношении наследования по закону. В соответствии с указом о единонаследии недвижимость получал старший сын, остальные делили поровну движи­мое имущество.

Для чего был введен такой порядок? Петр I в своем указе объяснил его смысл. На первое место Царь ставил податные цели. Во вводной части закона он весьма образно, с арифметическими выкладками показывал вредность разделения земельного имущества. Если, считал Петр, у помещика была тысяча крестьянских дворов, с которых он кормился, а он разделил эти дворы между пятью сыновьями, то каждому достанется лишь по двести дворов. А поскольку сыновья захотят жить так же, как жил отец, то повинности крестьян­ского двора возрастут в пять раз. Но если помещик будет так обирать своих крестьян, то что же останется государству? С таких крестьян не соберешь податей.

Второй целью Петр ставил необходимость сохранения у дворян крупных имений, чтобы они не нищали и не превращались в однодворцев. Но тут вставал вопрос: куда же деваться другим дворянским детям, не получившим земли?

И Петр I выдвинул третью цель - заставить дворян служить государству. Такой экономической целью Петр хотел подкрепить свой закон об обязательной службе дворян. Дворянские дети, оставшиеся без поместий, должны будут искать себе доход от государ­ственной службы. Таким образом, указ был направлен на укрепление феодального строя, феодального государства. Однако дворянство, ставшее уже консервативной силой, не хо­тело соглашаться с этим законом. В 1731 г. оно добилось его отмены. Но Екатерина II опять ввела ограничения в наследовании, правда, только в отношении родового имущест­ва. Наличие ограничений в распоряжении земельной собственностью показывает, что она сохранила свой феодальный характер.

Семейное право

Подчинение церкви государству сказалось и на семейном праве, традиционно со­ответствовавшем каноническим нормам. Уже при Петре I светский закон вносит некото­рые изменения в семейно-правовые институты. И на протяжении всего XVIII в. издается довольно много царских указов и постановлений Синода, вносящих порой заметные из­менения в семейное право.

На протяжении ХУШ в. менялись нормы, относящиеся к заключению брака, в пер­вую очередь о брачном возрасте. Указ о единонаследии поднял брачный возраст до 20 лет для жениха и 17 для невесты. Правда, как и некоторые другие петровские реформы, это новшество продержалось недолго. После смерти Петра вновь вернулись к прежней норме: 15 и 13 лет, но в 1730 г. опять подняли ее до 18 и 16 лет. В XVIII в. был установлен и верх­ний возрастной предел для вступления в брак - 80 лет. Это объяснялось целью брака - про­должать род человеческий, чего ждать от престарелых людей, естественно, затруднительно.

Менялись нормы и о соотношении обручения и венчания. Сначала, при Петре I , временной разрыв между тем и другим был уменьшен до шести недель, а в 1775 г. венча­ние было вообще соединено с обручением.

Были введены некоторые новые ограничения или по крайней мере условия для вступления в брак. Запрещалось жениться слабоумным (дуракам), неграмотным дворянам, офицерам без согласия начальства, осуждались браки между лицами с большим разрывом в возрасте, распространенные как среди дворянства, так и особенно среди крестьян, где пого­ня за дополнительной рабочей силой заставляла нередко женить мальчиков на девушках, годящихся им в матери. Против такого обычая активно выступал в печати М.В. Ломоносов.

Несколько расширились имущественные права жены. Она сохраняла право собст­венности на приданое и на благоприобретенное имущество, включая право распоряжения недвижимостью.

Сохранялся старинный принцип полного подчинения детей родителям с некоторой детализацией прав родителей на наказание детей. Так, предусматривалось право наказы­вать детей розгами, а при Екатерине II была предусмотрена возможность помещения де­тей в смирительный дом. В XVIII в. был подробно регламентирован институт опеки, из­вестный на Руси с давних пор. «Учреждения для управления губерний» предусмотрели и систему органов опеки, и ее организацию по строго сословному принципу, но с обяза­тельным ограждением интересов ребенка.

Развод, как и прежде, был весьма затруднен. Но в XVIII в. были приняты законы, устанавливающие основания для прекращения брака (политическая смерть или ссылка в вечную каторгу) и для развода (пострижение супругов в монашество, безвестное отсутствие одного из супругов и пр.).

Уголовное право

В yVIII в. уголовное право сделало значительный шаг вперед. Это объяснялось как обострением классовых противоречий, свойственных абсолютизму, так и общим развити­ем правовой культуры. Особое значение в этой сфере имеет законодательство Петра I и прежде всего его Артикул воинский (см. схему 31).

Схема 31

Артикул Воинский Петра T 1715 г.

Именно при Петре впервые появляется уже современный термин для обозначения уголовного правонарушения - «преступление». Заметно развилось учение о составе пре­ступления, хотя в нем еще наблюдаются большие пробелы. Так, в Артикуле воинском го­ворится об ответственности малолетних, которые подлежат наказанию, но в меньшей ме­ре. Освобождение их от ответственности допускается, но не является обязательным. То же относится и к невменяемым. В отличие от Соборного Уложения Артикул воинский расце­нивает состояние опьянения не как смягчающее, а как в принципе отягчающее обстоя­тельство совершения преступления. Закон рассматривает различные формы соучастия, однако ответственность соучастников обычно одинакова.

В петровском законодательстве делаются новые шаги к разграничению преступле­ний по субъективной стороне. Предусматриваются умышленные, неосторожные и слу­чайные деяния. Однако терминология еще не устоялась: Артикул воинский часто путает неосторожные и случайные деяния.

Закон говорит о различных стадиях развития преступной деятельности, однако на­казание за приготовление, покушение и оконченное преступление обычно одинаково. Это относится и к «голому умыслу» (обнаружению умысла), который наказуем при государст­венных преступлениях. Так, например, в 1700 г. купец Яков Романов похвалялся спьяну, что убьет Царя. Схваченный по доносу, он был приговорен боярами к смертной казни. Правда, Петр заменил ему смертную казнь каторгой.

Схема 32 Преступления и наказания по Артикулу Воинскому 1715 г.

Более четкой становится система преступлений. По-прежнему на первом месте стоят преступления против церкви. Как и Соборное Уложение, Артикул воинский на­чинается именно с этого рода преступлений, но посвящает им уже две главы. При всем пренебрежении Петра к монастырям и церкви он прекрасно понимал необходимость за­щиты идеологической опоры феодального государства. Развивается и система государст­венных преступлений. Этот род преступлений был известен и до Петра I . К ним примы­кают воинские преступления (дезертирство, неявка на службу, насилие в отношении мир­ного населения и др.). Естественно, что Артикул воинский более подробно трактует о та­ких преступлениях. Им посвящено более десятка глав закона (гл. 4 - 15). Среди них мож­но отметить кроме известных ранее сопротивление офицеру, нарушение правил строевой и караульной службы, нарушение правил обращения с военнопленными и многие другие.

Детализуется система должностных, имущественных и преступлений против лично­сти.

Еще больше усложняется система наказаний (см. Схемы 32 и 33). Появляется но­вая цель наказания - использование труда осужденных. Этой цели служит новый вид наказания - каторга, введенная в 1699 г. Потребность в рабочей силе побудила Петра I существенно расширить круг преступлений, за которые применялась каторга, поэтому смертная казнь заменялась каторжными работами. Первоначально под каторгой пони­малось использование заключенных как гребцов на галерах (по-русски - каторгах), но вскоре под каторжными работами стали пониматься всякие иные тяжкие работы, в осо­бенности при сооружении портов (Азова, Рогервика на Балтийском море). Каторжные работы назначались за тяжкие преступления.

Схема 33

Цели и виды наказаний по Воинскому Уставу

Каторга могла быть пожизненной, срочной и бессрочной. Срочная назначалась на 10-20 лет, бессрочная применялась в двух случаях: помещик, сославший своего крестья­нина, мог в любой момент вернуть его обратно, а должник освобождался после отработки долга. Пожизненных каторжных клеймили. На каторгу (кроме пожизненной) ссылали не только осужденного, но и его семью. При этом имелось в виду не столько наказание неви­новных людей, сколько заселение неосвоенных территорий. Каторжные работы были рен­табельными. По мнению тогдашних специалистов, каторжник стоил государству значи­тельно дешевле, чем наемный рабочий. Екатерина II в 1765 г. позволила помещикам ссы­лать на каторгу неугодных им крестьян. Каторжные работы применялись и к злостным должникам.

Телесные наказания, в том числе битье осужденных, не было новинкой в России. Однако Петр I придумал новый вид такого наказания - шпицрутены. Удары шпицрутена­ми были менее мучительными, чем кнутом. Но зато они назначались тысячами, поэтому часто влекли за собой те же последствия, что и кнут, т. е. изувечение или даже смерть преступника.

В конце XVIII в. расширяется применение такой формы лишения свободы, как тю­ремное заключение. Появляются новые виды мест лишения свободы - смирительные и работные дома для менее опасных преступников и административно арестованных.

Процессуальное право. Общая тенденция развития процессуального законода­тельства и судебной практики предшествующих веков - постепенное увеличение удель­ного веса розыска в ущерб так называемому суду, т. е. замена состязательного принципа следственным, инквизиционным - привела к полной победе розыска в начале правления Петра I.

Переход к высшей и последней стадии феодализма - абсолютизму, обусловленный в России в первую очередь громадным размахом крестьянских восстаний, сопровождается стремлением государства к наиболее беспощадным, террористическим формам подавле­ния сопротивления трудящихся масс. В этом деле не последнюю роль играет и судебная репрессия.

Суд призван стать быстрым и решительным орудием в руках государства для пре­сечения всякого рода попыток нарушить установленный порядок. От судебных органов требовалось, чтобы они стремились не столько к установлению истины, сколько к устра­шению. В этом плане для государства более важно покарать иногда и невиновного, чем вообще никого не покарать, ибо главная цель - общее предупреждение («чтоб другим не повадно было так воровать»). Этим задачам и отвечает процессуальное законодательство эпохи Петра I.

Ужесточение репрессии, свойственное переходу к абсолютизму, отражалось и в процессуальном праве. Усиливается наказание за «процессуальные преступления»: за лжеприсягу и лжесвидетельство теперь вводится смертная казнь.

В начале своего царствования Петр совершает решительный поворот в сторону ро­зыска. Именным указом 21 февраля 1697 г. «Об отмене в судных делах очных ставок, о бытии вместо оных расспросу и розыску, о свидетелях, об отводе оных, о присяге, о наказа­нии лжесвидетелей и о пошлинных деньгах» полностью отменяется состязательный процесс с заменой его по всем делам процессом следственным, инквизиционным (см. Схему 34). Сам по себе указ 21 февраля 1697 г. не создавал принципиально новых форм процесса. Он использовал уже известные, сложившиеся на протяжении веков формы розыска.

Закон очень краток, в нем записаны лишь основные, принципиальные положения. Следовательно, он не заменял предыдущее законодательство о розыске, а наоборот, пред­полагал его использование в нужных пределах. Это видно из указа 16 марта 1697 г., из­данного в дополнение и развитие февральского указа. Мартовский указ говорит: «а кото­рые статьи в Уложенье надлежат к розыску и по тем статьям разыскивать по прежнему».

Схема 34 Уголовный процесс в России при Петре I (инквизиционная форма)

Указ 21 февраля 1697 г. был дополнен и развит «Кратким изображением процессов или судебных тяжеб». «Краткое изображение процессов», основываясь на принципах ука­за 1697 г., развивает их применительно к военной юстиции, военному судопроизводству, являясь, таким образом, специальным законом по отношению к общему закону. Первое издание этого памятника появилось еще до 1715 г., возможно в 1712 г. Во всяком случае оно в виде отдельной книги продавалось в марте 1715 г. В апреле 1715 г. «Краткое изо­бражение процессов» вышло одним томом вместе с Артикулами. В этом издании оба за­кона выглядят как совершенно изолированные, даже со своей особой нумерацией страниц. Вместе с Воинским уставом и Эксерцициями «Краткое изображение процессов», соеди­ненное с Артикулами, было издано впервые в 1719 г. Во всяком случае более раннего ана­логичного издания до нас не дошло.

В Полном собрании законов Российской империи указанные законы помещены в той же последовательности, что и в издании 1719 г., причем Артикулы и «Краткое изо­бражение процессов» выступают как самостоятельные разделы. При этом все названные законы датированы здесь 1716 г., т.е. временем первого опубликования Воинского устава. Эти обстоятельства породили традицию считать «Краткое изображение процессов» ча­стью Воинского устава Петра I . Между тем такая точка зрения представляется неверной. Следует полагать, что издание 1719 г. есть не единый закон, а просто сборник военного зако­нодательства. Включение «Краткого изображения процессов» в этот сборник указывает лишь на пределы действия закона. Очевидно, что законодатель хотел определить в нем военное судоустройство и процесс в военных судах. В пользу этого говорит и само содержание зако­на. Этот закон применялся в невоенных судах по указу Петра Сенату 10 апреля 1716 г.

Поскольку «Краткое изображение процессов» имело ограниченную сферу приме­нения и было именно кратким, нельзя сказать, что Соборное Уложение в части, касаю­щейся розыскного процесса, полностью потеряло силу.

По словам Владимирского-Буданова, в «Кратком изображении» «нашло себе место полное применение понятия следственного (инквизиционного) процесса...». Тем не менее отдельные элементы состязательности все же сохраняются: возможность для сторон про­являть некоторую инициативу в движении дела, обмен челобитной и ответом, определе­ние круга спорных вопросов и доказательств и др. Впрочем, «чистого» следственного процесса, очевидно, не бывает.

Можно отметить в рассматриваемом документе такую тенденцию: инициатива сто­рон сужается за счет расширения прав суда, в то же время деятельность суда и оценка им обстоятельств дела все жестче регламентируются законом, для проявления собственного усмотрения и какой-либо инициативы судей почти не остается места. Воля сторон и воля суда поглощается и заменяется волей законодателя. В этом и проявляется укрепление аб­солютизма с его стремлением сосредоточить управление всеми областями жизни в руках одного лица - самодержавного монарха.

«Краткое изображение» посвящено почти целиком вопросам судоустройства и про­цесса. Изредка встречаются статьи (и даже последняя глава), содержащие нормы материаль­ного уголовного права. Отделение процессуального права от материального - большое дос­тижение русской законодательной техники начала XVTTI в., не известное еще Соборному Уложению.

Вместе с тем еще не разграничиваются уголовный и гражданский процесс, хотя не­которые особенности уже намечаются (например, в порядке обнародования приговоров). Общий ход процесса, названия процессуальных документов и действий в принципе оди­наковы и для уголовных и для гражданских дел.

В отличие от Соборного Уложения «Краткое изображение» весьма четко построе­но. Вначале идут две главы, носящие как бы вводный характер. В них даются основная схема судоустройства и некоторые общие положения процесса. Затем идет последова­тельное изложение хода процесса; своеобразно разделенное на три основные части.

Формулировки закона несравненно более четки, чем в Соборном Уложении. Пожа­луй, впервые в русском праве часто даются общие определения важнейших процессуаль­ных институтов и понятий, хотя и не всегда совершенные. Законодатель нередко прибега­ет к перечислению, классификации отдельных явлений и действий. Некоторые статьи за­кона содержат в себе не только норму права, но и ее теоретическое обоснование, иногда с приведением различных точек зрения по данному вопросу.

Таким образом, по своей законодательной технике «Краткое изображение» стоит достаточно высоко. Вместе с тем нужно отметить и один внешний недостаток закона. Это уже упоминавшееся пристрастие законодателя к иностранной терминологии, обычно со­всем не нужной и не всегда грамотной.

Закон закрепляет стройную систему судебных органов, не известную до Петра I, довольно четко регламентирует вопросы подсудности. Для осуществления правосудия создаются уже специальные органы. Однако они все еще не до конца отделены от адми­нистрации. Судьями в военных судах являются строевые командиры, в качестве второй инстанции выступает соответствующий начальник, приговоры судов в ряде случаев ут­верждаются вышестоящим начальством. Нет пока деления на органы предварительного следствия и судебные органы.

В соответствии с этим в процессе отсутствует деление на предварительное произ­водство и производство дел непосредственно в суде.

Определенным диссонансом к предшествующему законодательству звучит имен­ной указ от 5 ноября 1723 г. «О форме суда». Этот указ отменяет розыск и делает суд единственной формой процесса. Вопрос, чем вызвано столь резкое колебание в законода­тельстве, до сих пор остается не совсем ясным.

Для характеристики изменений, которые вносит указ «О форме суда», важно опре­делять его соотношение с «Кратким изображением процессов». Если буквально толковать указ, то получается, будто он отменяет все предшествующее процессуальное законода­тельство, в том числе и «Краткое изображение процессов». Однако Владимирский- Буданов утверждал, что указ «О форме суда» первоначально применялся лишь в невоен­ных судах, военная же юстиция продолжала пользоваться «Кратким изображением про­цессов». Затем соотношение применения этих законов изменилось: указ стал применяться в делах гражданских, а «Краткое изображение» - в уголовных, причем как в военных, так и невоенных судах. Но в дальнейшем эта двойственность форм процесса не удержалась: «Как узаконения, так и практика решительно наклонялись в сторону инквизиционного процесса». Очевидно, общие тенденции развития абсолютизма все же требовали господ­ства розыска, хотя, может быть, и не в такой безграничной форме, как это предусматрива­лось указом 1697 г.

Говоря об эволюции процессуального права при Петре I, следует иметь в виду и еще одно обстоятельство, отмеченное В.О. Ключевским: бесплановость, сумбурность и противоречивость всех реформ Петра I, в том числе и в сфере судоустройства и судопро­изводства.

Новый шаг в развитии процессуального права был сделан Екатериной II, особенно ее «Учреждениями для управления губерний». Создав сложную, но достаточно четкую систему сословных судов, она тщательно регламентировала формы их деятельности. Особенно подробно в этом законе рассмотрена многоинстанционная система обжало­вания приговоров и решений. Например, решения уездного суда могли обжаловаться в верхний земский суд, а решения этого суда по определенному кругу дел - в губернские судебные палаты. Аналогичная система обжалования была установлена для городских и крестьянских сословных судов. Верховным кассационным судом оставался Сенат. Более четко намечается отделение гражданского судопроизводства от уголовного. Создаются специальные уголовные и гражданские судебные органы. В верхнем земском суде, гу­бернском магистрате и верхней расправе предусматривались два департамента - уголов­ных и гражданских дел. Судебная система губернии увенчивалась палатой уголовного суда и палатой гражданского суда.

Строгое разграничение подсудности по сословиям не означало вместе с тем такого же различия в процессуальных нормах. Возбуждение дел и их прохождение по инстанци­ям в принципе было одинаковым.

Уголовное дело возбуждается всегда в суде первой ступени, т. е. в уездном суде, городовом магистрате или нижней расправе. Эти органы вправе и решать дела, но в пре­делах своей компетенции. Из их ведения исключены преступления, за которые может по­следовать смертная или торговая казнь, а также лишение чести. Производство по таким делам передается в суды второй ступени, т. е. в верхний земский суд, губернский магист­рат или соответственно в верхнюю расправу.

В этом случае суды первой ступени выступают как следственные органы. Суды второй ступени, разобрав дело по существу, выносят приговор, но при этом обязательно посылают его на ревизию в палату уголовного суда.

С середины XVII в. сословно-представительная монархия перерастает в абсолют­ную, что отражает вступление феодализма в новую стадию. В эпоху позднего феодализма классовое деление общества оформляется как сословное. Сословный строй приобретает черты замкнутости, консерватизма.

Форма правления при абсолютизме остается прежняя- монархическая, но ее со­держание и внешние атрибуты меняются. Власть монарха становится неограниченной, провозглашение его императором подчеркивает могущество как во внешней, так и во внутренней сферах.

В данный период усиливается многонациональность России, к ней присоединяются районы, близкие по уровню развития к Великороссии (Украина, Прибалтика, Белоруссия). Некоторые национальные районы (Украина, Казахстан, Грузия) присоединяются к России добровольно и даже по своей инициативе. Новые части Российского государства сохраняют в ней порой особый правовой статус (Украина, Казахстан). В целом же в Российской импе­рии развиваются отношения унитаризма, закрепленные в особенности реформами админи­стративно-территориального устройства, проведенными при Петре I и Екатерине II.

Переход к абсолютизму характеризуется заметными изменениями в государствен­ном механизме. Отмирают и упраздняются сословно-представительные органы, создается сложная, разветвленная, дорогостоящая система органов, наполненных чиновниками- дворянами.

В период становления и упрочения абсолютизма происходит существенное разви­тие права. Издаются многие крупные законы, проводится работа по систематизации зако­нодательства. Хотя нового общего уложения подготовлено не было, впервые в истории русского права создаются кодексы - военно-уголовный, процессуальный.