§2. Этапы государствообразования в Афинах

Начало афинской государственности принято связывать с деятельностью полулегендарного героя-царя Тезея (около XII-XI вв. до н. э.), который провел ряд реформ, целью которых было создание более централизованного государства:

1) объединение 12 мелких поселений в единое целое с центром в г.

2) разделение населения на три группы по профессиональному признаку:

— на эвпатридов («благородных», владельцев крупных земельных наделов, монополистов в политической сфере),

— демиургов (ремесленников, торговцев),

— геоморов-крестьян;

3) административно-территориальное деление на 48 округов — навкрарий, имевшее прежде всего военное (в случае войны каждый округ выставлял военный корабль с экипажем) и фискальное значение.

Тезеем были сделаны определенные уступки и простолюдинам — по преданию, именно афиняне первыми из греков превратились из народа-толпы (лаос) в народ граждан (демос).

После Троянской войны греческие аристократы повсеместно перестали выбирать царей-басилевсов, сосредоточив власть в своих руках (последний афинский царь Кодр в 1068 г. до н. э. пал в битве с дорийцами). В итоге в Афинах устанавливается олигархия. Высшая власть — Ареопаг (совет Аресова холма) и коллегия девяти архонтов (архонт — жрец, архонт — военачальник, архонт — глава гражданских дел, шесть архонтов — хранители судебных правил). Народное собрание хотя и созывалось, но большого значения не имело.

Период афинской истории с XI по VII вв. до н. э. — «темные века», так как данные об этом этапе истории весьма скудны и противоречивы.

Следующим важным этапом укрепления афинской государственности стали реформы, проведенные архонтом Солоном (около 594 г. до н. э.) (см. схему 4).

Схема 4

Причинами реформ стало массовое закабаление свободного населения, угрожавшее государству бунтом, а также усиление противоречий между богатыми, но политически бесправными купцами, судовладельцами, владельцами ремесленных мастерских (афинская

«буржуазия») и эвпатридами-землевладельцами, нередко обедневшими, однако обладавшими монополией на управление государством.

В рамках реформ (которые, возможно, растянулись на десятилетия) были проведены следующие мероприятия:

1) отмена долгового рабства (сисахфия), запрет обращать в рабство за долги, выкуп за государственный счет рабов-должников;

2) единовременная отмена долгов, возвращение заложенной за долги земли (появляется частная собственность на землю);

3) цензовая реформа, разделившая население не по родовому, а по имущественному признаку на четыре группы с различным объемом политических прав, с различным отношением к военной службе (как самые богатые, так и самые бедные в армии могли не служить);

4) реформа государственных учреждений — провозглашение народного собрания (экклесии) высшим органом власти, создание Совета 400 (избираемого от 4 племен — фил) и суда присяжных — гелиэи; создание механизма принятия законов, при котором законопроект первоначально рассматривает Совет 400, затем принимает экклесия, окончательное заключение о его «конституционности» (соответствие всей совокупности афинских законов) дает гелиэя;

5) создание «Конституции» — свода афинских законов, которые, по преданию, были написаны на досках — кирбах и выставлены на всеобщее обозрение, дабы никто не мог ссылаться на незнание законов.

Данные реформы существенно укрепили афинскую государственность и создали предпосылки для возникновения в Афинах демократической республики: критерием политической правоспособности становится не происхождение, а богатство.

С 560-527 гг. до н. э. в Афинах правил Писистрат — устанавливается тирания, при которой, однако, демократические институты не были полностью ликвидированы. Именно в этот период в Афинах начинается строительство военно-морского флота, городских укреплений, проводится социально ориентированная политика занятости населения, но сыновья тирана не сумели продолжить политику своего отца, они увеличили налоги на богачей. В 510 г. до н. э. при поддержке спартанцев тирания была свергнута.

Под руководством Клисфена произведен следующий комплекс реформ, главными целями которых было укрепление демократических институтов, установка прочного барьера против тирании (см.

1) административно-территориальная реформа, перемешавшая население и окончательно подорвавшая позиции родовой аристократии.

Создается три территориальных округа, каждый округ состоял из 10 триттий (всего 30 триттий). три триттии, по одной из каждого округа, объединялись в филу и, таким образом, было создано 10 территориальных фил, около 100 демов (городской или сельский квартал);

2) создание Совета 500 (булэ) — правительства Афинской республики, ежегодно избираемого по жребию по 50 представителей от каждого округа;

3) введена процедура «остракизма» («суд черепков») — изгнание на 10 лет за пределы Афин потенциально опасных политиков, способных установить тиранию (решение принималось народным собранием, где должно было присутствовать не менее 6 тыс. человек — пятая часть всех граждан);

4) создание коллегии стратегов — верховное руководство и командование всеми вооруженными силами республики.

Схема 5

Данные мероприятия способствовали формированию в Афинах демократической республики — одной из первых известных истории. В V в. до н. э. реформами Перикла и Эфиальта вводилась плата государственным должностным лицам, а ареопаг (последняя опора аристократии) был лишен политических функций, превратившись в судебный орган. В V-IV вв. до н. э. Афины достигают наивысшего уровня своего развития — военного, экономического и культурного.