Эритрейский совещательный совет

Согласно статье 84 конституции учрежден Эритрейский совещательный совет с целью содействия главе правительства и Собранию в деле обеспечения экономического и социального прогресса Эритреи.

Органический закон об Эритрейском совещательном совете предусматривает, что Совет состоит из 9 членов, в том числе советник по финансовым вопросам, главный юрисконсульт эритрейского правительства, эксперты, назначаемые главой правительства по экономическим, сельскохозяйственным вопросам, по социальному обслуживанию и отношениям между рабочими и работодателями, по народному образованию и здравоохранению. Эксперты эти избираются из числа сотрудников Управления технической помощи OOH или из других лиц, приглашаемых главой правительства; 2 членов Совета назначает председатель Собрания из числа членов Собрания.

He менее 10 членов Собрания могут путем соответствующей резолюции запрашивать мнение Совета по определенным вопросам. Копии всех докладов, планов и предложений, представленных Советом главе правительства, в частности годового доклада Совета, посылаются председателю Собрания.

Специальные заседания Совета созываются главой правительства, который на этих заседаниях председательствует, причем ему помогают секретари правительственных департаментов в качестве особых членов Совета. Очередные заседания Совета собираются под председательством одного из его членов. Совет сам составляет свою повестку дня и устанавливает порядок своих заседаний.

* *

*

B органах государственной власти Эритреи в течение первого года после принятия конституции находилось 350 иностранцев, в том числе более 60 англичан и много итальянцев. B департаменте юстиции англичане занимали должности генерального прокурора и его заместителя, три англичанина служили в качестве судей, несколько англичан служили офицерами полиции.

Система местных органов управления и самоуправления в Эфиопии строится в соответствии с административно-территориальным делением страны, установленным после изгнания оккупантов и восстановления независимости. Эфиопия делится на 12 провинций (Аруоси, Бе- гемдир, Гему-Гофа, Годжам, Иллубабор, Каффа, Сида- мо-Борана, Тигре, Уоллега, Уолло, Харар, Шоа) и район, включающий столицу. При этом более древние и важные провинции на севере сохранили свои исторические границы, а мелкие области на юге были объединены в более крупные территориальные единицы, населенные различными народностями. Провинции, в свою очередь, были разделены на 64 области, 321 округ, 1221 район с учетом довоенного территориального деления и расселения племен. Провинция Джимма была переименована в 1944 году в провинцию Каффа. Наиболее значительным изменением в административном делении явилось расширение территории провинции Уолло и старого феодального поместья императора Хайле Селассие — провинции Харар. Обе эти провинции были отданы в управление двум старшим сыновьям императора. Провинция Харар расширилась до 600 миль с севера на юг — от территории Дана- киль до бывшей итальянской колонии Сомали — и почти на столько же с запада на восток, включив в себя не только Огаден, но и наиболее плодородный район бывшей провинции Бале.

Эритрея в административном отношении делится на пять округов.

27 августа 1942 г. император в соответствии со статьей 11 конституции 1931 года издал декрет № 1 относительно установления местной администрации и ее полномочий. Согласно декрету, император назначает, по

рекомендации министерства внутренних дел, в каждую провинцию губернатора (такле-геши), ответственного перед министерством внутренних дел за управление провинцией.

B декрете требовалось, чтобы губернатор провинции находился неотлучно в своей резиденции — провинциальном центре (раньше он часто жил в Аддис-Абебе). Он может отдавать приказы своим подчиненным только в соответствии с инструкцией министерства внутренних дел. Губернатор провинции лишается права иметь собственные войска (как это было прежде), назначать подчиненных ему лиц. Контроль над сбором налогов тоже передан другим лицам. Губернатору провинции и подчиненным ему чиновникам запрещается подписывать договоры и даже вести переговоры с соседними государствами по пограничным, военным и политическим вопросам. Никакие налоги и пошлины не могут взиматься в провинции, кроме установленных в законном порядке центральным правительством. Губернатор провинции, как и другие чиновники, получает жалованье от центрального казначейства.

Декрет ликвидировал старую традицию, когда губернаторы являлись полновластными хозяевами провинций и были ответственны (иногда только на бумаге) лишь перед императором.

B помощь губернатору провинции император назначает директора, которому вменяется в обязанность следить за расходованием отпускаемых для провинции средств, передавать необходимые деньги соответствующим чиновникам и посылать отчеты министру финансов.

Bo главе областей император ставит губернаторов областей, ответственных перед губернатором провинции за управление вверенными им территориями. B распоряжении губернатора области находится полиция; он обязан дважды в год инспектировать область и посылать ежемесячные доклады губернатору провинции. Под управлением губернатора области находятся секретарь, чиновники районов и муниципалитетов.

Под руководством губернатора провинции созывается три раза в год провинциальный совет, состоящий из губернаторов областей, глав департаментов и управлений, мэра провинциального центра и некоторых других чиновников. Совет должен решать текущие вопросы благоустройства провинции.

B округах подобные советы, состоящие из высших чиновников данного округа и руководимые начальником округа, должны собираться также три раза в год.

Деревенские советы занимаются исключительно деревенскими делами, а районные — делами района. Деревенские советы шлют своих делегатов в районные советы, а районные — в окружные.

Контроль министерства внутренних дел над деятельностью провинциальной администрации, в том числе изучение сведений и докладов из провинций, осуществляется через департаменты и директораты. Главный директорат провинциальной администрации ведает делами муниципалитетов, подбором персонала ит.д. Главный директорат общественной безопасности ведает полицией, тюрьмами, вопросами иммиграции и переселения. Главный директорат землеустройства занимается регистрацией земельной собственности, рудниками и концессиями и изучением проблем землеустройства.

Губернаторы провинций назначают начальников районов (абагазов) и их помощников (мислане). Они осуществляют контроль за выполнением трудовых повинностей, сбором налогов.

B некоторых провинциях имеется должность наследственного вождя (гулта-гаджи), который также следит за сбором налогов, разрешает мелкие споры между крестьянами и является посредником между начальником района и населением. Он назначает себе помощника (чика-шума) —старосту одной или нескольких деревень. Эта должность выполняется в течение одного года поочередно главами семейств. Плата за выполнение обязанностей чика-шума состоит в освобождении его от налогов в течение всего года службы. Чика-шум несет ответственность перед администрацией района за выплату крестьянами вверенных ему деревень всех налогов и выполнение трудовых повинностей. Он присутствует на свадьбах, председательствует на собраниях в деревне, занимается перераспределением общинных земель среди крестьян, следит, чтобы распоряжения вышестоящих властей были известны всем жителям деревни. Чика-шум назначается обычно из амхарцев, его личность неприкосновенна.

Декретом 1942 года учреждены органы самоуправления городов — муниципальные советы. Они учреждались не во всех городах, а лишь в нескольких, по решению правительства. B остальных городах управление осуществлял чиновник (кантиба), назначенный из центра и подчинявшийся губернатору провинции.

Хартия (устав) города Аддис-Абебы, опубликованная в «Негарит газете» 28 апреля 1954 r., установила новый количественный состав муниципального совета столицы. Совет состоит из 20 граждан, избираемых в десяти районах города (по два в каждом районе) и 8 назначаемых чиновников из различных правительственных учреждений.

Члены муниципального совета избираются сроком на три года; Ѵз состава меняется через каждый год.

B Эритрее конституция признает существование местных коллективов, то есть объединений граждан по территориальному признаку. Конституция провозглашает, что муниципалитеты сами ведут свои дела. Лица, осуществляющие управление селами и племенами, избираются из среды местных коллективов.

Конституция 1955 года провозглашает, что муниципалитеты должны быть созданы во всех городах империи. Мэры городов — председатели советов назначаются губернатором из числа трех кандидатов, представленных муниципальным советом города. Муниципальные советы создаются из лиц, назначаемых правительством, и граждан, избираемых ежегодно из числа владельцев недвижимой собственности и купцов. Муниципальный совет обязан: следить за порядком и гигиеной города, за регистрацией собственности города, рождения, браков, смерти горожан, строительством дорог в городе, освещением, водопроводом, регулированием уличного движения и т. д. Городская полиция находится под руководством особого офицера, подчиненного мэру города. Налоги, определенные муниципальным советом и утвержденные губернатором провинции, расходуются в интересах городского хозяйства.

B 1945 году был издан декрет № 74 о муниципалитетах, расширявший их полномочия в области планирования города, благоустройства, здравоохранения. Муниципальным советам предоставлено право издавать распоряжения, подлежащие, однако, утверждению министерством внутренних дел.

B Эфиопии до настоящего времени сохранились так называемые «народные» суды, являющиеся пережитком далекого прошлого. Ha базарах и в прочих публичных местах тяжущиеся стороны могут обратиться к первому встречному, который тут же выносит решение, становящееся обязательным для обеих сторон. B некоторых провинциях сохранились старинные «методы» судебно-следственной процедуры, называемые «леба шай» и заключающиеся в следующем: какого-либо мальчика угощают алкогольным напитком, и он в состоянии опьянения указывает на какого-либо человека, которого тут же объявляют преступником, или место, или направление, где укрылся разыскиваемый преступник. При таком методе подлинные виновники имеют возможность остаться безнаказанными и чаще всего страдают невинные люди. Другим распространенным методом розыска преступника была «афарсата» — тайный допрос всех жителей местности, где совершено преступление. При этом методе виновник преступления также имел возможность избежать наказания и оклеветать невинного человека. Следственную процедуру «афарсата» проводил помещик, вождь племени, деревенский староста или назначенный губернатором чиновник. При этом население данной местности вместе с малыми детьми собиралось и закрывалось на все время следствия (длившегося иногда несколько дней) в какое- либо помещение. Ведущий следствие вызывал к себе поочередно по одному человеку и выслушивал его показания, которые, однако, не фиксировались и за которые допрашиваемый не нес никакой ответственности. Ha основании допроса судья сам определял личность преступника и назначал ему меру наказания. Этот метод давал широкие возможности подкупа судей. Длительное заключение

всех жителей до конца следствия вело иногда к приостановке полевых работ и причиняло населению значительный материальный ущерб.

Наказания за преступления зачастую носили жестокий и мучительный характер: за воровство — отсечение руки или ноги, за убийство — убийство. Уголовные дела решались по принципу «око за око» (один из пережитков родового строя). Исполнение приговора часто поручалось родственникам убитого, и казнь совершалась тут же на улице, в присутствии толпы.

Официальными судьями выступали непосредственные представители власти: император, губернатор, вождь племени или помещик и т. п. Государственный суд являлся одним из главных орудий господства феодалов. Большую роль в судопроизводстве играло духовенство эфиопской православной церкви. Духовенство пользовалось исключительным правом судопроизводства на церковных землях, составлявших около Ѵз всех земель страны. Представители высшего духовенства являлись членами императорского суда — высшего апелляционного суда, единственной судебной инстанции, имевшей право выносить смертный приговор. Часть духовенства знала древний эфиопский язык — геез, на котором написан кодекс церковного уголовного и гражданского права «Фетха негест», действовавший в Эфиопии в течение ряда столетий и вплоть до последних лет.

Младоабиссинцы во главе с нынешним императором начали реформу судоустройства в Эфиопии с отмены или смягчения наиболее варварских наказаний и изменения методов ведения следствия.

Способ разыскивания преступника с помощью опьяненного мальчика был официально отменен, а позднее был изменен другой метод — «афарсата». Декретом императора в 1933 году устанавливалось, что «афарсата» может быть применена в одном месте не более чем один раз в месяц и может продолжаться всего два дня — субботу и воскресенье, которые являются в Эфиопии праздничными днями. B случае неудовлетворительного результата «афарсата» должна повториться еще через месяц в том же порядке. Место допроса должно отстоять на расстоянии не более трех часов пути от населенного пункта, подвергающегося процедуре допроса. Население вызывается поочередно; каждый должен быть допрошен и отпущен в течение одного дня, а при расследовании убийства — в срок не более двух дней. Свидетели, дающие показания при допросе, обязывались повторить их публично и скрепить своей подписью. Свидетель мог настаивать на оставлении его показаний в тайне лишь в том случае, если он может указать местонахождение похищенного имущества. Лицо, не явившееся на «афарсата», облагалось штрафом. Закон запрещал содержание судьи за счет населения '.

Новые законы о суде предписали протоколирование следствия и установили твердые ставки судебных сборов, а также снизили плату за обращение в суд с 2 до 1 талера, снизили ставки судебного заклада.

B 1930 году император утвердил новый уголовный кодекс, который был введен в действие в 1932 году. Сам факт опубликования светского уголовного кодекса был вызовом феодальным элементам, особенно духовенству. Уголовный кодекс 1932 года явился наиболее важной частью судебной реформы, началом нового законодательства, приспособленного к складывающимся в стране капиталистическим отношениям. Этот факт нашел отражение в указе императора, опубликованном в связи с введением нового кодекса. «Продвижение нашего народа по пути цивилизации, усиление торговли, рост богатства в результате экономических отношений с разными чужими странами, появление промышленных компаний — все это сделало необходимым издание закона», — говорилось в указе.

Важным нововведением кодекса является разрыв со старым правилом эфиопского права: «преступник наказывается в соответствии с ущербом, видным глазу», то есть независимо от вины. Новый кодекс разделил всех преступников на десять категорий и соответственно установил десять категорий наказаний за одно и то же преступление. Кодекс гласил, что обвиняемый полностью платит предусмотренный законом штраф лишь в том случае, если он «изучил и знает закон, читал постановления, своими ушами слушал приказы». Ho даже и в этом случае, если

1 Итальянские оккупанта восстановили «афарсату» как метод поисков патриотов Эфиопии — виновников «преступлений» против фашистского режима.

обвиняемый принадлежал к отсталой среде или был забывчивым человеком, штраф уменьшался на Vio- Для крестьянина, не знающего законов, штраф уменьшался на Vi; для монаха и отшельника — на 3/ю; для нищего, не имеющего возможности следить за законом, — на 4/іо; для иностранца, находящегося в Эфиопии не более шести месяцев, — на ■/?; для женщины, ведущей затворнический образ жизни, — на 6/ю; для крестьянина, не знающего ам- харского языка, на котором составлены постановления н законы правительства, — на 8A0. Эта льгота была действительна лишь в течение трех лет после опубликования кодекса. Для детей в возрасте от 9 до 12 лет штраф уменьшался на 9/ю. Устанавливались также случаи невменяемости подсудимого, предусматривавшие значительное снижение штрафа за преступление.

B то же время закон предусматривал увеличение наказания за умышленное преступление. За умышленное телесное повреждение налагалось тяжелое наказание — три года заключения, а если оно готовилось задолго — до пяти лет. Вообще же за телесное повреждение взималась денежная компенсация, определяемая в соответствии с таблицей.

Новый уголовный кодекс в общем характерен тенденцией к смягчению наказаний. Хайле Селассие отменил отсечение руки или ноги, что нашло отражение в кодексе. Кодекс предусматривал в качестве наказания штраф, тюремное заключение, ссылку, сечение плетьми и смертную казнь.

Смертный приговор выносился в исключительных случаях — за такие преступления, как государственная измена, работорговля или убийство. B соответствии с кодексом присуждать к смерти мог лишь один император. Император уделял судебным делам два дня в неделю. Верховный суд, заседавший с участием императора, высших чиновников, расов и духовенства, был наделен специальными апелляционными полномочиями, а также был высшим судом по государственным преступлениям.

Сечение кнутом было наиболее распространенным в Эфиопии наказанием. B комментариях к кодексу император предупреждал против чрезмерного сечения, могущего привести к смерти преступника, и предусматривал возможность замены сечения денежным штрафом, приравнивая один удар к пяти талерам. Однако оговаривался Хайле Селассие, «если обвиняемый не в состоянии уплатить штраф, он должен быть подвергнут сечению». Таким образом, богачи могли избежать наказания, откупившись деньгами.Новое эфиопскоезаконодательство сохранило телесные наказания для бедноты— таков ее классовый характер. Эта черта сказывается и в наказаниях за повреждения, нанесенные государственным чиновникам и знатным лицам. За нанесение физического ущерба рядовому чиновнику обвиняемый обязан уплатить штраф в 15 эфиопских долларов, а за повреждение, причиненное расу, — до 300 эфиопских долларов.

Правительство Эфиопии стремилось ликвидировать оскорбительные для суверенного государства условия договоров с империалистическими государствами, предусматривающие защиту иностранцев от применения эфиопских законов и разбирательства их преступлений в эфиопских судах. Правительство Эфиопии, формально признавая этот так называемый режим капитуляций, часто не придерживалось его по существу.

Согласно этим договорам в Эфиопии были созданы специальные суды для иностранцев, в которых рядом с эфиопским судьей сидел консул заинтересованной страны. Конфликт между эфиопским подданным и иностранцем разбирали по законам ответчика, обвиняемого в преступлении. Апелляции по решениям этих судов рассматривал императорский суд, в который консул приглашался в качестве наблюдателя. Конфликты между гражданами одной иностранной державы решались их консулом.

Конституция 1931 года зафиксировала лишь самые общие положения о судоустройстве в Эфиопии: судьи заседают регулярно и ведут судопроизводство именем императора в соответствии с законами. Организация суда определяется законом. Судьи избираются из людей, имеющих опыт в судопроизводстве. Судебные заседания ведутся открыто, за исключением случаев, когда это может нанести ущерб общественному порядку или противоречит морали. Круг ведения каждого суда определяется законом. Дела о преступлениях по государственной службе рассматриваются в специальных судах; они не подлежат ведению обычных судов.

C изгнанием итальянских оккупантов правительство Хайле Селассие начало создавать высшие и местные судебные органы. Англия по соглашению от 31 января 1942 г. обязала императора Эфиопии «просить правительство Великобритании прислать британских советников для оказания помощи ему и его администрации», в том числе и судей. Значительным успехом правительства Эфиопии было внесение в это соглашение пункта об отмене режима капитуляций, о ликвидации консульских судов. Статья 5 договора гласила: «Юрисдикция эфиопского суда должна распространяться на иностранцев». Однако английская сторона и здесь добилась для себя привилегий: при разборе в Верховном суде дела с привлечением иностранца членом суда должен быть по меньшей мере один англичанин. Кроме того, иностранец, привлекаемый к ответственности в одном из судов провинции (коммунальном, районном, провинциальном), может потребовать, чтобы его дело без дополнительных судебных издержек было направлено на рассмотрение в Верховный суд. Иностранный подданный мог быть заключен в тюрьму только с согласия английского комиссара полиции.

B соответствии с новым административно-территориальным делением в Эфиопии были созданы 12 провинциальных судов, 61 районный и 600 коммунальных. B столице были учреждены высший, а также Верховный императорский суд. Структура органов судебной власти и их функции были определены в приложении к англоэфиопскому договору от 31 января 1942 г. B 1943 году были изданы правила судопроизводства, воспроизводившие порядок прохождения дел в английских судах. Примечательно, что некоторым лицам (в частности иностранцам) разрешалось обжаловать решения низших судов по уголовным и гражданским делам сразу в высший суд, минуя все промежуточные инстанции.

Прокламация № 62 от 1944 года о создании советов кадиев и наибов учреждала судебные органы для мусульманского населения Эфиопии с учетом их традиций. Были созданы специальные советы для рассмотрения вопросов мусульманских браков, развода, опекунства, наследования и некоторых других. Апелляции согласно этому закону направлялись от советов наибов к советам кадиев, а от советов кадиев к суду шариата, состоящему не менее чем из 3 судей, назначаемых министром юстиции. Решение этого суда было окончательным. Мусульманское судопроизводство не было подконтрольно высшему суду империи.

B 1953 году, через год после присоединенйя Эритреи к Эфиопии, был опубликован свод законов о наказаниях за преступления против федерации. Самое тяжкое преступление — государственная измена карается смертью нли заключением в тюрьму на срок не менее пяти лет и штрафом не менее 10 тыс. эфиопских долларов. Собственность лица, совершившего предательство, подлежит конфискации, а сам преступник лишается права занимать какие-либо должности в Эфиопии. Лица, виновные в укрывательстве изменника, подвергаются штрафу до 2 тыс. эфиопских долларов или заключению в тюрьму сроком до семи лет или обоим этим наказаниям вместе. За участие в восстании или заговоре против правительства империи виновный подвергается штрафу до 10 тыс. эфиопских долларов или тюремному заключению сроком до десяти лет, а также лишается права занимать какие- либо государственные должности в Эфиопии в течение пяти лет после отбывания срока наказания. Такому же наказанию подвергается лицо, ведущее устную или письменную пропаганду за свержение правительства Эфиопии.

Конституция 1955 года, особенно в главе о правах и обязанностях подданных империи, внесла ряд уточнений по вопросам судопроизводства. Статья 55 указывает, что никто из подданных не может быть арестован без ордера судебных органов, кроме случаев вопиющего нарушения действующих законов.

Всякое арестованное лицо должно предстать перед судом в пределах 26 часов, если этому не препятствует расстояние от места ареста до помещения суда. Конфискация собственности подсудимого допустима лишь в случае обвинения его в государственной измене. Bce подданные и все частные дома не должны подвергаться обыску, и имущество не может быть захвачено. Статья 62 провозглашает юридическую неприкосновенность императора: «Никто не должен предъявлять иск против императора». Эта же статья ограничила домогательства иностранцев к правительству. Давая им право предъявлять иск в эфиопский суд против членов или органов правительства за неправильные действия, наносящие им ущерб, статья предусматривала наложение взыскания на иностранцев, если их обвинения окажутся необоснованными.

B настоящее время в Эфиопии действует следующая судебная система.

Высшей апелляционной инстанцией является Верховный императорский суд; он разбирает жалобы на решения высшего суда, вынесенные в первой инстанции. B число членов Верховного суда обязательно назначаются эритрейцы. Председатель Верховного суда — афа-негус («уста императора») заседает вместе с 2 судьями из высшего суда, назначаемыми председателем высшего суда. Эти судьи не должны быть участниками в решении в высшем суде по делу, обжалованному в Верховный суд. Решения Верховного суда выносятся большинством голосов. Его решения являются окончательными после утверждения императором. Император может заменить смертную казнь тюремным заключением, а тюремное заключение — освобождением.

Высший суд имеет право рассматривать все уголовные и гражданские дела; он может заседать в любой части империи (для решения дел по важным уголовным преступлениям) ; он решает также дела иностранцев. Постоянное местопребывание высшего суда, как и Верховного суда, — в столице Эфиопии Аддис-Абебе. Количество судей высшего суда определяет император, он же назначает и судей-иностранцев. B случае необходимости император может назначать судей дополнительно. B высшем суде десять камер, в каждой из них заседает по 3 судьи. Председателем высшего суда после его создания в 1942 году и председателями камер были англичане, а остальные судьи — эфиопы. Решение дел в высшем суде выносится большинством голосов. Выносимые высшим судом смертные приговоры не могут быть приведены в исполнение без утверждения их императором.

B высшем суде имеется несколько переводчиков, которые переводят судьям показания свидетелей с английского, амхарского, арабского и прочих языков и наречий. Европейцы, попадающие на скамью подсудимых, судятся по итальянскому уголовному кодексу. Эфиопы судятся по эфиопскому уголовному кодексу 1932 года. Камера гражданских дел, как и уголовных, находилась в первые годы после восстановления независимости Эфиопии под председательством англичанина. Поскольку в Эфиопии нет гражданского кодекса, судьям по гражданским делам предоставляется свобода в выборе и применении закона. B обычных случаях судьи руководствуются римским правом, а в более сложных (конфликты по вопросам землевладения, торговли и т. п.) — они судят по собственному разуму, не связывая себя буквой закона.

Высший суд рассматривает апелляции на решения провинциальных судов. Провинциальные и районные суды решают менее серьезные дела в провинциях и состоят целиком из судей-эфиопов.

Провинциальные суды учреждены по одному в каждой провинции. Количество судей и их состав определяются императором. Провинциальный суд имеет две камеры, по 3 судьи в каждой. Один судья в каждый провинциальный суд назначается председателем. B соответствии с декретом № 1 от 1942 года губернатор, по назначению императора, может быть председателем провинциального суда, но вместе с ним должны заседать 3 назначенных судьи. Император имеет право в случае необходимости назначать на определенное время дополнительных судей. Решения по рассматриваемым делам выносятся большинством голосов. Провинциальный суд может заседать в любом месте провинции, где это удобно для разбирательства дела.

Провинциальные суды рассматривают уголовные дела, где в качестве наказания может быть присуждено к заключению в тюрьму сроком до пяти лет, штрафу до 2 тыс. эфиопских долларов, телесному наказанию до 20 ударов плетью. По гражданским делам юрисдикция провинциальных судов ограничивается исками, цена которых не превышает 2 тыс. эфиопских долларов.

Провинциальные суды рассматривают апелляции на решения районных и коммунальных судов.

Районные и коммунальные суды по уголовным и гражданским делам, подчиненные провинциальным судам, учреждаются также императором.

Районные суды состоят из 3 судей. Они рассматривают уголовные дела о преступлениях, наказываемых тюремным заключением сроком до одного года и штрафом до 500 эфиопских долларов, и гражданские дела, цена иска в которых не превышает 500 эфиопских долларов.

Коммунальные суды состоят из 2 судей. B случае разногласия между ними дело передается в районный суд. Коммунальные суды рассматривают дела о преступлениях, караемых тюремным заключением сроком до одного месяца или штрафом до 25 эфиопских долларов, и гражданские дела, цена иска в которых не превышает 50 эфиопских долларов.

При разборе апелляций к обычным для большинства судов 3 судьям добавляют еще 3. Если из 6 судей 4 утвердят решение предшествующей инстанции, это решение вступает в силу, в противном случае можно апеллировать в следующую инстанцию.

Каждый суд в случае необходимости может разбирать то или иное дело с участием 2 или более заседателей, которые должны задавать свидетелям вопросы по существу разбираемого дела и высказывать свое мнение. Однако суд, вынося решение, не обязан исходить из мнений, высказанных заседателями.

B Эритрее правосудие осуществляется Верховным судом и другими судами, которые применяют различные системы права, действующие в Эритрее. Конституция провозглашает полную независимость судебной власти от вмешательства со стороны Собрания или исполнительной власти (правительства).

Судьи назначаются главой правительства по рекомендации председателя Собрания, которому представляются списки по меньшей мере 3 кандидатов на каждую вакантную должность. Эти списки составляются комитетом, который состоит из председателя Верховного суда и 2 судей, избранных членами Верховного суда и членами непосредственно нижестоящих судов. Судья назначается на семилетний срок, который может быть возобновлен.

B состав Верховного суда входит не менее 3 и не более 7 судей.

Верховному суду Эритреи, помимо его роли как апелляционного суда последней инстанции, исключительно подсудны следующие вопросы: споры о конституционности законов и указов; пререкания о подсудности между эритрейскими судами; иски по претензиям в связи с административными актами правительства Эритреи и отдельных правительственных учреждений, если законом не установлены суды, которым были бы подсудны такие дела; уголовные и дисциплинарные правонарушения судей; дела об ответственности главы исполнительной власти по обвинению его Собранием.

B своей борьбе против иностранных захватчиков народ Эфиопии всегда пользуется дружеской поддержкой Советского Союза.

B период агрессии итальянского фашизма против Эфиопии (1935—1936 гг.) CCCP был единственной великой державой, выступившей в Лиге наций в защиту суверенных прав и независимости народа Эфиопии. Советский Союз потребовал применения санкций против агрессора и в отличие от капиталистических стран последовательно выполнил свои обязательства.

B период итальянской оккупации Эфиопии Советский Союз не раз поднимал свой голос в защиту патриотов Эфиопии, мужественно боровшихся за освобождение своей родины.

B разгар второй мировой войны—1 июля 1943 г.— Советское правительство установило дипломатические отношения и обменялось посланниками с Правительством Эфиопии, признав тем самым ее суверенитет и независимость. Советский Союз поддержал Эфиопию на Парижской конференции 1946 года при заключении мирного договора с Италией, который обеспечил национальный суверенитет Эфиопии.

Ширятся культурные связи между CCCP и Эфиопией. По просьбе эфиопского правительства в Аддис-Абебе оборудован советский госпиталь, где советские врачи оказывают медицинскую помощь эфиопам и обучают жителей уходу за больными. B кинотеатре столицы демонстрируются советские кинофильмы, пользующиеся популярностью у населения. Большое количество посетителей привлекают открытые ВОКСом публичная библиотека-читальня и фотовыставка достижений народов CCCP в мир-

ном строительстве. При библиотеке работает кружок по изучению русского языка.

B последние годы под влиянием известного ослабления напряженности в международной обстановке и больших сдвигов, происшедших на Ближнем Востоке, правительство Эфиопии стремится к расширению связей не только с другими капиталистическими государствами, но и со странами социалистическими. Император Хайле Селассие посетил в 1954 году Югославию, а вслед за тем в декабре 1955 года президент Федеративной Народной Республики Югославии Иосип Броз Тито нанес ответный визит дружбы в Эфиопию. B Аддис-Абебе побывала культурная миссия Китайской Народной Республики, доброжелательно встреченная правительственными кругами и народом Эфиопии. Укрепляются экономические связа Эфиопии с Чехословакией. B 1956 году установлены дипломатические отношения между Эфиопией и Болгарией.

Решением Правительств Эфиопии и CCCP эфиопская дипломатическая миссия в Москве и советская дипломатическая миссия в Аддис-Абебе преобразованы в посольства и оба государства обменялись дипломатическими представителями в ранге послов, что знаменует новый этап в развитии дружественных отношений между CCCP и Эфиопией.