ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Среди наиболее общих идей и принципов, лежащих в основе любого гражданского общества, независимо от специфики той или иной страны, можно назвать свободу сознания и независимость деятельности средств массовой информации вне рамок государственной цензуры, ограниченных только законом.

Суммируя все вышеизложенное, можно предложить авторскую фор­мулу взаимодействия государства и независимой печати в условиях фор­мирования гражданского общества: взаимная ответственность, сотрудни­чество при решении социальных и культурных проблем глобального ха­рактера, охраны окружающей среды, участие гражданского общества в осуществлении государственной политической власти путем влияния на нее через избирательную систему и средства массовой информации.

В результате мы можем сделать следующие выводы:

1. В условиях российской действительности ХК века цензура явля­лась не только репрессивным институтом власти, но и заставляла оттачи­вать язык газетной публицистики, вынужденной постоянно оглядываться на цензурные запреты, использовать четкие формулировки, прибегать к эзоповому языку, училась обходить препоны и рогатки идеологических шлагбаумов. В сложившейся во второй половине XIX веке обстановке цензура уже не могла быть тотальной. Она вынуждена была считаться с общественным мнением, контролируемым ею же.

2. Наблюдается существенное совпадение методов регулирования государством отношений в сфере печати в XIX веке и в современной Рос­сии. Практически все сегодняшние нормы государственно-правового ре­гулирования системы печати имеют прочные корни в царском цензурном законодательстве.

3. Основной задачей сегодняшнего государства по отношению к СМИ является выработка правовых, экономических и организационных мер, обеспечивающих в деятельности СМИ баланс интересов личности, обще­ства и государства.

Для этого необходимо решить комплекс вопросов государственно­правовой поддержки государственных печатных СМИ, выработать пози­цию по отношению к негосударственным СМИ.

Важной является также проблема информирования населения о дея­тельности органов власти и управления. Необходимо обеспечение доступ­ности для широких слоев населения объективной информации о ходе эко­номических реформ, решении социальных задач, правовых актах и нор­мах, регулирующих общественную и частную жизнь граждан. Ситуация осложняется процессом коммерциализации сферы социально­информационных услуг. Следует, либо решить вопрос о специальных ин­формационных центрах, выступающих посредниками между властными структурами и населением, либо предпринять определенные усилия, что­бы такими «центрами» в действительности стали печатные СМИ.

Нельзя забывать, что СМИ есть не только объект информационной политики, но и активный ее субъект. Это инструмент не столько государ­ственного, сколько в большей степени общественного воздействия на мас­совое сознание, инструмент формирования общественного мнения. Идеи тонкого правового регулирования всей системы печатных СМИ должны быть тщательно согласованы с действующим и вновь принимаемым зако­нодательством в этой области. Весьма важным является поиск баланса между государственным и общественным регулированием деятельности СМИ.

Исторические уроки подсказывают современной практике необходи­мость реалистического подхода в решении проблем регулирования ин­формационных потоков в обществе, в мире, в понимании того, что совре­менная журналистика достигла такого уровня, когда она не только несет обществу информацию, но и всесторонне воздействует на него, становит­ся фактором управления, человеческого общения, создания человеческой среды обитания. В связи с этим необходимо установление партнерских отношений всех участников журналистского творческого процесса: вла­сти, капитала, журналистов и аудитории. В результате их общественного договора возможны та степень свободы слова, которая будет учитывать общие интересы; тот цензурный режим, который сведет число конфликт­ных ситуаций в регулировании информационных потоков к минимуму.

На основе перечисленных положений и с учетом накопленного в этой области опыта в качестве первоочередных мероприятий сегодня необхо­димо разработать долгосрочную стратегию государства в отношении СМИ и провести ее широкое общественное обсуждение, а также скоррек­тировать существующее законодательство, регулирующее деятельность СМИ и их отношения с государством и обществом. Прежде всего потому, что оно не предусматривает идею создания единого информационного комплекса. Сегодня следует отказаться от бюрократического понимания информационного комплекса и решать проблему его формирования исхо­дя из диалектического понимания необходимости взаимосвязанного регу­лирования всех отраслей информации. Эта взаимосвязь должна выражать­ся в придании законодательной базы отдельным составляющим информа­ционного комплекса. Все принимаемые законы должны учитывать общ­ность конечных целей функционирования отдельных его отраслей и сек­торов.

Однако в отраслевом (информационном) законодательстве практиче­ски не обозначена роль государства в качестве регулятора межотраслевых связей. Многоведомственность управления информационной сферой не способствует решению горизонтальных проблем, препятствует созданию единого информационного пространства. Необходимо создание и беспре­пятственная реализация такой законодательной базы, основой которой станет общность конечных целей всех составляющих информационной сферы современной России.