<<
>>

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Во второй половине XIX начале XX веков экономические факторы, составляющие объект правового регулирования промышленного производства Российской империи рассматривались как причины интенсивного развития промышленного производства.

Мануфактура, как и мелкие промыслы, основанные на ручном труде, уступали место внедряемой уже в середине XIX века машинной промышленности. Машинизация промышленности осуществлялась как путем ввоза оборудования из-за границы, так и благодаря развитию отечественного машиностроения. Обрабатывающая промышленность России складывалась из фабрично-заводской индустрии и мелкого кустарно-ремесленного производства. Развитие машинной индустрии усиливало отделение промышленности от сельского хозяйства. Машинизация промышленности сопровождалась в пореформенный период тенденцией к концентрации производства, изменением его размещения. Одновременно с ростом объема производства шел процесс концентрации промышленности: увеличилось общее число крупных фабрик, больше становилось количество рабочих на одном промышленном предприятии. Все эти условия повлияли на повышение производительности труда.

Статистические данные, введенные в настоящем исследовании, охватывают сведения об общем росте численности частных промышленных заведений в рассматриваемый период, численности рабочих, распределение фабрично-заводской промышленности Российской империи по группам и наиболее важным отраслям. Отмечалось, что промышленный подъем был связан в первую очередь с усилением железнодорожного строительства и улучшением всего транспортного сообщения в России. Механический транспорт позволял регулярно и быстро перевозить большое количество товаров и затрачивать при этом гораздо меньше труда. В условиях России, с ее обширной территорией, сложными погодными условиями и значительным отрывом мест производства важнейших товаров от рынка их сбыта, развитие транспортной отрасли играло важную роль в экономическом становлении страны.

Россия, несмотря на относительно быстрый рост промышленности, оставалось аграрной страной, вывозящей продукцию сельскохозяйственного назначения и сырье, в большинстве своем необработанное, при этом вывоз товаров промышленного назначения составлял лишь незначительную часть. Статистические данные указывали на экспорт и импорт наиболее существенных товаров по участкам европейской границы в четырех направлениях. Политика промышленного протекционизма в России выражалась в покровительственной таможенной политике, казенных заказах и др.

Экономические факторы, составляющие объект правового регулирования промышленного производства Российской империи, явились ключевым моментом формирования законодательной базы в промышленной сфере.

Социальная структура России на рубеже XIX - XX веков отражала продолжающийся процесс становления в стране индустриального, буржуазного общества. Многоукладность экономки обуславливала обилие социальных слоев и групп, большое число из которых были лица с временным социальным статусом.

B этот период активно формируются индивидуальные субъекты правового регулирования промышленного производства Российской империи.

Bажным последствием развития капиталистических отношений в Российской империи явилось формирование новых классов - буржуазии и пролетариата, которые явились серьезной силой в обществе, способной отстаивать свои права и интересы. Дворянство, по-прежнему, оставалось привилегированным классом. B этот период возник своеобразный слой предпринимателей-крепостных, многие из которых стали основателями целых отраслей промышленности и династий промышленников.

Формирование коллективных субъектов правового регулирования промышленного производства выражалось посредством социальной активности населения и не ограничивалось только политической активностью, где помимо попыток создания рабочих организаций с политическим уклоном, существовал и ряд ассоциаций трудящихся (кустарей, приказчиков, рабочих), созданных с целью взаимопомощи. B рассматриваемый период существовало многообразие коллективных субъектов, таких как стачечные фонды, профсоюзы, общества взаимопомощи, фонды взаимного страхования, учреждение особых горнозаводских товариществ, некоторые из которых становились обязательными в определенных отраслях производства.

Bо второй половине XIX начале XX веков были сформированы как индивидуальные, так и коллективные субъекты правового регулирования промышленного производства Российской империи, при этом государство являлось главным субъектом промышленного права.

Зарождение промышленного права в рассматриваемый период было обусловлено в том числе и политико-юридическими аспектами, среди них: проводимые Александром II реформы (крестьянская и финансовая), внешнеполитическая ситуация, государственная политика промышленного протекционизма.

Крепостническое государство долгое время не уделяло серьезного внимания развитию промышленного производства и рассматривало промышленность в качестве составляющей сельского хозяйства, соответственно, правительство не разрабатывало необходимых программ в этом вопросе. Лишь к середине XIX века государство в силу ряда геополитических условий осознало необходимость серьезного отношения к промышленному производству.

Исключение составляла горнодобывающая отрасль, процесс правового регулирования которой относится к началу XVIII века. Истоки промышленного права можно искать, именно, в горной отрасли, которая начала развиваться как промышленная отрасль раньше других.

Постоянная угроза военных действий, обширность территории России, которую требовалось защищать, вынуждали государственных чиновников более серьезно относиться к промышленному производству, используя ресурсы казенных заводов, а также привлекая частных производителей для нужд обороны. C начала XIX века под особым попечением государства находились заводы, необходимые для снабжения флота, артиллерии и оружейных заводов металлами и изделиями.

Подробное изучение совокупности политико-юридических источников зарождения промышленного права позволило сделать вывод о том, что в российском государстве изменения внутренней и внешней политики усилиями монарха и его окружения вызвали к жизни интенсивное развитие промышленного производства. Последнее, в свою очередь, изначально и детально регламентировалось государством, которое в дальнейшем и было отражено в ряде нормативно-правовых актов Российской империи, таких как Свод Законов Российской Империи.

Изменения, произошедшие в идеологических основах жизни общества, дали толчок к изменению уклада жизни всех слоев общества, послужили развитию законодательства на всех уровнях, в том числе и в сфере промышленности, как базовой и неотъемлемой части экономики страны.

C приходом к власти Александра II в стране особую роль в общественной жизни Российской империи сыграл либерализм, возникший как идеология в период кризиса феодально­крепостнического строя и сложившийся в общественно-политическое течение в годы революционной ситуации 1859-1861 годов и крестьянской реформы 1861 года. Играя значительную роль в общественном движении середины XIX начала XX веков, русский либерализм организовался в политические партии в ходе революции 1905-1907 гг., не являясь при этом решающей и мощной силой в политической борьбе. Он действовал преимущественно легальными средствами, находился в оппозиции к самодержавию и стремился к власти, не определив для себя четкого пути - постоянно колебался между правительством и революционным движением.

Деятельность либерального движения в России, не прибегавшего в основе своей к революционной тактике, сыграло немаловажную роль в процессе реформирования Российской империи. Либеральное течение составило идеологическую основу в том числе и для создания промышленного законодательства.

Церковь, поддерживая идеологическую основу самодержавия, во второй половине XIX века в начале XX века, по-прежнему, играло важную роль в жизни общества, сохраняло прочные позиции в государственном устройстве Российской империи. В то же время церковь не оказывала существенного влияния на процесс формирования общественного сознания, как основы для построения промышленно развитого общества. Рядом исследователей отмечалось, что в начале XX века положение русской православной церкви по отношению к государству свидетельствовало о том, что ее правовой статус как фактически одного из государственных учреждений не соответствовал тому значению в обществе, которое она должна была иметь в силу традиции.

Общие направления государственного регулирования отношений в промышленной сфере второй половины XIX - начала XX веков явились основой для создания законодательной базы в промышленной сфере.

Отмечаются два наиболее общих направления политики государства в промышленной сфере. C одной стороны предпринимались попытки ограничить деятельность государства рамками охраны безопасности граждан, предполагая, что

благосостояние последних будет обеспечено свободным соперничеством частных лиц. Однако, небывалое развитие

промышленности, торговли и транспортной инфраструктуры сделали очевидной необходимость государственного вмешательства чуть ли не во все отрасли народного хозяйства. Соответственно, деятельность государства была направлена на урегулирование этих сфер, и прежде

KJ KJ T^

всего, экономической и производственной. В ходе урегулирования ряда общественных процессов выяснилось, что далеко не все отношения можно упорядочить лишь с принятием новых нормативных актов. Требовался комплексный подход к решению конкретных задач.

Правовое регулирование в промышленной сфере затрагивало в рассматриваемый период истории огромный пласт общественных отношений, требующий серьезного теоретического исследования. Представленные мнения Н.М. Коркунова, Г.Ф. Шершеневича, А.А. Алексеева в определенной степени помогли определить объект - круг общественных отношений в сфере промышленного производства Российской империи во второй половине XIX начала XX веков.

Изучая совокупность общественных отношений в промышленном секторе экономики автором предложено выделить и сгруппировать несколько направлений: регулирование отношений в процессе

учреждения и создания промышленных заведений; регулирование функционирования всего производственного цикла предприятий; прекращение деятельности промышленных заведений; сбор и систематизацию статистических сведений о промышленном производстве; теорию промышленного права, как основу для формирования политики государства в промышленной сфере.

Можно констатировать, что сбор и систематизация различных статистических данных о промышленности было одним важнейших направлением государственной деятельности в промышленной сфере, с помощью которого вырабатывались стратегические направления промышленного развития Российской империи.

Теория промышленного права, затрагивая право вмешательства государства в промышленные отношения, обращает внимание на серьезный аспект данной проблемы - степень ограничения свободы участников таких отношений.

C одной стороны система промышленной свободы может привести через состояние анархии к, так называемому, промышленному феодализму, с другой стороны, введение не подвергшихся серьезному анализу, ограничений нанесет непоправимый вред правам людей и затормозит развитие промышленности.

Теория промышленного права включила в себя основные направления внутренней и внешней политики государства, опираясь на теоретически базу, разработанную в этом направлении. Рассматривая теорию промышленного права, необходимо указать отправные моменты данной теории применительно к российской действительности второй половины XIX начала XX веков. Общая промышленная политика государства, позиция государственных структур в сфере защиты промышленных изобретений, контроль процесса учреждения и функционирования промышленных заведений, формирование конкурентной среды в правовом пространстве Российской империи стали основой промышленной политики государства.

Сферы государственного регулирования промышленности создали костяк императивных норм в области промышленного производства Российской империи, заложили основополагающие направления всего промышленного развития страны.

На основе изучения структуры и функции государственных органов в сфере промышленного производства Российской империи был дан расширенный анализ основных функций государственных структур по контролю в промышленной сфере. B форме таблицы структурирована иерархия органов управления промышленностью Российской империи второй половины XIX начала XX веков.

B середине XIX века произошло перераспределение функций ряда государственных структур, в том числе изменились направления деятельности органов, отвечающих за отношения в сфере промышленного производства. Bступление России на путь капиталистического развития требовало усиления деятельности правительственных органов по руководству промышленностью и торговлей. Органы управления промышленностью Российской империи второй половины XIX начала XX веков были сосредоточены, прежде всего, в рамках Министерства Финансов и Министерства

Государственных Имуществ. Особое внимание уделено Губернским по фабричным делам Присутствиям, Присутствиям по горнозаводским делам, образованию и преобразованию института Фабричной Инспекции с использование широкого статистического материла.

При всем разнообразии государственных структур по управлению и контролю промышленной сферой, их можно было условно разделить на структуры общегосударственного уровня и местные органы. Функции данных структур делились по объему полномочий относительно казенных предприятий, где кроме стандартных функций контроля и надзора за промышленными заведениями, к ним относились и функции непосредственного управления казенными предприятиями и распоряжения имуществом этих же предприятий. В отношении частных промышленных заведений государственные органы, в большинстве своем, осуществляли контрольные и надзорные функции.

Был сделан вывод, что государство выступало в качестве основного субъекта правового регулирования промышленного производства Росси. В правоотношениях данного вида государство являлось обязывающей стороной в лице уполномоченных на то и иерархически выстроенных государственных органов.

На общегосударственном уровне в период второй половины XIX начала XX веков происходило становление законодательной базы в промышленной сфере. Особого правового регулирования требовали вопросы разграничения самих промышленных заведений на заводы, фабрики, мануфактуры, а также определение понятий кустарной промышленности, ремесла и промысла, при этом отмечалось, что зарождение промышленного права началось, именно, с ремесла и промысла, явившись своеобразной основой всего правового регулирования промышленных отношений. Были даны такие понятия, как «завод, фабрика и мануфактура», «кустарная промышленность», «ремесло», «горный промысел» и «горный завод».

Процесс учреждения и создания промышленных заведений рассмотрен в двух аспектах. Первый аспект охватывал вопросы учреждения промышленных заведений, используя положения зарождающегося акционерного права, второй аспект затрагивал вопросы размещения и строительства промышленных заведений на основе имеющейся нормативной базы.

Другое направление - регулирование функционирования всего производственного цикла предприятий, включало в себя весь спектр

отношений внутри производственного цикла: использование в

производственной деятельности различных процессов и механизмов, производство особых работ, складирование сырья и готовой продукции, а также процесс реализации готовой продукции.

На законодательном уровне особое внимание было уделено деятельности по реализации готовой продукции промышленных предприятий. Функционированию выставок изделий мануфактур, фабрик и заводов был посвящена целая глава Устава о промышленности.

Такой аспект, как процесс прекращения деятельности промышленных заведений, был выделен в отдельное направление. В то же время было отмечено, что законодательная база рассматриваемого периода была чрезвычайно скудна на наличие нормативных актов по вопросам закрытия промышленных предприятий. Существовавшие нормы не носили системного характера и не отражали реальной ситуации в этой области. Со стороны государства в той или иной мере предпринимались попытки по созданию норм в сфере урегулирования вопроса прекращения деятельности промышленных заведений, однако серьезной законодательной базы в рассматриваемый период так и не было создано.

Сбор и систематизация статистических сведений о промышленном производстве России во второй половине XIX века был необходимым фактором для формирования законодательной базы в сфере правового регулирования тех или иных промышленных отношений. Государство требовало от владельцев промышленных заведений и от чиновников необходимых сведений, что в дальнейшем служило ориентиром для разработки и усовершенствования нормативной базы в сфере промышленного производства.

В рассматриваемый период были урегулирована лишь часть отношений в сфере промышленного производства Российской империи, множество законопроектов различной степени разработанности характеризуют основные направления зарождающихся отношений, требующих правового регулирования. Законодательные положения того периода, носили, как правило, временный характер, постоянно дорабатывались, изменялись и отменялись.

Со стороны государства предпринимались серьезные законодательные меры, направленные на оперативное создание основной массы промышленных предприятий, создавались условия для их наиболее эффективного функционирования, были разработаны общероссийские правовые акты, направленные на урегулирования отношений в промышленной сфере.

Рассмотрение локальных нормативно-правовые актов,

регулирующих промышленное производство, показало, что формирование нормативно-правовой базы в промышленной сфере на общегосударственном уровне, неизбежно требовало разработки и совершенствование нормативной базы на локальном уровне.

Анализ собранного материала на основе данных Г осударственного архива Костромской области приводит к выводу о том, что все многообразии локальных нормативно-правовых актов, регулирующих промышленное производство в Российской империи, можно классифицировать по следующим критериям: территориально­

административному, субъектному и адресному.

Исходя из территориально-административного критерия, действие локальных нормативно-правовых актов распространялось на определенные территории Российской империи (промышленные округа состояли из губерний, губернии делились на промышленные участки, последние - на уезды).

Субъектный критерий определял круг субъектов, наделенных полномочиями по изданию локальных нормативно-правовых актов. К таким субъектам, прежде всего, относились Губернские по фабричным делам Присутствия, чины Фабричной инспекции, Присутствия по горнозаводским делам и местные горные установления.

Структура государственных органов управления на местном уровне состояла, прежде всего, из Губернатора, осуществляющего функции Председателя Губернского по фабричным делам Присутствия, Губернского по фабричным делам Присутствия, чинов Фабричной Инспекции, и в некоторых губерниях - Комитета Торговли и Мануфактур.

Локальные нормативно-правовые акты, отнесенные по адресному критерию в определенную группу, характеризовались тем, что носили адресный характер для конкретного предприятия, определенного механизма на предприятии, а также издавались в связи с урегулированием конкретного правоотношения на промышленном предприятии.

B компетенцию Старшего Фабричного Инспектора входили дела об открытии промышленных заведений в Костромской губернии, а также переписка со строительным отделением Костромского губернского правления о разрешении постройки и оборудования машинами промышленных предприятий; только за период с 1894 по 1918 годы было подано и рассмотрено более 100 прошений о разрешении открытия производства на территории Костромской области. Деятельность промышленных предприятий, использующих паровые котлы, контролировалась чинами Фабричной Инспекции на всех этапах, начиная с разработки и утверждения плана (чертежа) парового котла, его установки, введения в действие, что свидетельствовало о серьезном контроле в этой области.

Предложенная классификация локальных нормативно-правовых актов позволяет систематизировать комплекс этих актов, подразделяя последние по территориально-административному, субъектному и адресному критериям. Проведенное исследование позволяет утверждать, что, именно, этой категорией нормативных актов непосредственно регулировался процесс создания, функционирования и прекращение деятельности каждого отдельно взятого промышленного заведения в губерниях и уездах Российской империи второй половины XIX начала XX веков.

Представленным исследованием был охвачен период с начала 1850 года по конец 1913 года. В рамках рассмотрения причин изменения в правовом регулировании промышленного производства Российской империи обзорно освещались более ранние периоды промышленного развития, начиная с XVIII века.

Комплексное изучение становления правового регулирования промышленного производства во второй половине XIX начала XX веков может стать основой для развития и усовершенствования отношений в производственной сфере, как в настоящее время, так и в будущем.

<< | >>
Источник: Ковалева Н.В.. равовое регулирование промышленного производства Российской империи во второй половине XIX - начале XX веков : монография / Н. В. Ковалева. - 2-е изд., испр. и доп. - Кострома: Изд-во Костромского госуд. технолог. ун-та,2008. - 180 с. - (Труды ученых юридического института КГТУ).. 2008

Еще по теме ЗАКЛЮЧЕНИЕ:

  1. 1.1. Заключение под стражу и продление срока содержания под стражей (ст. ст. 108, 109 УПК)
  2. §3. Преддоговорная ответственность и преддоговорные соглашеиия цри заключении договора в соответствии с ВК
  3. 3. Заключения экспертов
  4. 2.1. Экспертное заключение
  5. 16.2. Заключение и расторжение корпоративного договора
  6. 13.4.0бвинительноезаключение: понятие, значение, структура и содержание
  7. 20. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ И ПРАВИЛА ОФОРМЛЕНИЯ ЗАКЛЮЧЕНИЯ СУДЕБНО-ПСИХОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
  8. § 3. Действия и решения прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным заключением
  9. Заключение эксперта
  10. 8. Заключение эксперта
  11. 13.2. Окончание предварительного следствия с направлением дела с обвинительным заключением в суд
  12. § 2. Понятие и признаки заключения эксперта
  13. § 1. Особенности исследования и оценки заключения эксперта.
  14. § 2. Специфика заключения эксперта как средства доказывания
  15. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
  16. Доказательственное значение заключения эксперта, его оценка
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -